常州市网络與情监督制度

PAGE常州市网络與情监督制度一、总则（一）目的为了加强常州市网络舆情的监测、分析与应对，及时、准确地掌握网络舆情动态，有效引导网络舆论，维护社会稳定，营造良好的网络舆论环境，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于常州市范围内涉及本市政治、经济、文化、社会等各个领域的网络舆情监督工作。（三）基本原则1.及时准确原则及时收集、整理网络舆情信息，确保信息的真实性和准确性，为舆情分析和应对提供可靠依据。2.客观公正原则对网络舆情进行客观分析和评价，不偏不倚，公正对待各类舆情事件，避免主观臆断。3.科学引导原则运用科学的方法和手段，积极引导网络舆论，化解矛盾，促进社会和谐稳定。4.协同合作原则建立健全各部门之间的协同合作机制，形成工作合力，共同做好网络舆情监督工作。二、组织架构与职责分工（一）组织架构成立常州市网络舆情监督工作领导小组，由市委宣传部部长担任组长，市政府分管副市长担任副组长，市委网信办、市公安局、市信访局、市应急管理局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市委网信办，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.市委网信办负责统筹协调全市网络舆情监督工作，制定相关工作制度和应急预案。组织开展网络舆情监测、分析和研判，及时向领导小组报告舆情动态。指导、协调相关部门做好网络舆情的应对处置工作。2.市公安局负责依法打击网络谣言、网络诈骗等违法犯罪行为，维护网络安全和社会稳定。协助相关部门开展网络舆情调查，提供技术支持和法律保障。3.市信访局负责收集、整理涉及信访问题的网络舆情信息，及时与相关部门沟通协调，推动信访问题的解决。配合做好网络舆情的疏导和化解工作，维护群众合法权益。4.市应急管理局负责监测、分析涉及突发事件的网络舆情信息，及时向领导小组报告，并配合做好应急处置工作。参与制定突发事件网络舆情应对预案，指导相关部门做好舆情引导工作。5.其他相关部门按照各自职责，负责本部门业务范围内网络舆情的监测、分析和应对工作，及时向领导小组办公室报告有关情况。配合相关部门做好网络舆情的协同处置工作，形成工作合力。三、舆情监测与收集（一）监测范围1.本市主要新闻网站、论坛、博客、微博、微信公众号等网络平台。2.涉及本市的各类社交媒体群组、网络社区等。3.其他可能产生网络舆情的信息源。（二）监测方式1.技术监测运用网络舆情监测软件，对监测范围内的网络信息进行实时监测，自动抓取相关舆情信息。2.人工监测安排专人对重点网站、重点话题进行人工巡查，及时发现潜在的网络舆情。3.线索收集鼓励广大群众通过举报电话、邮箱等方式，提供网络舆情线索。（三）信息收集1.对监测到的网络舆情信息，要详细记录信息发布的时间、地点、内容、发布者等要素。2.收集与舆情相关的跟帖、评论、转发等信息，全面掌握舆情发展态势。3.对于重要舆情信息，要及时截图、保存原始链接等资料，以备后续分析和查证。四、舆情分析与研判（一）分析内容1.舆情热度评估舆情事件在网络上的关注度和传播范围，判断舆情的影响力。2.舆情类型分析舆情事件属于民生热点、突发事件、政策法规解读、社会矛盾等哪种类型。3.舆情趋势预测舆情事件的发展方向，判断是持续升温、逐渐降温还是趋于平稳。4.舆情主体确定舆情事件涉及的主体，如政府部门、企业、个人等。5.舆情诉求了解网民对舆情事件的主要诉求，为应对处置提供参考。（二）分析方法1.定性分析对舆情信息进行分类整理，判断其性质和影响程度。2.定量分析运用数据分析工具，对舆情的传播量、关注度等进行量化分析。3.对比分析将当前舆情与历史类似舆情进行对比，分析其特点和变化趋势。4.关联分析找出舆情事件与其他相关事件之间的关联，综合评估其影响。（三）研判流程1.舆情监测人员对收集到的舆情信息进行初步分析，形成舆情简报，及时报送领导小组办公室。2.领导小组办公室组织相关部门和专家对舆情简报进行会审，深入分析舆情事件的性质、影响和发展趋势，提出研判意见。3.根据研判意见，确定舆情事件的等级，分为一般舆情、重要舆情和重大舆情。五、舆情应对与处置（一）一般舆情应对1.对于一般舆情，由相关责任部门负责及时进行回应和处置。2.责任部门要在规定时间内，通过网络平台发布准确、客观的信息，澄清事实，消除误解。3.加强与网民的沟通互动，认真听取网民的意见和建议，积极解决网民反映的问题。（二）重要舆情应对1.重要舆情发生后，领导小组办公室要及时组织召开舆情应对协调会，相关责任部门参加。2.制定应对方案，明确责任分工和工作措施，确保舆情得到有效控制。3.责任部门要按照应对方案，迅速开展工作，通过新闻发布会、官方微博、微信公众号等多种渠道发布权威信息，引导舆论。4.加强舆情跟踪监测，及时调整应对策略，确保舆情处置工作取得实效。（三）重大舆情应对1.重大舆情发生后，领导小组要立即启动应急预案，统一指挥协调舆情应对处置工作。2.各相关部门要按照应急预案的要求，迅速行动，密切配合，形成工作合力。3.及时向上级党委、政府报告舆情动态和应对处置情况，争取上级支持和指导。4.加强与媒体的沟通协调，积极引导媒体客观、准确地报道舆情事件，避免不实信息的传播。（四）处置措施1.信息发布按照“及时、准确、公开、透明”的原则，第一时间发布权威信息，回应社会关切。发布信息要内容详实、逻辑清晰，避免使用模糊、歧义性语言。2.舆论引导组织网评员队伍，积极参与网络舆论引导，发布正面评论，反驳负面观点。利用社交媒体平台，开展互动交流活动，引导网民理性看待问题，营造良好的舆论氛围。3.依法处置对恶意造谣、传谣等违法违规行为，依法予以打击，维护网络秩序和社会稳定。加强对网络信息传播的监管，规范信息发布行为，防止有害信息的扩散。六、舆情处置效果评估（一）评估指标1.舆情热度变化对比舆情处置前后的热度指数，评估舆情是否得到有效控制。2.网民态度转变分析网民对舆情事件的态度变化，判断舆论引导是否取得成效。3.问题解决情况评估舆情事件所涉及的问题是否得到妥善解决，群众满意度如何。（二）评估方法1.数据分析通过监测工具收集舆情数据，分析舆情热度、传播趋势等指标的变化情况。2.问卷调查针对网民开展问卷调查，了解网民对舆情处置工作的评价和意见。3.实地走访对舆情事件涉及的相关单位和群众进行实地走访，核实问题解决情况。（三）评估流程1.舆情处置工作结束后，由领导小组办公室组织相关部门对处置效果进行评估。2.评估人员按照评估指标和方法，收集、整理评估数据和资料。3.撰写评估报告，总结舆情处置工作的经验教训，提出改进措施和建议。4.将评估报告报送领导小组，为今后的舆情监督工作提供参考。七、舆情信息管理与保密（一）信息管理1.建立健全舆情信息档案管理制度，对舆情监测、分析、应对等过程中形成的各类资料进行分类整理、归档保存。2.定期对舆情信息档案进行检查和维护，确保档案资料的完整性和安全性。3.严格规范舆情信息的查阅、借阅手续，防止信息泄露。（二）保密要求1.参与网络舆情监督工作的人员要严格遵守保密制度，不得泄露工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.对涉及敏感信息的舆情事件，要采取严格的保密措施，防止信息扩散。3.在舆情应对处置过程中，要注意保护信息来源和举报人，确保其合法权益不受侵害。八、培训与考核（一）培训1.定期组织开展网络舆情监督工作培训，提高工作人员的业务能力和综合素质。2.培训内容包括网络舆情监测技术、舆情分析方法、舆论引导技巧、法律法规等方面。3.邀请专家学者、业内人士进行授课，通过案例分析、模拟演练等方式，增强培训效果。（二）考核1.建立健全网络舆情监督工作考核制度，对各部门和工作人员的工作表现进行考核评价。2.考核内容包括舆情监