城管局执法监督制度规定

PAGE城管局执法监督制度规定一、总则（一）目的为加强城市管理综合行政执法监督，规范执法行为，提高执法效能，保障法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于本市城市管理综合行政执法部门及其执法人员的执法监督活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法监督应当以法律、法规、规章为依据，确保执法行为合法合规。2.公正性原则：坚持公平、公正，对执法行为进行客观、全面的监督，保障当事人合法权益。3.公开性原则：监督过程和结果应当公开透明，接受社会监督。4.及时性原则：及时发现和纠正执法中的问题，提高执法效率。（四）监督机构及职责成立城管局执法监督领导小组，负责统筹协调执法监督工作。领导小组下设办公室，具体负责日常监督工作的组织实施。其职责包括：1.制定和完善执法监督制度、工作计划。2.组织开展执法检查、专项督查。3.受理对执法行为的投诉、举报，并进行调查处理。4.对执法人员的执法行为进行考核评价。5.其他与执法监督相关的工作。二、执法主体与执法人员监督（一）执法主体资格审查1.执法部门应当依法取得行政执法主体资格，并向社会公告。2.执法人员应当具备相应的执法资格，经培训考试合格，取得行政执法证件后，方可从事执法工作。3.定期对执法主体资格和执法人员资格进行审查，确保执法活动合法有效。（二）执法人员行为规范1.执法人员应当严格遵守法律、法规、规章，依法履行职责，文明执法。2.着装规范统一，佩戴执法标识，表明执法身份。3.语言文明、举止得体，不得使用粗俗、歧视性语言。4.严格遵守执法程序，保障当事人知情权、陈述权、申辩权等合法权益。（三）执法人员培训与考核1.定期组织执法人员参加业务培训，提高执法业务水平和综合素质。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的执法工作进行年度考核，考核结果作为奖惩、晋升的依据。三、执法程序监督（一）立案程序1.执法人员发现违法行为线索后，应当及时进行登记，并进行初步调查核实。2.符合立案条件的，应当填写立案审批表，报经批准后立案。立案应当有明确的违法事实、法律依据和承办人。（二）调查取证程序1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。2.调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的证据材料。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。3.执法人员可以依法采取询问、检查、抽样取证、先行登记保存等措施，但应当符合法定程序。（三）告知程序1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知应当采用书面形式，送达当事人。当事人有权进行陈述和申辩，执法部门应当充分听取当事人的意见。（四）听证程序1.符合听证条件的，当事人要求听证的，执法部门应当组织听证。2.听证应当按照法定程序进行，保障当事人的听证权利。听证笔录应当作为作出行政处罚决定的依据之一。（五）决定程序1.执法部门应当根据调查取证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式作出，并加盖执法部门印章。2.行政处罚决定应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。（六）执行程序1.当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人逾期不履行的，执法部门可以依法采取行政强制执行措施或者申请人民法院强制执行。2.执法部门应当建立执行台账，对行政处罚决定的执行情况进行跟踪记录。四、执法文书监督（一）文书制作规范1.执法文书应当按照统一格式制作，内容完整、准确、规范。2.文书应当使用钢笔、签字笔或者打印，字迹清晰、工整。（二）文书送达程序1.执法文书应当按照法定程序送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。2.送达文书应当有送达回证，由受送达人在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。（三）文书归档管理1.执法文书应当及时整理归档，一案一卷，确保文书资料的完整性和可查性。2.归档文书应当按照类别、时间顺序进行排列，便于查阅和管理。五、执法投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报渠道，如投诉举报电话、邮箱、信箱等，方便群众投诉举报。2.对收到的投诉举报应当及时进行登记，并按照规定进行处理。（二）投诉举报调查处理1.对投诉举报事项进行调查核实，收集相关证据材料。2.根据调查结果，依法作出处理决定，并及时反馈投诉举报人。（三）投诉举报结果反馈1.将投诉举报处理结果以书面形式或者其他适当方式反馈给投诉举报人。2.对投诉举报属实的，依法对相关责任人进行处理，并将处理结果向社会公开。六、执法监督检查（一）日常检查1.执法监督机构定期对执法部门的执法工作进行日常检查，检查内容包括执法程序、执法文书、执法行为等。2.日常检查可以采取查阅资料、实地检查、听取汇报等方式进行。（二）专项督查1.根据工作需要，针对特定领域、特定时段的执法工作开展专项督查。2.专项督查应当制定详细的督查方案，明确督查内容、方式、时间安排等。（三）检查结果处理1.对检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对整改不力的，依法追究相关责任人的责任。七、执法过错责任追究（一）过错认定1.执法人员在执法过程中存在违法或者不当行为，给当事人造成损害或者不良影响的，应当认定为执法过错。2.执法过错包括事实认定错误、适用法律错误、程序违法、超越职权、滥用职权等情形。（二）责任追究方式1.对执法过错责任人的责任追究方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件、给予行政处分等。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三