山东省工会管理监督制度

PAGE山东省工会管理监督制度一、总则（一）目的为加强山东省工会管理监督，规范工会组织运作，保障工会依法履行职责，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内的各级工会组织及其所属单位、部门。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和工会章程，确保工会管理监督活动合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，保障会员的知情权、参与权、监督权，管理监督过程公开透明。3.职责明确原则明确各层级、各部门在工会管理监督中的职责，避免职责不清和推诿现象。4.监督与服务并重原则在加强监督的同时，注重为工会组织和职工提供优质服务，促进工会工作健康发展。二、组织架构与职责分工（一）工会会员大会（或会员代表大会）1.性质与地位工会会员大会（或会员代表大会）是工会的最高权力机构，代表会员行使民主权利，决定工会重大事项。2.职责审议和批准工会委员会的工作报告。审议和批准工会经费收支情况报告。选举和罢免工会委员会委员、经费审查委员会委员。决定工会工作的重大问题，如工会工作计划、目标等。（二）工会委员会1.组成与产生工会委员会由会员大会（或会员代表大会）选举产生，是会员大会（或会员代表大会）的执行机构，负责领导工会日常工作。2.职责贯彻执行会员大会（或会员代表大会）的决议。组织开展工会各项工作，如职工权益维护、劳动竞赛、职工文化活动等。负责工会组织建设、干部队伍建设。管理工会经费和资产。（三）经费审查委员会1.组成与产生经费审查委员会由会员大会（或会员代表大会）选举产生，负责审查工会经费收支和资产管理情况。2.职责审查工会年度预算、决算草案。监督工会经费的使用和资产管理，确保经费合理使用、资产安全。对工会经费收支和资产管理中的问题提出意见和建议，并督促整改。（四）女职工委员会1.组成与产生女职工委员会由同级工会委员会提名，在充分协商的基础上组成，代表和维护女职工的合法权益。2.职责宣传贯彻有关女职工权益保护的法律法规和政策。参与制定和完善女职工权益保护制度。开展女职工特殊保护工作，如“四期”保护、健康关爱等活动。关心女职工的工作、学习和生活，反映她们的意见和要求。（五）各部门职责分工1.组织部门负责工会组织建设、会员发展与管理、干部培训与考核等工作。2.宣传部门负责工会宣传教育工作，传播工会声音，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。3.权益维护部门负责职工权益维护工作，开展劳动争议调解、法律咨询服务等，维护职工合法权益。4.经济技术部门负责组织开展劳动竞赛、技能比武等经济技术创新活动，提高职工素质和企业经济效益。5.财务部门负责工会经费的收支管理、预算编制与执行、财务核算与监督等工作。6.资产管理部门负责工会资产的登记、清查、评估、处置等管理工作，确保资产安全完整、保值增值。三、工会经费管理监督（一）经费来源1.会员缴纳的会费。2.企业、事业单位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的一定比例拨缴的经费。3.工会所属企业、事业单位上缴的收入。4.人民政府的补助。5.其他收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）预算管理1.预算编制工会委员会应根据年度工作计划和任务，按照“量入为出、收支平衡”的原则，编制工会经费年度预算草案。预算草案应包括收入预算和支出预算，收入预算应与经济社会发展水平相适应，支出预算应体现工会工作重点和保障职工权益的要求。2.预算审批工会经费年度预算草案经工会委员会审议通过后提交经费审查委员会审查，再报会员大会（或会员代表大会）批准。（三）经费收支管理1.收入管理工会应按照规定及时足额收取会员会费、拨缴经费等各项收入，确保收入合法合规、真实完整。2.支出管理工会经费支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，遵循勤俭节约、专款专用的原则，用于为职工服务和工会活动。支出范围包括职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出、其他支出等。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，确保支出合理、合规、有效。（四）经费审查监督1.审查方式经费审查委员会应定期对工会经费收支情况进行审查，审查方式包括书面审查、实地检查、专项审计等。2.审查内容审查内容包括预算执行情况、经费收支的真实性、合法性、合规性、效益性，资产的管理和使用情况等。3.审查报告经费审查委员会应在审查结束后及时撰写审查报告，并向会员大会（或会员代表大会）报告审查结果。对审查中发现的问题，应提出整改意见和建议，督促工会委员会及时整改，并跟踪整改落实情况。四、工会资产管理监督（一）资产范围工会资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括货币资金、应收款项、存货等；固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等；无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产登记与清查1.资产登记工会应建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记，记录资产的名称、型号、数量、购置时间、价值、使用部门等信息，确保资产信息准确完整。2.资产清查工会应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，清查内容包括资产的数量、价值、使用状况、保管情况等。通过清查，及时发现和解决资产存在的问题，确保资产账实相符。（三）资产处置1.处置原则工会资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行，确保资产处置合法合规、资产价值得到合理体现。2.处置方式资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应根据资产的实际情况选择合适的处置方式，并按照规定的审批程序进行审批。3.处置收入管理资产处置收入应及时足额上缴工会财务，纳入工会经费统一管理，不得截留、挪用。（四）资产监督检查1.监督检查主体工会资产管理部门应定期对资产进行监督检查，经费审查委员会应加强对资产处置等重大事项的监督审查。2.监督检查内容监督检查内容包括资产管理制度的执行情况、资产登记与清查情况、资产处置情况、资产安全与完整情况等。3.问题处理对监督检查中发现的问题，应及时提出整改意见和建议，督促相关部门和人员进行整改。对违反资产管理制度的行为，应依法依规追究责任。五、工会活动管理监督（一）活动计划制定工会组织开展各类活动应制定详细的活动计划，活动计划应包括活动主题、目的、内容、时间、地点、参与人员、经费预算等。活动计划应根据工会工作重点、职工需求和实际情况进行制定，确保活动具有针对性、实效性和吸引力。（二）活动组织实施1.活动准备活动组织部门应按照活动计划做好各项准备工作，包括场地布置、物资采购、人员安排、宣传动员等。准备工作应充分、细致，确保活动顺利开展不受影响。2.活动开展活动实施过程中，应严格按照活动计划组织开展活动，确保活动内容丰富、形式多样、秩序良好。活动组织人员应认真履行职责，保障参与人员的安全和权益。3.活动总结活动结束后，活动组织部门应及时对活动进行总结，总结活动经验、成效和存在的问题，提出改进措施和建议。活动总结应形成书面报告，报工会委员会备案。（三）活动经费管理活动经费应按照工会经费管理规定进行管理，严格控制活动经费支出，确保经费使用合理、合规、节约。活动经费应专款专用，不得挪作他用。（四）活动监督评估1.监督主体工会委员会、经费审查委员会应对工会活动进行监督评估，确保活动符合工会宗旨和相关规定。2.评估内容评估内容包括活动的组织实施情况、活动效果、职工参与度、经费使用情况等。3.结果应用根据监督评估结果，对活动组织实施好、效果显著的部门和人员进行表彰奖励；对存在问题的活动，应督促相关部门和人员进行整改，并视情况追究责任。六、工会干部管理监督（一）干部选拔任用1.选拔任用原则与标准工会干部选拔任用应坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好、热爱工会工作的干部。选拔任用标准应明确具体，包括思想政治素质、工作能力、工作业绩、廉洁自律等方面。2.选拔任用程序工会干部选拔任用应按照民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等程序进行。民主推荐应广泛征求会员意见，考察应全面了解干部的德、能、勤、绩、廉等情况，讨论决定应充分发扬民主，集体研究决定干部任用事项，任职应按照规定进行公示和任职谈话。（二）干部考核评价1.考核评价内容工会干部考核评价内容包括思想政治建设、履行职责、工作作风、廉洁自律等方面。考核评价应注重工作实绩，突出对工会重点工作、创新工作的考核。2.考核评价方式考核评价方式包括年度考核、任期考核、专项考核等。年度考核应在每年年底进行，任期考核应在干部任期届满时进行，专项考核应根据工作需要适时开展。考核评价应采取个人述职、民主测评、个别谈话、实地考察、查阅资料等方式进行。3.考核评价结果应用考核评价结果应与干部任免、奖惩、培训等挂钩。对考核评价优秀的干部，应给予表彰奖励、晋升职务等；对考核评价不称职的干部，应进行诫勉谈话、调整岗位等。（三）干部培训与发展1.培训计划制定工会应根据干部队伍建设需要和工作实际，制定干部培训计划。培训计划应明确培训目标、内容、方式、时间、对象等，确保培训具有针对性和实效性。2.培训内容与方式培训内容包括政治理论、工会业务知识、法律法规、沟通技巧等。培训方式包括集中培训、专题讲座、在线学习、实地调研、交流研讨等。3.干部发展工会应建立健全干部发展机制，为干部提供广阔的发展空间和平台。鼓励干部参加各类培训学习、实践锻炼，不断提高自身素质和能力。对表现优秀、有发展潜力的干部，应重点培养，适时选拔任用。（四）干部监督管理1.监督管理措施工会应加强对干部的日常监督管理，建立健全干部监督管理制度，如