市委书记 四项监督制度

PAGE市委书记四项监督制度关于市委书记四项监督制度的实施细则一、总则（一）目的为深入贯彻落实市委关于加强干部选拔任用工作监督的要求，进一步规范干部选拔任用行为，防止和纠正选人用人上的不正之风，提高选人用人公信度，根据相关法律法规和党内规定，结合本市实际，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于本市各级党委（党组）及其组织（人事）部门在干部选拔任用工作中对四项监督制度的贯彻执行。（三）基本原则1.坚持党管干部原则，充分发挥党委（党组）在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。2.坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，把政治标准放在首位，选拔忠诚干净担当的高素质干部。3.坚持民主、公开、竞争、择优，扩大干部工作民主，提高选人用人的透明度和公信度。4.坚持依法依规办事，严格执行干部选拔任用工作的各项规定，确保程序合法、操作规范。二、干部选拔任用工作流程监督（一）动议1.党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。2.在动议环节，要充分考虑工作需要、领导班子结构、干部队伍状况等因素，综合分析研判，提出初步建议。3.动议过程中，要严格遵守保密纪律，防止信息泄露。（二）民主推荐1.民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐。谈话调研推荐一般由党委（党组）或者组织（人事）部门主持，采取个别谈话方式进行。会议推荐一般由党委（党组）主持，采取无记名投票方式进行。2.民主推荐应当根据工作需要和职位要求，明确推荐范围、资格条件、推荐方式等。推荐人选应具有代表性和广泛性，注重推荐优秀年轻干部。3.对民主推荐情况进行综合分析，形成推荐结果报告。推荐结果报告应包括推荐情况、综合分析意见等内容。（三）考察1.确定考察对象，应当根据工作需要和干部队伍实际，结合民主推荐情况，充分酝酿，由党委（党组）集体研究确定。2.考察工作由党委（党组）组织（人事）部门负责组织实施。考察组由两名以上成员组成，考察组成员应当具有较高的政治素质和业务能力。3.考察内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考察政治素质、工作能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律情况。考察过程中，要广泛听取意见，深入了解考察对象的现实表现。4.考察结束后，考察组应当如实撰写考察材料，全面、准确、客观地反映考察对象的情况。考察材料应包括考察对象基本情况、德能勤绩廉表现、民主推荐和考察情况、任免建议等内容。（四）讨论决定1.党委（党组）应当按照干部管理权限，集体讨论决定干部任免事项。讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。2.讨论决定干部任免事项时，应当逐一介绍干部的推荐、考察和任免理由等情况，与会成员应当充分发表意见，对任免事项进行表决。表决采取无记名投票方式，以党委（党组）应到会成员超过半数同意为通过。3.党委（党组）讨论决定干部任免事项后，应当按照有关规定进行公示。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的，办理任职手续。（五）任职1.经党委（党组）讨论决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话，宣布任职决定，颁发任命书。2.干部任职后，应当按照有关规定进行试用。试用期为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试用前职级安排工作。三、干部选拔任用工作责任追究（一）责任追究的情形1.在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。2.在干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，对直接责任者和领导责任者，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：违反干部选拔任用规定，采取不正当手段为本人或者他人谋取职务、提高职级待遇的；违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；违反规定擅自设置职务名称、提高干部职务待遇的；违反规定在干部选拔任用工作中搞拉票、助选等非组织活动的；在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相的；在干部选拔任用工作中封官许愿、任人唯亲、营私舞弊的；违反干部选拔任用规定，突击提拔、调整干部的；违反干部选拔任用规定，个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；其他违反干部选拔任用规定的行为。（二）责任追究的方式1.批评教育。对情节较轻的责任人员，进行批评教育，责令其作出书面检查。2.组织调整或者组织处理。对情节较重的责任人员，给予警告、记过、记大过或者降级处分，同时可以采取组织调整或者组织处理措施，如责令辞职、免职、降职等。3.纪律处分。对情节严重的责任人员，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。（三）责任追究的程序1.发现干部选拔任用工作中有违反规定的行为，应当及时进行调查核实。调查核实工作由党委（党组）组织（人事）部门或者纪检监察机关负责。2.调查核实结束后，应当根据调查结果，提出责任追究的意见和建议。责任追究的意见和建议应当报党委（党组）研究决定。3.党委（党组）作出责任追究决定后，应当及时将责任追究情况通报相关部门和单位，并在一定范围内公开。四、干部选拔任用工作监督检查（一）监督检查的内容1.干部选拔任用工作程序执行情况。重点检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节是否符合规定。2.干部选拔任用工作纪律执行情况。重点检查是否存在违反组织人事纪律的行为，如拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等。3.干部选拔任用工作政策法规执行情况。重点检查是否严格执行干部选拔任用工作的各项政策法规，如干部选拔任用条件、资格、程序等。（二）监督检查的方式1.定期检查。党委（党组）组织（人事）部门应当定期对干部选拔任用工作进行检查，每年至少进行一次全面检查。2.专项检查。根据工作需要，党委（党组）组织（人事）部门可以对干部选拔任用工作中的突出问题进行专项检查。3.重点抽查。党委（党组）组织（人事）部门可以对重点单位、重点岗位的干部选拔任用工作进行重点抽查。4.举报核查。对群众举报反映的干部选拔任用工作中的问题，党委（党组）组织（人事）部门应当及时进行核查处理。（三）监督检查的结果运用1.将监督检查结果作为评价党委（党组）及其组织（人事）部门工作的重要依据。对监督检查中发现的问题，要及时督促整改。2.将监督检查结果与干部选拔任用工作责任追究相结合。对违反规定的单位和个人，要严肃追究责任。3.将监督检查结果与干部选拔任用工作的改进完善相结合。通过监督检查，总结经验教训，不断完善干部选拔任用工作制度和机制。五、信息公开与举报受理（一）信息公开1.建立健全干部选拔任用工作信息公开制度，及时向社会公开干部选拔任用工作的政策法规、程序、结果等信息。2.干部选拔任用工作信息公开的内容包括：干部选拔任用工作的政策法规、程序、条件、资格、职位、人选等；干部考察预告、考察对象基本情况、考察组成员名单等；干部任免决定、任职公示等。3.干部选拔任用工作信息公开的方式包括：在政府网站、新闻媒体、公告栏等平台发布；召开新闻发布会、通气会等形式进行通报。（二）举报受理1.设立干部选拔任用工作举报电话、举报邮箱和举报信箱，畅通举报渠道，及时受理群众举报反映的干部选拔任用工作中的问题。2.对群众举报反映的问题，要认真进行调查核实。调查核实工