广州关于一把手监督制度

PAGE广州关于一把手监督制度一、总则（一）目的为加强对广州地区各单位一把手的监督管理，确保权力规范运行，防止权力滥用，保障单位健康稳定发展，依据相关法律法规及行业标准，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于广州市行政区域内各级各类机关、企事业单位、社会团体等组织中担任一把手职务的人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规、党内法规以及行业主管部门的相关规定，确保监督工作合法合规。2.全面覆盖原则对一把手在履行职责过程中的各项权力运行环节进行全方位、全过程监督。3.民主公开原则充分发挥民主监督作用，拓宽监督渠道，确保监督过程和结果公开透明。4.预防为主原则注重事前防范和事中监督，及时发现和纠正潜在问题，避免问题扩大化。二、监督主体与职责（一）党内监督主体及职责1.各级党委（党组）负责对本地区、本部门一把手的全面监督，将一把手监督纳入重要议事日程，定期研究部署。2.党的纪律检查委员会履行监督执纪问责职责，对一把手遵守党的纪律和廉洁自律情况进行监督检查，严肃查处违纪违法行为。（二）人大监督主体及职责各级人民代表大会及其常务委员会依法对政府部门一把手进行监督，通过听取工作报告、开展执法检查、询问和质询等方式，督促一把手依法履行职责。（三）民主监督主体及职责1.政协组织通过政协委员视察、提案、社情民意等形式，对一把手工作进行民主监督，提出意见和建议。2.各民主党派、工商联和无党派人士发挥民主监督作用，围绕一把手工作中的重大问题，开展调查研究，提出建设性意见。（四）行政监督主体及职责1.上级主管部门依据行政管理权限，对下级单位一把手进行业务指导和监督，检查工作落实情况，纠正违规行为。2.审计部门依法对一把手所在单位进行审计监督，重点审查财务收支、经济责任等方面，发现问题及时督促整改。（五）社会监督主体及职责1.新闻媒体发挥舆论监督作用，对一把手工作中的违法违纪、失职渎职等行为进行曝光，推动问题解决。2.群众监督鼓励广大群众通过举报、信访、网络平台等渠道，对一把手进行监督，及时受理和处理群众反映的问题。三、监督内容（一）政治纪律方面1.贯彻执行党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在阳奉阴违、自行其是等问题。2.增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”情况，是否在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。（二）履行职责方面1.贯彻落实上级工作部署，推动单位事业发展情况，是否存在不作为、乱作为、慢作为等问题。2.依法依规履行工作职责，决策科学性和民主性情况，是否存在盲目决策、违规决策等问题。（三）廉洁自律方面1.遵守廉洁从政各项规定，廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家情况，是否存在以权谋私、贪污受贿、滥用职权等问题。2.执行财经纪律和单位财务管理制度情况，是否存在违规开支、私设小金库等问题。（四）选人用人方面1.执行干部选拔任用工作规定，选拔任用干部的公正性、严肃性情况，是否存在任人唯亲、拉票贿选等问题。2.干部队伍建设情况，是否重视人才培养和引进，营造良好用人环境。四、监督方式（一）日常监督1.建立一把手廉政档案，记录其廉政情况、考核评价、信访举报等信息，实行动态管理。2.定期开展述职述廉，一把手每年向党委（党组）、上级主管部门等进行述职述廉，报告工作及廉洁自律情况。3.加强对一把手工作轨迹的跟踪，通过工作汇报、会议记录、文件签批等，及时掌握其工作动态。（二）专项监督1.根据工作需要，针对重点领域、关键环节开展专项监督检查，如重大项目建设、资金使用等。2.对群众反映强烈、问题线索集中的方面进行专项整治，深入查找问题根源，提出整改措施。（三）审计监督1.定期开展经济责任审计，对一把手任职期间所在单位财务收支、资产负债、经济活动等进行全面审计。2.根据实际情况开展专项审计调查，如专项资金审计、内部控制审计等，发现并揭示存在的问题。（四）信访举报监督1.畅通信访举报渠道，设立专门举报电话、邮箱、信箱等，方便群众反映问题。2.对信访举报线索进行认真梳理、分析，及时核实处理，做到件件有回音。（五）巡视巡察监督1.将一把手纳入巡视巡察范围，全面了解其在政治、工作、廉洁等方面的情况。2.对巡视巡察发现的问题，及时反馈并督促整改，严肃追究相关责任。五、监督程序（一）线索受理1.监督主体通过日常监督、专项检查、群众举报、巡视巡察等渠道获取一把手监督线索。2.对受理的线索进行详细登记，记录线索来源、反映问题、涉及人员等信息。（二）线索评估1.对受理的线索进行初步评估，分析线索的真实性、关联性、可查性等。2.根据评估结果，确定线索处置方式，如直接核实、交办核查、暂存待查等。（三）调查核实1.对需要调查核实的线索，成立专门调查组，制定调查方案。2.通过谈话、查阅资料、实地走访、数据分析等方式，全面深入开展调查，收集相关证据。（四）结果反馈1.调查结束后，调查组撰写调查报告，如实反映调查情况和结论。2.将调查结果向被调查对象反馈，听取其意见和陈述。（五）处理决定1.根据调查结果，按照有关规定和程序，作出相应处理决定，如批评教育、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等。2.将处理决定送达被处理对象，并在一定范围内公开。（六）整改落实1.被处理对象根据处理决定，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.监督主体对整改情况进行跟踪检查，确保整改落实到位。六、保障措施（一）组织保障1.成立一把手监督工作领导小组，由党委（党组）主要负责人担任组长，负责统筹协调监督工作。2.明确各监督主体的职责分工，加强协作配合，形成监督合力。（二）制度保障1.完善一把手监督相关制度，如廉政风险防控机制、民主决策制度、财务管理制度等，堵塞制度漏洞。2.建立监督工作考核评价机制，对监督工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（三）人员保障1.加强监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、敢于担当的人员从事监督工作。2.定期组织监督人员培训，提高其业务水平和综合素质。（四）技术保障1.利用信息化手段，搭建一把手监督信息平台，实现监督信息的实时收集、分析和共享。2.运用大数据分析技术，对一把手权力运行数据进行深度挖掘，及时发现潜在问题。七、责任追究（一）对一把手的责任追究1.一把手违反本监督制度，存在违规违纪行为的，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等处理。2.因一把手违规违纪行为给单位造成重大损失或不良影响的，依法依规追究其法律责任，并在一定范围内通报曝光。（二）对相关监督主体的责任追究1.监督主体未履