工业园区会计监督制度

PAGE工业园区会计监督制度一、总则（一）目的为了规范工业园区内各企业的会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国会计法》及相关法律法规，结合工业园区实际情况，制定本会计监督制度。（二）适用范围本制度适用于工业园区内所有注册登记的企业、事业单位以及其他经济组织（以下统称“园区单位”）。（三）基本原则1.合法性原则：园区单位的会计监督活动必须符合国家法律法规和本制度的规定。2.真实性原则：会计资料应当真实反映园区单位的财务状况和经营成果。3.完整性原则：会计资料应当全面、完整，不得遗漏重要信息。4.及时性原则：会计监督应当及时进行，确保财务信息的时效性。二、会计机构与会计人员（一）会计机构设置1.园区单位应当根据会计业务的需要，设置独立的会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。2.会计机构应当配备与业务规模相适应的会计人员，会计人员应当具备会计从业资格证书，并具备相应的专业知识和技能。（二）会计人员职责1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。2.对园区单位的经济活动进行会计监督，对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。3.定期进行财务分析，为园区单位的经济决策提供依据。4.保守园区单位的商业秘密，不得私自向外界提供或者泄露单位的会计信息。（三）会计人员职业道德1.爱岗敬业，忠于职守，尽心尽力做好本职工作。2.诚实守信，不做假账，保证会计信息真实可靠。3.廉洁自律，自觉抵制各种利益诱惑，维护会计职业的良好形象。4.客观公正，依法办事，不偏袒任何一方。5.坚持准则，严格按照国家法律法规和会计制度进行会计核算和监督。6.提高技能，不断学习和掌握新的会计知识和技能，提高业务水平。7.参与管理，积极为园区单位的经济管理提供合理化建议。8.强化服务，为园区单位的内部管理和外部利益相关者提供优质的会计服务。三、会计核算（一）会计核算一般要求1.园区单位应当按照国家统一的会计制度的规定设置会计科目和账户，进行会计核算。2.会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映园区单位的财务状况和经营成果。3.园区单位应当依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。不得私设会计账簿进行登记、核算。（二）会计凭证1.原始凭证必须具备以下内容：凭证的名称、填制日期、填制凭证单位名称或者填制人姓名、经办人员的签名或者盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额。2.从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章；从个人取得的原始凭证，必须有填制人员的签名或者盖章。自制原始凭证必须有经办单位领导人或者其指定的人员签名或者盖章。对外开出的原始凭证，必须加盖本单位公章。3.凡填有大写和小写金额的原始凭证，大写与小写金额必须相符。购买实物的原始凭证，必须有验收证明。支付款项的原始凭证，必须有收款单位和收款人的收款证明。4.一式几联的原始凭证，应当注明各联的用途，只能以一联作为报销凭证。一式几联的发票和收据，必须用双面复写纸（发票和收据本身具备复写纸功能的除外）套写，并连续编号。作废时应当加盖“作废”戳记，连同存根一起保存，不得撕毁。5.发生销货退回的，除填制退货发票外，还必须有退货验收证明；退款时，必须取得对方的收款收据或者汇款银行的凭证，不得以退货发票代替收据。6.职工公出借款凭据，必须附在记账凭证之后。收回借款时，应当另开收据或者退还借据副本，不得退还原借款收据。7.经上级有关部门批准的经济业务，应当将批准文件作为原始凭证附件。如果批准文件需要单独归档的，应当在凭证上注明批准机关名称日期和文件字号。8.记账凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。记账凭证必须具备以下内容：填制凭证的日期、凭证编号、经济业务摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员、稽核人员、记账人员、会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章。收款和付款记账凭证还应当由出纳人员签名或者盖章。（三）会计账簿1.园区单位应当依法设置总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。2.现金日记账和银行存款日记账必须采用订本式账簿，不得用银行对账单或者其他方法代替日记账。3.实行会计电算化的园区单位，用计算机打印的会计账簿必须连续编号，经审核无误后装订成册，并由记账人员和会计机构负责人、会计主管人员签字或者盖章。（四）财务会计报告1.园区单位应当按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法，定期编制财务会计报告。财务会计报告包括会计报表及其附注和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料。会计报表至少应当包括资产负债表、利润表、现金流量表等报表。2.园区单位应当根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制财务会计报告，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。3.园区单位应当按照国家有关规定，定期将财务会计报告报送财政部门、税务部门等有关部门和园区管理机构。财务会计报告须经注册会计师审计的，园区单位应当将注册会计师及其会计师事务所出具的确审计报告随同财务会计报告一并对外提供。四、会计监督（一）内部会计监督1.园区单位应当建立健全内部会计监督制度，明确单位负责人、会计机构和会计人员的职责权限，规范经济业务流程，加强对财务收支、财产物资等的监督。2.单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。3.会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。4.园区单位应当建立健全内部审计制度，对本单位的财务收支、经济活动和内部控制进行审计监督。内部审计机构应当独立于会计机构，直接对单位负责人负责。（二）社会监督1.园区单位应当依法接受注册会计师的审计监督，按照国家有关规定委托注册会计师对其财务会计报告进行审计，并配合注册会计师的工作，如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。2.注册会计师及其会计师事务所应当按照独立、客观、公正的原则，对园区单位的财务会计报告进行审计，并出具审计报告。审计报告应当对园区单位财务会计报告的真实性、合法性和完整性发表审计意见。（三）政府监督1.财政部门应当依法对园区单位的会计工作进行监督检查，对园区单位的会计资料是否真实、完整，会计核算是否符合国家统一的会计制度规定，以及会计人员是否具备从业资格等情况进行检查。2.税务部门应当依法对园区单位的纳税情况进行监督检查，对园区单位的会计资料是否真实、完整，会计核算是否符合国家统一的会计制度规定，以及纳税申报是否真实、准确等情况进行检查。3.其他有关部门应当按照各自的职责，依法对园区单位的相关经济活动进行监督检查。五、会计档案管理（一）会计档案的范围会计档案是指园区单位在进行会计核算等过程中接收或形成的，记录和反映单位经济业务事项的，具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料，包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。具体包括：1.会计凭证，包括原始凭证、记账凭证。2.会计账簿，包括总账、明细账、日记账、固定资产卡片及其他辅助性账簿。3.财务会计报告，包括月度、季度、半年度、年度财务会计报告。4.其他会计资料，包括银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书及其他具有保存价值的会计资料。（二）会计档案的整理与归档1.园区单位每年形成的会计档案，应当由会计机构按照归档要求，负责整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。2.当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可由会计机构临时保管一年，再移交本单位档案机构统一保管；因工作需要确需推迟移交的，应当经单位档案管理机构同意。单位会计管理机构临时保管会计档案最长不超过三年。临时保管期间，会计档案的保管应当符合国家档案管理的有关规定，且出纳人员不得兼管会计档案。3.移交本单位档案机构保管的会计档案，原则上应当保持原卷册的封装。个别需要拆封重新整理的，档案机构应当会同会计机构和经办人员共同拆封整理，以分清责任。（三）会计档案的保管期限会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为10年和30年。会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。1.永久保管的会计档案包括：年度财务会计报告、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书。2.保管期限为30年的会计档案包括：会计凭证、会计账簿、会计档案移交清册。3.保管期限为10年的会计档案包括：月度、季度、半年度财务会计报告、银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表。（四）会计档案的查阅与复制1.园区单位保存的会计档案不得借出。如有特殊需要，经本单位负责人批准，可以提供查阅或者复制，并办理登记手续。查阅或者复制会计档案的人员，严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换。2.各单位应当建立健全会计档案查阅、复制登记制度，记录查阅人、查阅日期、查阅内容、归还日期等情况。（五）会计档案的销毁1.会计档案保管期满需要销毁的，可以按照以下程序销毁：（1）由本单位档案机构会同会计机构提出销毁意见，编制会计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容。（2）单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见。（3）销毁会计档案时，应当由档案机构和会计机构共同派员监销。国家机关销毁会计档案时，应当由同级财政部门、审计部门派员参加监销。财政部门销毁会计档案时，应当由同级审计部门派员参加监销。（4）监销人在销毁会计档案前应当按照会计档案销毁清册所列内容清点核对所要销毁的会计档案；销毁后，应