天津市行政执法监督制度

PAGE天津市行政执法监督制度一、总则（一）目的为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级行政执法机关及其行政执法人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法性原则行政执法应当严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得与法律、法规、规章相抵触。2.合理性原则行政执法应当遵循公平、公正、公开的原则，充分考虑相关因素，合理行使自由裁量权。3.程序正当原则行政执法应当严格遵守法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则行政执法应当提高效率，方便当事人，降低执法成本。5.诚实守信原则行政执法应当诚实守信，不得随意变更或者撤销已生效的行政决定。二、监督主体与职责（一）监督主体本市行政执法监督工作由市和区人民政府负责组织实施。市和区人民政府法制机构具体承担行政执法监督的日常工作。（二）监督职责1.审查行政执法主体的合法性；2.监督行政执法程序的合法性；3.审查行政执法决定的合法性和适当性；4.受理对行政执法行为的投诉、举报；5.协调处理行政执法争议；6.法律、法规、规章规定的其他监督职责。三、监督内容（一）行政执法主体1.行政执法机关是否具备法定资格；2.行政执法人员是否具备行政执法资格。（二）行政执法程序1.行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为是否符合法定程序；2.行政执法过程中是否保障当事人的知情权、参与权和救济权。（三）行政执法决定1.行政执法决定是否合法、适当；2.行政执法决定是否及时执行。（四）行政执法案卷1.行政执法案卷是否规范、完整；2.行政执法文书是否符合法定要求。四、监督方式（一）日常监督1.市和区人民政府法制机构定期对行政执法机关的行政执法工作进行检查；2.市和区人民政府法制机构不定期对行政执法机关的行政执法行为进行抽查。（二）专项监督1.根据法律、法规、规章的实施情况和行政执法工作的实际需要，市和区人民政府法制机构组织开展专项行政执法监督检查；2.对群众反映强烈、社会影响较大的行政执法问题，市和区人民政府法制机构组织开展专项行政执法监督调查。（三）投诉举报处理1.市和区人民政府法制机构设立投诉举报电话、信箱和电子邮箱，受理对行政执法行为的投诉、举报；2.对投诉、举报的行政执法问题，市和区人民政府法制机构及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉、举报人。（四）行政执法评议考核1.市和区人民政府法制机构组织对行政执法机关的行政执法工作进行评议考核；2.行政执法评议考核结果作为对行政执法机关及其负责人进行表彰奖励、晋职晋级的重要依据。五、监督程序（一）启动1.市和区人民政府法制机构在日常监督、专项监督中发现行政执法问题，或者收到投诉、举报后，应当及时启动监督程序；2.市和区人民政府法制机构认为需要对行政执法机关的行政执法工作进行监督的，可以自行决定启动监督程序。（二）调查1.市和区人民政府法制机构启动监督程序后，应当组成调查组，对行政执法问题进行调查；2.调查组应当全面、客观、公正地收集证据，听取当事人的陈述和申辩。（三）处理1.调查组在调查结束后，应当撰写调查报告，提出处理意见；2.市和区人民政府法制机构根据调查报告和处理意见，作出处理决定；3.处理决定应当以书面形式送达行政执法机关，并告知当事人。（四）执行与反馈1.行政执法机关应当按照处理决定的要求，及时整改行政执法问题，并将整改情况书面报告市和区人民政府法制机构；2.市和区人民政府法制机构应当对行政执法机关的整改情况进行跟踪检查，确保处理决定得到有效执行。六、责任追究（一）行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，由市和区人民政府法制机构责令改正，并视情节轻重，给予通报批评或者暂扣、吊销行政执法证件：1.行政执法主体不合法的；2.行政执法程序违法的；3.行政执法决定违法或者不当的；4.不履行或者拖延履行法定职责的；5.其他违法或者不当的行政执法行为。（二）行政执法机关及其行政执法人员的行政执法行为给公民、