局民主决策民主监督制度

PAGE局民主决策民主监督制度一、总则（一）目的为了规范本局决策与监督行为，保障决策的科学性、民主性，强化监督的有效性，提高工作效率，确保本局各项工作依法依规、公正透明开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局内部涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的民主决策与民主监督活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内法规以及相关行业标准，确保决策与监督活动合法合规。2.民主集中原则：充分发扬民主，广泛征求意见，在民主基础上进行集中决策，提高决策的科学性和准确性。3.公开透明原则：决策过程和结果应向相关人员公开，接受群众监督，增强工作透明度。4.科学高效原则：运用科学方法和程序进行决策与监督，提高工作效率，确保决策及时、有效实施。二、民主决策（一）决策事项范围1.重大事项决策本局发展战略、中长期规划的制定与调整。年度工作计划、工作总结的审定。涉及全局性的重要政策、制度的制定与修改。2.重要干部任免本局中层干部的选拔、任用、轮岗、免职等。推荐上级表彰奖励的干部人选。3.重大项目安排本局承担的重大工程项目、重点项目的立项、招标、实施与验收。大额资金采购项目的决策。4.大额度资金使用年度预算的编制与调整。单笔金额超过规定限额的资金支出。（二）决策程序1.议题提出局领导班子成员根据工作需要提出决策议题，经主要领导同意后确定。各职能部门根据工作实际，认为需要提交局领导班子决策的事项，应书面提出议题，详细说明议题背景、内容、建议方案等，经分管领导审核后报主要领导。2.调查研究对确定的决策议题，由牵头部门负责组织相关人员进行调查研究，广泛收集资料，充分论证，形成初步方案。涉及专业性较强的议题，应组织专家进行论证，听取专家意见。3.征求意见将初步方案通过内部办公系统、公告栏等方式向全局干部职工征求意见，征求意见时间不少于[X]个工作日。涉及群众利益的重大决策事项，应通过召开座谈会、听证会、问卷调查等形式广泛征求社会公众意见。对征求到的意见进行梳理、分析，合理的意见应予以采纳，对未采纳的意见应向相关人员说明理由。4.会议讨论召开局领导班子会议进行讨论决策。会议由主要领导主持，领导班子成员参加，必要时可邀请相关人员列席。议题牵头部门负责人应在会上详细汇报议题背景、调查研究情况、征求意见情况及初步方案，参会人员应充分发表意见，进行充分讨论。主要领导应综合考虑各方面意见，在民主讨论的基础上进行集中决策。决策结果应形成会议纪要，明确决策事项、决策依据、决策结果等内容。（三）决策执行与监督1.决策执行决策事项确定后，由相关部门负责组织实施，明确责任人和时间节点，确保决策顺利执行。实施过程中，如遇特殊情况需要调整决策，应按照规定程序重新进行决策。2.决策监督局办公室负责对决策执行情况进行跟踪检查，定期向局领导班子汇报执行进展情况。对决策执行不力或违反决策规定的行为，应及时进行纠正，并追究相关人员责任。三、民主监督（一）监督主体1.党内监督：局党委负责对局内各级党组织和党员干部进行监督，确保党的路线方针政策和党内法规在本局贯彻执行。2.群众监督：全局干部职工有权对本局决策与管理活动进行监督，提出意见和建议。3.社会监督：接受社会公众对本局工作的监督，及时回应社会关切。（二）监督内容1.决策过程监督决策议题的提出是否符合规定程序。调查研究是否充分，征求意见是否广泛。会议讨论是否充分，决策是否民主、科学。2.决策执行监督决策事项是否按照规定组织实施，执行进度是否符合要求。执行过程中是否存在擅自变更决策内容、拖延执行等问题。3.干部廉洁自律监督本局干部在决策、执行过程中是否存在以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为。干部选拔任用过程是否公正、公平、公开，是否存在违规操作。（三）监督方式1.内部监督建立健全内部监督机制，通过定期检查、专项督查、审计等方式对决策与管理活动进行监督。设立举报信箱、举报电话，鼓励干部职工对违规行为进行举报，对举报信息及时进行核实处理。2.外部监督：主动接受上级主管部门、纪检监察部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改存在的问题。（四）监督结果运用1.对监督中发现的问题，应及时进行整改，明确整改责任人和整改期限，确保问题得到有效解决。2.将监督结果与干部考核、奖惩等挂钩，对在决策与管理活动中表现优秀的部门和个人进行表彰奖励，对存在违规行为的部门和个人进行严肃处理。四、责任追究（一）责任追究情形1.决策过程中违反法律法规、党内法规及本制度规定，导致决策失误，造成重大损失或不良影响的。2.决策执行过程中擅自变更决策内容、拖延执行或拒不执行决策，导致工作延误或出现严重后果的。3.在干部选拔任用、项目安排、资金使用等方面存在违规操作，以权谋私，损害本局利益或群众利益的。4.对监督检查中发现的问题拒不整改或整改不力，造成不良后果的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的责任人，进行批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的责任人，进行诫勉谈话，限期整改。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任追究：对涉嫌违法犯罪的责任人，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.发现责任追究情形后，由相关部门进行调查核实，收集证据，形成调查报告。2.根据调查报告，提出责任追究建议，报局党委或上级主管部门审批。3.经审批后，按