学校重大决策监督制度

PAGE学校重大决策监督制度一、总则（一）目的为了确保学校重大决策的科学性、民主性和合法性，提高决策质量，防范决策风险，保障学校各项事业健康、稳定、可持续发展，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于学校涉及发展规划、重大投资、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重大决策事项的监督。（三）基本原则1.依法依规原则：重大决策必须严格遵守国家法律法规、教育政策以及学校章程，确保决策合法合规。2.科学民主原则：充分发扬民主，广泛征求意见，进行科学论证和风险评估，提高决策的科学性和民主性。3.公开透明原则：除依法应当保密的事项外，重大决策过程和结果应向学校师生和社会公开，接受监督。4.全程监督原则：对重大决策的全过程进行监督，包括决策前、决策中、决策后，确保决策程序规范、执行有力、效果良好。二、监督主体与职责（一）学校党委1.领导学校重大决策监督工作，把握监督工作的方向和重点。2.对涉及学校发展全局的重大决策进行政治把关，确保决策符合党的教育方针和国家政策要求。3.监督学校重大决策程序的执行情况，对决策过程中出现的问题及时进行纠正和指导。（二）学校行政1.负责组织实施学校重大决策事项，落实决策执行的各项措施。2.定期向学校党委报告重大决策执行情况，接受党委的监督检查。3.配合学校纪委等监督部门对重大决策进行监督，及时反馈决策执行过程中的问题和建议。（三）学校纪委1.履行监督执纪问责职责，对重大决策过程中违反党纪政纪的行为进行查处。2.监督检查重大决策程序的合法性、合规性，对发现的问题提出整改意见并督促落实。3.受理对重大决策事项的举报和投诉，严肃查处违规违纪行为，维护学校正常的决策秩序。（四）教代会1.代表教职工参与学校民主管理和监督，对重大决策事项进行审议，提出意见和建议。2.监督学校重大决策是否充分考虑教职工的利益和意愿，保障教职工的合法权益。3.通过教代会等形式，组织教职工对重大决策执行情况进行民主评议。（五）学术委员会1.对涉及学术事务的重大决策进行论证和咨询，提供专业意见和建议。2.监督学术决策过程是否符合学术规范和学术道德，确保学术决策的科学性和公正性。3.参与对学术相关重大项目、科研经费使用等决策的监督。三、重大决策事项范围（一）学校发展规划1.中长期发展战略规划、年度工作计划。2.学科建设规划、专业设置调整方案。3.校园建设规划、基础设施建设项目规划。（二）重大投资1.对外投资项目，包括合资合作、参股控股等。2.重大资产购置、处置项目。3.重大科研项目投资、技术研发合作项目。（三）重要人事任免1.学校中层及以上领导干部的选拔任用、解聘辞退。2.重要岗位人员的招聘、调动、晋升等。（四）重大项目安排1.重大教学改革项目、科研项目、社会服务项目。2.重大信息化建设项目、校园文化建设项目。3.重大采购项目，包括设备采购、物资采购、服务采购等。（五）大额资金使用1.年度预算编制、调整及重大资金支出安排。2.重大专项资金使用，如科研经费、学科建设经费、人才培养经费等。3.重大捐赠资金的使用管理。四、重大决策程序及监督要点（一）决策提议1.学校各部门、各单位根据工作需要和学校发展要求，提出重大决策事项的初步建议。2.建议应明确决策事项的背景、目的、主要内容、实施步骤、预期效果等，并进行必要的前期调研和分析。监督要点：提议事项是否符合学校发展战略和实际需求，是否进行了充分的前期调研，提议程序是否规范。（二）调研论证1.对提议的重大决策事项，由相关职能部门组织开展深入调研，广泛征求意见。2.涉及专业性较强的决策事项，应组织专家进行论证，必要时可委托专业机构进行评估。3.调研论证应形成书面报告，分析决策事项的必要性、可行性、风险及应对措施等。监督要点：调研是否全面深入，征求意见是否广泛，专家论证和评估是否科学公正，调研论证报告是否真实准确。（三）方案拟订1.根据调研论证结果，相关部门拟订重大决策方案，明确决策目标、具体措施、实施步骤、时间安排、责任分工等。2.决策方案应进行多方案比较，充分考虑各种可能情况，确保方案的科学性和合理性。监督要点：方案拟订过程是否严谨规范，是否进行了多方案比较，方案内容是否完整可行。（四）合法性审查1.学校法律顾问对重大决策方案进行合法性审查，出具法律意见。2.审查决策方案是否符合法律法规、政策规定，是否存在法律风险。监督要点：合法性审查是否及时、全面，法律意见是否准确、合法。（五）集体审议1.重大决策事项提交学校党委会议、校长办公会议等相应决策机构进行集体审议。2.决策机构成员应充分发表意见，对决策方案进行深入讨论和审议。3.决策应按照少数服从多数的原则进行表决，形成决策决议。监督要点：集体审议程序是否规范，决策机构成员是否充分发表意见，表决结果是否真实有效。（六）决策公布1.经集体审议通过的重大决策事项，应及时向学校师生和社会公布。2.公布内容包括决策事项、决策依据、决策过程、决策结果等，确保公开透明。监督要点：决策公布是否及时、全面，公布渠道是否畅通。（七）决策执行与监督1.学校行政部门负责组织实施重大决策，明确责任部门和责任人，制定具体的执行计划和措施。2.学校纪委、教代会、学术委员会等监督主体对决策执行情况进行跟踪监督，及时发现和解决执行过程中出现的问题。3.决策执行部门应定期向学校党委和行政报告决策执行情况，对执行效果进行评估总结。监督要点：决策执行是否及时、有力，执行过程是否规范，监督措施是否有效，执行效果评估是否客观准确。五、监督方式与程序（一）日常监督1.学校各监督主体按照各自职责，对重大决策事项进行日常跟踪检查，及时掌握决策执行情况。2.建立重大决策事项台账，详细记录决策事项的进展情况、存在问题及处理结果等。（二）专项监督1.根据工作需要，对特定重大决策事项或决策执行中的突出问题开展专项监督检查。2.专项监督可采取听取汇报、查阅资料、实地调研、问卷调查、个别访谈等方式进行，形成专项监督报告。（三）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，受理对重大决策事项的投诉举报。2.对投诉举报内容进行认真调查核实，及时反馈处理结果。对违规违纪行为，依法依规严肃处理。（四）监督程序1.监督主体发现重大决策事项存在问题或接到投诉举报后，应及时启动监督程序。2.向相关部门或单位发出监督通知，要求其说明情况并提供相关材料。3.开展调查核实工作，形成监督意见或调查报告。4.监督意见或调查报告应送达被监督对象，被监督对象应在规定时间内提出书面反馈意见。5.监督主体根据反馈意见，对监督结果进行进一步审核，必要时进行复查。6.将监督结果向学校党委、行政报告，并视情况向全校通报。对存在问题的决策事项，督促相关部门及时整改落实。六、责任追究（一）决策失误责任追究1.因决策失误导致学校利益受损或造成不良影响的，对决策提议人、调研论证人、方案拟订人、集体审议参与人等相关责任人进行责任追究。2.责任追究方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、降职、免职等，同时可根据情节轻重依法依规给予党纪政纪处分。（二）决策执行不力责任追究1.对在重大决策执行过程中敷衍塞责、推诿扯皮、拒不执行或执行不力的部门和个人，进行责任追究。2.责任追究方式包括责令限期整改、通报批评、取消当年评优评先资格、扣发绩效奖金等，情节严重的给予党