天津市市场监督制度

PAGE天津市市场监督制度一、总则（一）目的为了维护天津市市场秩序，营造公平竞争的市场环境，保护消费者合法权益，促进市场经济健康发展，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本市场监督制度。（二）适用范围本制度适用于在天津市行政区域内从事商品生产、经营以及提供服务的各类市场主体，包括企业、个体工商户、农民专业合作社等。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和规章开展市场监督工作，确保监管行为合法、公正、透明。2.公平公正原则：对待各类市场主体一视同仁，保障市场竞争的公平性，维护市场秩序的公正性。3.预防与查处并重原则：注重对市场违法行为的预防，加强日常监管和风险监测，同时依法严厉查处各类违法违规行为。4.社会共治原则：充分发挥政府监管、行业自律、社会监督和公众参与的协同作用，形成市场监督合力。二、市场主体登记与监管（一）登记管理1.登记机关：天津市市场监督管理部门负责各类市场主体的登记注册工作，按照法定程序和条件办理设立、变更、注销登记。2.登记条件：市场主体应当符合法律法规规定的设立条件，如实提交登记申请材料，对申请材料的真实性负责。3.登记程序：申请人通过线上或线下方式提交申请，登记机关依法进行受理、审查、核准，并颁发营业执照等相关证照。（二）日常监管1.监管方式：采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对市场主体的登记事项、经营行为等进行监督检查。2.信息公示：市场主体应当按照规定通过国家企业信用信息公示系统（天津）公示年度报告、即时信息等，登记机关对公示信息进行监督检查。3.经营异常名录与严重违法失信企业名单管理：对未按照规定履行公示义务、存在经营异常情形或严重违法失信行为的市场主体，依法列入经营异常名录或严重违法失信企业名单，并实施相应的管理措施。三、市场交易行为监管（一）商品交易监管1.商品质量监管：加强对各类商品质量的监督检查，重点监管涉及人体健康、人身财产安全、环保等重要领域的商品，依法查处销售假冒伪劣商品等违法行为。2.价格行为监管：监督市场主体的价格行为，制止价格欺诈、哄抬价格、低价倾销等不正当价格行为，维护市场价格秩序。3.广告监管：对广告活动进行监督管理，查处虚假广告、违法广告等违法行为，保护消费者的知情权和选择权。（二）服务交易监管1.服务质量监管：加强对服务行业的质量监管，规范服务标准，查处服务欺诈、强制消费等侵害消费者权益的行为。2.合同监管：指导和监督市场主体签订、履行合同，依法查处合同欺诈等违法行为，维护合同交易秩序。四、知识产权保护（一）专利保护1.专利申请与审查：鼓励市场主体积极申请专利，加强对专利申请的指导和服务，依法对专利申请进行审查，确保专利质量。2.专利侵权查处：加大对专利侵权行为的查处力度，维护专利权人的合法权益，营造良好的创新环境。（二）商标保护1.商标注册与管理：负责商标注册工作，加强对商标使用的管理，规范商标印制行为。2.商标侵权查处：严厉打击商标侵权行为，保护商标专用权人的合法权益，维护市场竞争秩序。（三）著作权保护1.著作权登记与管理：开展著作权登记工作，加强对著作权市场的监管，规范著作权交易行为。2.著作权侵权查处：依法查处著作权侵权行为，保护著作权人的合法权益，促进文化创意产业发展。五、广告监管（一）广告活动规范1.广告内容审查：市场主体发布广告应当对广告内容的真实性、合法性负责，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.广告发布媒介管理：加强对广告发布媒介的管理，规范广告发布行为，确保广告发布符合法律法规和行业标准。（二）广告违法行为查处1.虚假广告查处：严厉查处虚假广告违法行为，对发布虚假广告的市场主体依法予以处罚，情节严重的依法吊销营业执照。2.违法广告查处：依法查处其他违法广告行为，维护广告市场秩序。六、消费者权益保护（一）投诉举报处理1.投诉举报渠道：建立健全消费者投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理消费者的投诉举报。2.投诉举报处理程序：对消费者的投诉举报，依法进行调查处理，及时反馈处理结果，保护消费者的合法权益。（二）消费维权机制1.消费调解：加强消费纠纷调解工作，充分发挥消费者协会等社会组织的作用，及时化解消费矛盾。2.消费教育：开展消费教育活动，提高消费者的自我保护意识和维权能力。七、网络市场监管（一）网络经营主体监管1.网络经营主体登记：加强对网络经营主体的登记管理，推动网络经营主体依法办理工商登记。2.网络经营行为监管：对网络交易平台经营者、网络经营者的经营行为进行监督检查，查处网络交易违法行为。（二）网络交易监管1.网络商品质量监管：加强对网络销售商品质量的监督检查，依法查处网络销售假冒伪劣商品等违法行为。2.网络交易价格监管：监督网络交易平台经营者和网络经营者的价格行为，制止网络价格违法行为。八、市场监管执法（一）执法主体与职责1.执法主体：天津市市场监督管理部门及其派出机构是市场监管执法的主体，依法履行市场监管执法职责。2.执法职责：负责查处各类市场违法行为，维护市场秩序，保护消费者合法权益。（二）执法程序与措施1.执法程序：严格按照法律法规规定的程序开展执法工作，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定等环节。2.执法措施：依法采取查封、扣押、冻结等行政强制措施，对涉嫌违法的场所、财物等进行检查和处置。（三）执法协作与联动1.内部协作：加强市场监管部门内部各业务机构之间的协作配合，形成执法合力。2.外部联动：建立健全与其他部门的执法协作联动机制，共同打击市场违法行为。九、信用监管（一）信用信息归集与共享1.信用信息归集：市场监督管理部门依法归集市场主体的登记注册、行政许可、行政处罚、抽查检查等信用信息。2.信用信息共享：推动信用信息与其他部门、社会组织之间的数据共享和交换，实现信用信息互联互通。（二）信用评价与分类监管1.信用评价：建立市场主体信用评价体系，根据信用信息对市场主体进行信用评价，分为守信、警示、失信、严重失信四个等级。2.分类监管：根据信用评价结果，对市场主体实施差异化的分类监管措施，对守信主体给予激励，对失信主体加大监管力度。（三）信用修复与惩戒1.信用修复：建立信用修复机制，对符