局重大行政决策监督制度

PAGE局重大行政决策监督制度一、总则（一）目的为规范本局重大行政决策行为，加强对重大行政决策的监督，提高决策质量，保证决策合法、科学、民主，根据有关法律法规和政策规定，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局在履行行政管理职能过程中，对涉及经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重大事项作出决策的监督活动。（三）基本原则1.依法监督原则：监督活动应当严格依照法律法规的规定进行，确保决策程序合法、决策内容符合法律要求。2.全程监督原则：对重大行政决策的全过程进行监督，包括决策前的调研论证、决策中的审议决定、决策后的执行评估等环节。3.公众参与原则：充分听取社会公众的意见和建议，保障公众对重大行政决策的知情权、参与权和监督权。4.科学民主原则：运用科学的方法和技术，广泛征求意见，进行综合分析和论证，确保决策符合实际情况和科学规律，体现民主决策的要求。二、监督主体与职责（一）监督主体本局成立重大行政决策监督工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责对重大行政决策进行全面监督。领导小组由局长担任组长，副局长担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在[具体科室名称]，负责日常监督工作的组织协调。（二）职责分工1.领导小组职责领导和指导重大行政决策监督工作，研究解决监督工作中的重大问题。审定重大行政决策监督工作计划和监督报告。对重大行政决策的合法性、科学性、民主性进行审查，并作出相应决定。2.领导小组办公室职责制定重大行政决策监督工作的具体方案和流程，组织实施监督工作。收集、整理和分析与重大行政决策相关的信息资料，为监督工作提供依据。组织开展公众参与、专家论证等活动，广泛听取意见和建议。对重大行政决策的执行情况进行跟踪检查，及时发现和纠正存在的问题。负责与上级主管部门、其他相关部门以及社会公众的沟通协调，反馈监督工作情况。起草重大行政决策监督工作报告，提交领导小组审议。3.各相关科室职责负责本科室职责范围内重大行政决策事项的前期调研、论证、起草等工作，并及时向领导小组办公室报送相关资料。配合领导小组办公室开展公众参与、专家论证等活动，提供必要的支持和协助。按照领导小组的要求，认真落实重大行政决策的执行工作，并及时反馈执行情况。对本科室在重大行政决策过程中存在的问题进行自查自纠，积极配合监督工作。三、监督内容（一）决策程序合法性1.是否按照规定履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2.公众参与的范围、方式、程序是否符合要求，是否充分听取了社会公众的意见和建议。3.专家论证的专家资质、论证程序、论证意见是否科学合理，是否对决策的必要性、可行性、科学性进行了充分论证。4.风险评估的内容、方法、程序是否规范，是否对决策可能引发的各种风险进行了全面评估和有效防控。5.合法性审查的主体、内容、程序是否符合规定，审查意见是否准确、合法。6.集体讨论决定的形式、程序是否合规，决策结果是否符合多数人的意见。（二）决策内容科学性1.决策是否符合国家法律法规、方针政策以及本局的职能职责。2.决策是否与经济社会发展实际相适应，是否有利于促进经济社会可持续发展。3.决策是否充分考虑了各种因素和条件，是否具有可操作性和前瞻性。4.决策方案是否进行了多方案比较和优化，是否选择了最优方案。（三）决策过程民主性1.决策过程是否公开透明，是否保障了公众的知情权、参与权和监督权。2.是否通过多种渠道广泛征求了社会公众、相关利益群体、基层组织等的意见和建议，并对意见和建议进行了认真研究和吸纳。3.是否建立了决策听证制度，对涉及重大公共利益、群众切身利益的决策事项，是否依法组织了听证。4.决策过程中是否充分尊重了不同意见和建议，是否进行了合理的解释和说明。（四）决策执行有效性1.决策执行部门是否按照决策要求制定了具体的实施方案，明确了责任分工和时间进度。2.决策执行过程中是否采取了有效的措施和手段，确保决策得到顺利实施。3.决策执行部门是否及时向领导小组办公室报告决策执行情况，对执行过程中出现的问题是否及时进行了研究和解决。4.决策执行效果是否达到预期目标，是否对经济社会发展、公共利益、群众生活等产生了积极影响。四、监督程序（一）决策前监督1.信息收集领导小组办公室负责收集与重大行政决策事项相关的法律法规、政策文件、行业标准、历史数据、现状情况等信息资料，为决策监督提供基础依据。2.方案初审相关科室在起草重大行政决策方案时，应将方案初稿提交领导小组办公室进行初审。领导小组办公室重点审查方案是否符合决策程序的启动条件，是否明确了决策的目标、依据、主要内容等基本要素。3.公众参与组织对于涉及公众利益的重大行政决策事项，领导小组办公室应按照规定组织公众参与活动。通过发布公告、召开座谈会、问卷调查、实地走访等方式，广泛征求社会公众的意见和建议，并对意见和建议进行整理和分析。4.专家论证组织根据决策事项的性质和需要，领导小组办公室负责组织专家论证。选择具有相关专业资质和经验的专家组成论证小组，对决策方案的科学性、可行性、合理性进行论证。专家论证应形成书面论证意见，作为决策的参考依据。5.风险评估开展对可能影响社会稳定、公共安全、生态环境等方面的重大行政决策事项，领导小组办公室应组织开展风险评估。通过制定风险评估方案、收集相关信息、进行风险识别和分析、提出风险应对措施等程序，对决策可能引发的风险进行全面评估，并形成风险评估报告。（二）决策中监督1.合法性审查重大行政决策方案在提交领导小组审议前，应先由本局法制机构进行合法性审查。法制机构应从决策主体、决策权限、决策程序、决策内容等方面进行审查，出具合法性审查意见。2.集体讨论决定领导小组对经过合法性审查的重大行政决策方案进行集体讨论决定。会议由组长主持，各成员应充分发表意见，对决策方案的合法性、科学性、民主性进行全面审查。决策结果应形成会议纪要，并按照规定进行记录和存档。3.决策公示对于涉及公众利益且需要公开的重大行政决策事项，领导小组办公室应按照规定进行决策公示。公示内容包括决策事项的名称、主要内容、决策依据、公众反馈意见的方式和期限等。公示期限不得少于[具体天数]，公示期间应及时收集和处理公众的意见和建议。（三）决策后监督1.执行方案制定决策执行部门应根据决策内容和要求，制定具体详细的执行方案，明确执行的目标任务、工作措施、责任分工、时间进度等内容，并报领导小组办公室备案。2.执行情况跟踪领导小组办公室负责对重大行政决策的执行情况进行跟踪检查。通过定期听取汇报、实地查看、查阅资料等方式，及时掌握决策执行的进展情况、存在的问题以及取得的成效。3.绩效评估在决策执行一定期限后，领导小组办公室应组织开展绩效评估工作。制定绩效评估指标体系，对决策执行的效果、效率、效益等方面进行全面评估。绩效评估可以采取自评、互评、第三方评估等方式进行，评估结果应形成报告。4.调整完善根据绩效评估结果和决策执行过程中出现的新情况、新问题，领导小组应及时研究决策是否需要调整完善。如需调整，应按照规定的程序进行重新决策。五、监督结果运用（一）通报表扬对于在重大行政决策过程中严格遵守程序、充分发扬民主、决策质量高、执行效果好的科室或个人，领导小组应给予通报表扬，并在全局范围内进行宣传推广。（二）督促整改对监督过程中发现的决策程序不规范、决策内容不科学、执行不力等问题，领导小组应及时向相关科室或个人发出整改通知书，要求限期整改。整改通知书应明确整改的问题、整改要求、整改期限等内容。相关科室或个人应在规定期限内将整改情况书面报告领导小组办公室。（三）责任追究对违反本制度规定，导致重