山东纪检监察监督制度

PAGE山东纪检监察监督制度一、总则（一）目的为了加强山东纪检监察监督工作，确保党的路线方针政策和国家法律法规在山东地区的贯彻执行，维护党的纪律和国家法律的严肃性，保障山东经济社会健康发展，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于山东省内各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关，以及国有企业、事业单位、社会团体等组织及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和党内法规开展纪检监察监督工作，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则：对监督对象的所有履职行为进行全面监督，不留死角。3.实事求是原则：以事实为依据，准确认定问题，客观公正地处理。4.预防为主原则：注重预防腐败，通过加强教育、完善制度、强化监督等措施，从源头上遏制腐败现象的发生。5.公开透明原则：监督过程和结果依法依规公开，接受社会监督，增强监督工作的公信力。二、监督主体与职责（一）纪检监察机关1.职责范围维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。对党员干部遵守党纪政纪情况进行监督检查，查处违纪违法问题。开展廉政教育，提高党员干部廉洁自律意识。受理对党组织和党员干部的检举、控告，受理党员干部的申诉。推进党风廉政建设和反腐败工作体制机制创新。2.工作权限查阅、复制与监督事项有关的文件、资料、财务账目等。要求监督对象就监督事项作出解释和说明。责令被审查调查对象停止违纪违法行为。对涉嫌违纪违法的党员干部采取相应的组织措施。（二）各级党委（党组）1.职责范围领导本地区、本部门、本单位的纪检监察监督工作，定期研究分析党风廉政建设形势，解决工作中的重大问题。加强对党员干部的教育、管理和监督，督促其履行职责，廉洁从政。支持纪检监察机关依法履行职责，为其开展工作提供必要的条件和保障。2.工作要求定期召开党委（党组）会议，专题研究党风廉政建设工作，制定工作计划和措施。对纪检监察机关提出的工作建议和问题及时研究解决。将党风廉政建设纳入领导班子和领导干部考核评价体系。（三）其他监督主体1.人大监督：通过听取和审议工作报告、执法检查、质询等方式，对行政机关、审判机关、检察机关的工作进行监督，确保法律法规的正确实施。2.民主监督：各民主党派通过提出意见、批评、建议等方式，对国家机关及其工作人员的工作进行民主监督。3.审计监督：审计机关依法对财政收支、财务收支以及经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计监督。4.社会监督：鼓励公民、法人和其他组织通过举报、舆论监督等方式参与监督，对监督线索及时受理和处理。三、监督内容（一）遵守党的纪律情况1.检查党员干部是否遵守党的政治纪律，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不得有违背党的路线方针政策的言行。2.监督党员干部遵守党的组织纪律，严格执行党的组织制度，不得违反组织程序、擅自行动。3.查看党员干部遵守党的廉洁纪律，严禁以权谋私、贪污受贿、违规从事营利活动等行为。4.检查党员干部遵守党的群众纪律，密切联系群众，不得损害群众利益、脱离群众。5.监督党员干部遵守党的工作纪律，认真履行工作职责，不得失职渎职、敷衍塞责。6.查看党员干部遵守党的生活纪律，自觉遵守社会公德、家庭美德，不得违反社会公序良俗。（二）执行国家法律法规情况1.检查行政机关及其工作人员是否严格依法行政，依法履行职责，不得违法行政、滥用职权。2.监督司法机关及其工作人员是否公正司法，严格依法办案，确保司法公正。3.查看各单位在经济活动中是否遵守国家财经法规，规范财务管理，防止国有资产流失。4.检查各单位在履行社会管理职能过程中是否依法依规办事，维护社会公平正义。（三）党风廉政建设责任制落实情况1.考核各级党委（党组）是否履行党风廉政建设主体责任，党委书记是否履行第一责任人职责，领导班子其他成员是否履行“一岗双责”。2.检查纪检监察机关是否履行党风廉政建设监督责任，积极开展监督执纪问责工作。3.查看各单位是否制定党风廉政建设工作计划和措施，是否将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。（四）重点领域和关键环节监督1.对工程建设项目招投标、政府采购、土地出让、产权交易等领域进行重点监督，防止发生权钱交易、暗箱操作等问题。2.加强对财政资金使用、国有资产处置、重大项目投资等关键环节的监督，确保资金安全、项目规范。3.关注民生领域的政策落实情况，如扶贫、教育、医疗、社保等，保障群众利益不受侵害。四、监督方式与程序（一）监督方式1.日常监督通过参加会议、查阅文件资料、开展廉政谈话等方式，对监督对象的日常工作进行经常性监督。建立廉政档案，记录监督对象的廉政情况，为考核评价提供依据。2.专项检查根据工作需要，针对特定领域、特定问题开展专项检查，深入查找存在的问题，提出整改建议。对重点项目、重点资金进行专项审计监督，确保资金使用合规、项目实施顺利。3.信访举报设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等，畅通群众举报渠道，及时受理对监督对象的检举、控告。对举报线索进行认真梳理、分析，及时进行调查核实，依法依规处理。4.巡视巡察开展党委巡视工作，对下级党组织领导班子及其成员进行全面巡视，发现问题、形成震慑。推进巡察工作向基层延伸，对基层党组织开展巡察监督，打通全面从严治党“最后一公里”。5.大数据监督利用信息化手段，整合各类数据资源，建立监督大数据平台，通过数据分析比对，发现潜在的问题线索。运用大数据技术对重点领域、关键环节进行实时监测，提高监督的精准性和时效性。（二）监督程序1.线索受理纪检监察机关、信访部门等受理监督线索后，进行登记、编号，并及时移送相关部门处理。对不属于纪检监察机关受理范围的线索，及时告知举报人，并说明理由。2.初步核实承办部门对受理的线索进行分析评估，认为有必要进行初步核实的，制定核实方案，报经批准后开展工作。初步核实可以采取谈话、询问、查阅资料、实地走访等方式进行，收集证据，查明事实真相。3.立案审查调查经初步核实，对存在违纪违法问题需要追究党纪政纪责任的，按照规定程序立案审查调查。立案审查调查要严格按照法定程序进行，保障被审查调查对象的合法权益。4.案件审理案件调查终结后，由审理部门对案件事实、证据、定性、处理建议等进行全面审核。审理部门提出审理意见，报经批准后作出处理决定。5.处分执行对作出的党纪政纪处分决定，由相关部门负责执行，确保处分决定落实到位。建立处分执行情况跟踪检查机制，对执行情况进行监督检查，防止处分决定打折扣、搞变通。五、责任追究（一）责任界定1.对违反党的纪律和国家法律法规的单位和个人，根据其行为的性质、情节和后果，确定责任主体。2.明确直接责任、主要领导责任和重要领导责任，确保责任追究精准到位。（二）追究方式1.党纪处分：对党员干部违反党纪的行为，根据情节轻重，给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等处分。2.政务处分：对公职人员违反政纪的行为，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。3.组织处理：对不适宜担任现职的领导干部，采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织处理措施。4.法律责任：对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）追究程序1.由纪检监察机关或相关部门对责任问题进行调查核实，提出责任追究建议。2.按照干部管理权限和规定程序，经审批后作出责任追究决定。3.将责任追究决定送达被追究对象，并在一定范围内宣布。4.对责任追究情况进行跟踪检查，确保责任追究落实到位。六、保障措施（一）组织保障1.加强纪检监察队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、敢于担当的干部充实到纪检监察队伍中。2.定期开展纪检监察干部培训，提高其业务水平和综合素质。3.建立健全纪检监察工作协调机制，加强与其他监督主体的协作配合，形成监督合力。（二）制度保障1.完善纪检监察监督制度体系，根据形势发展和工作需要，及时修订和完善相关制度。2.加强制度执行情况的监督检查，确保制度的严肃性和权威性。3.建立制度