安监局行政权利监督制度

PAGE安监局行政权利监督制度一、总则（一）目的为了加强对安监局行政权力的监督，规范行政权力运行，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进安全生产监管工作的法治化、规范化、科学化，根据有关法律法规和政策规定，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局机关各科室、直属事业单位及其工作人员行使行政权力的监督。（三）基本原则1.依法监督原则。严格依照法律法规和政策规定，对行政权力运行的各个环节进行监督，确保行政权力在法定范围内行使。2.全面监督原则。涵盖行政权力运行的决策、执行、监督等全过程，做到监督无死角。3.公开透明原则。监督过程和结果向社会公开，接受公众监督，增强行政权力运行的透明度。4.纠错问责原则。对行政权力运行中的违法违规行为及时纠正，依法追究相关人员责任。二、监督内容（一）行政许可1.许可事项的设定和实施是否符合法律法规规定，有无擅自增设、变更许可条件和程序。2.许可受理、审查、决定等环节是否依法依规进行，有无违规操作、拖延办理等情况。3.许可档案管理是否规范，资料是否齐全、真实。（二）行政处罚1.处罚依据是否准确，处罚种类和幅度是否适当，有无滥用自由裁量权。2.处罚程序是否合法，立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节是否严格执行。3.处罚决定是否依法执行，有无擅自减免处罚、不执行处罚决定等情况。（三）行政检查1.检查计划制定是否科学合理，检查内容和范围是否符合规定。2.检查过程是否规范，有无超越职权检查、重复检查、检查走过场等问题。3.检查记录是否完整，检查结果处理是否及时、得当。（四）行政强制1.强制实施的主体、权限、程序是否合法，有无违法实施行政强制行为。2.强制手段的使用是否必要、适当，有无过度强制、损害当事人合法权益的情况。3.强制后的处理措施是否合法、合理。（五）行政复议和行政应诉1.行政复议案件的办理是否及时、公正，有无故意拖延、偏袒一方等情况。2.行政应诉工作是否积极主动，有无逃避应诉、不依法履行答辩和举证责任等问题。（六）其他行政权力对本局实施的其他行政权力，如行政奖励、行政裁决等，监督其运行是否符合法律法规和政策要求。三、监督方式（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强科室之间、岗位之间的相互监督。通过定期轮岗、交叉检查等方式，及时发现和纠正行政权力运行中的问题。2.加强对行政权力运行流程的监控，利用信息化手段，对行政许可、行政处罚等重点环节进行实时跟踪和预警，确保权力运行规范有序。3.定期开展行政权力运行情况自查自纠，各科室对本科室行政权力行使情况进行全面梳理，查找存在的问题并及时整改。（二）层级监督1.上级对下级的监督。局领导对分管科室和直属事业单位的行政权力运行情况进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。2.内部审计监督。定期对本局财务收支、专项资金使用等情况进行审计，检查行政权力运行中的经费使用是否合规。（三）社会监督1.畅通投诉举报渠道，设立专门的举报电话、邮箱和信箱，接受公民、法人和其他组织对安监局行政权力运行违法违规行为的举报。2.及时处理举报投诉事项，对举报内容进行认真调查核实，依法依规作出处理，并将处理结果及时反馈举报人。3.主动接受社会舆论监督，对媒体曝光的问题及时进行调查处理，并向社会公开处理结果，回应社会关切。四、监督程序（一）监督启动1.内部监督由各科室、直属事业单位按照职责分工自行组织开展自查，或由局机关统一组织专项检查。2.层级监督由上级部门根据工作安排或发现的问题线索启动。3.社会监督由公民、法人和其他组织的举报投诉或媒体曝光启动。（二）调查核实1.监督部门接到监督启动信息后，应及时组织人员对相关行政权力运行情况进行调查核实。2.调查人员通过查阅资料、实地走访、询问当事人等方式，收集相关证据，全面了解行政权力运行的真实情况。3.调查过程中应制作详细的调查记录，确保调查工作的合法性、规范性。（三）结果处理1.经调查核实，如发现行政权力运行存在违法违规问题，监督部门应根据情节轻重，依法依规提出处理建议。2.对情节较轻的问题，责令相关科室或人员限期整改；对情节较重的问题，依法给予行政处分；对涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。3.监督部门应将监督结果及时反馈给被监督对象，并要求其在规定期限内报送整改情况报告。（四）跟踪复查1.对责令整改的问题，监督部门应进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。2.跟踪复查结束后，应形成复查报告，对整改情况进行评价。如整改不到位，应继续督促整改，直至问题彻底解决。五、责任追究（一）责任界定1.因行政权力运行违法违规行为导致损害后果的，按照“谁决策、谁负责，谁执行、谁负责，谁监督、谁负责”的原则，明确责任主体。2.对集体决策导致的违法违规行为，参与决策的人员共同承担责任，主要领导承担主要责任。3.对个人擅自作出的违法违规行政行为，由行为人承担直接责任。（二）责任追究方式1.批评教育。对情节较轻的违法违规行为，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话。对情节较重的违法违规行为，进行诫勉谈话，督促其改正错误。3.行政处分。对违法违规情节严重，造成不良影响的，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。4.法律责任。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.由监督部门提出责任追究建议，报局党组研究决定。2.按照干部管理权限，由相关部门对责任人员作出责任追究决定，并下达书面通知。3.责任人员对责任追究决定不服的，可在规定期限内提出申诉，申诉期间不停止责任追究决定的执行。六、保障措施（一）组织保障成立安监局行政权力监督工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各科室、直属事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常监督工作的组织协调。（二）人员保障加强监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员从事监督工作。定期组织监督人员培训