城乡同治监督制度

PAGE城乡同治监督制度一、总则（一）目的为加强城乡同治工作的规范化、科学化管理，确保城乡环境整洁、有序、美观，提升城乡居民生活质量，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城乡范围内与环境卫生、公共秩序、生态保护等城乡同治相关的各项工作及其责任主体的监督管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关城乡建设、环境保护、城市管理等方面的法律法规，确保监督工作合法合规。2.全面覆盖原则：对城乡同治工作涉及的各个领域、各个环节进行全方位监督，不留死角。3.公众参与原则：鼓励和引导城乡居民积极参与城乡同治监督，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。4.问题导向原则：以发现问题、解决问题为出发点，及时纠正和处理城乡同治工作中的各类违规行为和突出问题。二、监督主体与职责（一）政府监督部门1.城乡建设管理部门负责对城乡基础设施建设项目的规划、设计、施工、验收等环节进行监督，确保项目符合城乡同治要求。监督检查城乡道路、桥梁、排水、污水处理等市政设施的维护和管理情况，保障设施正常运行。对城乡建筑施工工地的环境卫生、施工秩序等进行监督，防止施工过程中对周边环境造成污染和破坏。2.环境保护部门监督城乡环境质量，对大气、水、土壤等环境要素进行监测和评估，及时发现和处理环境污染问题。加强对工业污染源、生活污染源的监管，确保污染物达标排放，防止工业企业和居民生活活动对城乡环境造成不良影响。负责对城乡生态保护工作进行监督，保护自然生态系统的完整性和稳定性，促进生态环境的可持续发展。3.城市管理部门负责城乡环境卫生的日常监督管理，包括街道清扫保洁、垃圾收集运输、公共厕所管理等工作的监督检查，确保城乡环境整洁卫生。加强对城乡公共秩序的维护，监督检查占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等违法行为，维护城乡良好的市容市貌。组织开展城乡环境综合整治行动，协调相关部门解决城乡环境治理中的重点难点问题。（二）基层组织监督1.乡镇（街道）政府负责组织实施本辖区内的城乡同治工作，落实各项监督措施，确保辖区内城乡环境整洁有序。对辖区内的村庄、社区环境卫生、公共设施维护等情况进行日常巡查，及时发现和处理问题，并向上级主管部门报告。组织开展辖区内居民的宣传教育活动，提高居民的环保意识和文明素质，引导居民积极参与城乡同治工作。2.村（居）委会协助乡镇（街道）政府开展城乡同治工作，组织村民和居民参与环境卫生整治、公共秩序维护等活动。对本村（社区）内的环境卫生、公共设施等进行日常监督，及时发现和制止各类破坏环境和公共秩序的行为，并向乡镇（街道）政府报告。负责收集和反馈本村（社区）居民对城乡同治工作的意见和建议，促进城乡同治工作的改进和完善。（三）社会监督1.设立举报渠道建立专门的城乡同治监督举报电话、邮箱或微信公众号等，方便公众对城乡环境问题进行举报和投诉。对公众举报的问题进行及时受理、登记和转办，确保举报信息得到有效处理。2.媒体监督鼓励新闻媒体对城乡同治工作进行监督报道，及时曝光城乡环境问题和违规行为，发挥舆论监督作用。对媒体反映出的城乡同治工作中的热点难点问题，相关部门要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。三、监督内容与标准（一）环境卫生1.道路清扫保洁城市主次干道、背街小巷应保持每日定时清扫，路面干净整洁，无明显垃圾、杂物和积水。农村道路应定期清扫，路边无散落垃圾，沟渠、河道无漂浮物。2.垃圾收集运输垃圾应做到日产日清，收集容器摆放整齐，无破损、溢满现象。垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾沿途抛洒滴漏，运输过程中无异味散发。农村地区垃圾应按照规定的方式和路线进行转运，确保垃圾得到妥善处理。3.公共厕所管理公共厕所应保持清洁卫生，设施完好，无明显异味。定期对公共厕所进行消毒，及时清理粪便和垃圾，做到地面无积水、墙面无污渍、便池无堵塞。（二）公共秩序1.占道经营治理严禁在城市主次干道、商业街区、学校周边等区域占道摆摊设点，确保道路畅通无阻。加强对农村集市贸易的管理，规范摊位摆放，不得随意占用道路和公共场所经营。2.乱停乱放整治加强对城市机动车和非机动车停放秩序的管理，划定停车位，引导车辆有序停放，杜绝乱停乱放现象。在农村地区，也要加强对车辆停放的引导，确保村庄内道路不被车辆随意占用，保持交通秩序井然。3.乱贴乱画清理及时清理城市建筑物、电线杆、路灯杆等公共设施上的各类小广告、乱涂乱画，保持城市容貌整洁美观。加强对农村墙面、电线杆等部位的巡查，发现乱贴乱画及时清理，维护农村环境整洁。（三）生态保护1.水资源保护加强对城乡饮用水水源地及周边环境的保护，防止水源受到污染。严格控制工业废水、生活污水的排放，确保污水处理设施正常运行，达标排放。加强对河流、湖泊等水体的巡查，禁止向水体倾倒垃圾、排放污水等违法行为。2.大气污染防治加强对城乡工业企业、餐饮服务业等污染源的监管，确保废气达标排放。控制建筑工地扬尘污染，要求施工场地设置围挡、洒水降尘等措施。加强对农村秸秆焚烧的管控，倡导秸秆综合利用，减少大气污染。3.土壤污染防治严格控制工业废弃物、生活垃圾等对土壤的污染，加强对危险废物的管理和处置。推广生态农业，减少农药、化肥的使用量，防止土壤污染。加强对农村土壤环境的监测，及时发现和处理土壤污染问题。四、监督方式与程序（一）日常巡查1.巡查人员安排政府监督部门、基层组织应组建专门的巡查队伍，明确巡查人员的职责和分工。巡查人员应定期对城乡同治工作区域进行巡查，确保监督工作常态化。2.巡查内容与记录巡查人员应按照监督内容与标准，对城乡环境卫生、公共秩序、生态保护等方面进行详细检查，并做好巡查记录。巡查记录应包括巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息，确保巡查工作有据可查。（二）不定期抽查1.抽查计划制定政府监督部门应根据城乡同治工作的实际情况，制定不定期抽查计划，明确抽查的范围、重点和频率。抽查计划应具有针对性和随机性，能够及时发现城乡同治工作中的薄弱环节和突出问题。2.抽查实施与反馈按照抽查计划，组织专门的抽查小组对城乡同治工作进行实地抽查。抽查小组应认真填写抽查记录，对发现的问题及时向被检查单位或个人反馈，并提出整改要求和期限。（三）投诉举报处理1.举报受理对公众通过举报渠道反映的城乡同治问题，应及时受理，详细记录举报内容、举报人信息等。对属于本部门职责范围内的举报事项，应立即启动处理程序；对不属于本部门职责的，应及时转办至相关部门，并告知举报人。2.调查核实与处理对举报问题进行调查核实，通过现场查看、询问当事人等方式，确定问题的真实性和严重性。根据调查结果，依法依规对相关责任主体进行处理，并将处理结果及时反馈给举报人。（四）监督程序规范1.下达整改通知对于巡查、抽查或投诉举报中发现的问题，监督部门应及时向责任主体下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。整改通知书应加盖监督部门公章，并送达责任主体签收。2.整改跟踪复查责任主体应按照整改通知书的要求进行整改，在规定期限内完成整改任务，并向监督部门提交整改报告。监督部门对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对整改不到位的，应责令继续整改，并依法依规进行处理。五、考核与奖惩（一）考核机制1.考核主体与对象由政府监督部门负责组织对基层组织（乡镇、街道、村、居）及相关责任单位的城乡同治工作进行考核。考核对象包括承担城乡同治工作任务的各部门、各单位以及参与城乡同治工作的各类企业和社会组织。2.考核内容与指标考核内容主要依据本监督制度的监督内容与标准，包括环境卫生、公共秩序、生态保护等方面的工作成效。制定具体的考核指标，如道路清扫保洁达标率、垃圾无害化处理率、公共厕所卫生达标率、违法占道经营查处率等，对各项工作进行量化考核。3.考核方式与周期考核方式采取日常检查与定期考核相结合的方式，日常检查结果作为定期考核的重要依据。定期考核每年进行一次，在年底对全年城乡同治工作进行全面考核评价。（二）奖励措施1.表彰奖励对在城乡同治工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，由政府给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等，以激励先进，树立榜样。2.政策支持在项目申报、资金扶持、政策优惠等方面，对城乡同治工作先进单位给予优先支持。鼓励先进单位在城乡同治工作中探索创新经验和做法，在本地区进行推广应用。（三）惩罚措施1.责令整改对城乡同治工作不达标的单位，责令限期整改，明确整改要求和期限。在整改期限内，加强对整改单位的监督检查，确保整改工作落实到位。2.通报批评对整改不