建立健全村财监督制度

PAGE建立健全村财监督制度一、总则（一）目的为加强农村财务管理，规范村级财务行为，保障农村集体资产安全，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有行政村（含农村社区）的财务管理及监督工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范管理原则：建立健全村级财务管理制度，规范财务核算流程，提高财务管理水平。4.监督制约原则：强化内部监督和外部监督，确保村级财务收支真实、准确、完整。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各村应设立独立的财务管理机构，负责本村的财务核算和管理工作。财务管理机构可根据实际情况设置会计、出纳等岗位。（二）人员配备1.会计人员：应具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法规和农村财务制度，负责村级财务的核算、记账、报账等工作。2.出纳人员：应具备会计从业资格证书，负责村级现金收付、银行存款收支、票据管理等工作。会计和出纳不得由同一人担任。3.财务人员任免：村级财务人员的任免应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、一事一议筹资筹劳收入等。2.收入票据：村级收入应使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。3.收入缴存：村级收入应及时缴存银行账户，严禁坐收坐支。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括办公经费、人员报酬、公益事业支出、固定资产购建支出等。2.支出审批：村级支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。审批流程为：经办人签字→证明人签字→村民主理财小组审核盖章→村党组织负责人审批→乡镇（街道）农村经营管理部门审核。3.支出票据：村级支出应取得合法有效的票据，严禁白条入账。4.现金管理：严格执行现金管理制度，库存现金不得超过规定限额。大额支出应通过银行转账结算。四、财务核算（一）核算方式村级财务应采用借贷记账法进行核算，按照国家统一的会计制度设置会计科目，登记账簿，编制财务报表。（二）会计档案管理村级财务会计档案应按照国家有关规定进行整理、归档、保管和销毁。会计档案保管期限为永久、定期两类，定期保管期限一般分为10年和30年。五、财务公开（一）公开内容村级财务公开内容应包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况、专项资金使用情况等。（二）公开时间村级财务应定期公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（三）公开形式村级财务公开应采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行，确保村民能够及时、准确地了解村级财务状况。六、民主理财（一）理财小组组成各村应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为35人，其中应有一定比例的村民代表。（二）理财小组职责1.参与制定本村财务管理制度。2.对本村财务收支进行审核监督，检查财务账目及相关的经济活动。3.否决不合理开支，对违反财务制度的行为提出处理意见。4.向村民会议或村民代表会议报告民主理财情况。七、审计监督（一）审计主体乡镇（街道）农村经营管理部门负责对本辖区内村级财务进行审计监督，必要时可委托社会中介机构进行审计。（二）审计内容1.财务收支情况审计。2.资产负债情况审计。3.债权债务情况审计。4.收益分配情况审计。5.专项资金使用情况审计。6.财务制度执行情况审计。（三）审计程序1.制定审计计划。2.下达审计通知书。3.实施审计。4.出具审计报告。5.审计结果公开。八、责任追究（一）违反财务制度行为1.未按规定设置会计账簿、进行会计核算的。2.未按规定使用票据、白条入账的。3.未按规定进行财务公开的。4.未按规定进行民主理财的。5.侵占、挪用、私分集体资产的。（二）责任追究方式1.责令限期改正。2.通报批评。3.追回被侵占、挪用、私分的集体资产。4.对相关责任