农村两委干部监督制度

PAGE农村两委干部监督制度一、总则（一）目的为加强农村两委干部队伍建设，规范农村两委干部行为，提高农村基层组织的凝聚力、战斗力和服务能力，保障农村经济社会健康发展，根据相关法律法规和政策要求，结合农村实际，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的党支部委员会和村民委员会干部（以下简称两委干部）。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵循国家法律法规和党内各项规定，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则。充分发扬民主，保障群众知情权、参与权和监督权，监督过程和结果公开透明。3.实事求是原则。以事实为依据，客观公正地开展监督工作，准确认定问题。4.预防为主原则。注重事前防范和事中监督，及时发现和纠正问题，防患于未然。二、监督主体与职责（一）党内监督主体及职责1.乡镇党委。负责领导和指导本辖区农村两委干部监督工作，制定监督计划和措施，对两委干部的工作进行全面监督。定期对两委干部进行考核评价，发现问题及时督促整改，并向上级党组织报告。2.村党支部。对本村两委干部履行职责情况进行日常监督，组织开展党内民主生活会、民主评议党员等活动，加强对党员干部的教育、管理和监督。发现两委干部存在问题时，及时进行批评教育，督促其改正，并向上级党组织汇报。（二）群众监督主体及职责1.村民会议和村民代表会议。有权对两委干部的工作进行审议和监督，听取两委工作报告，对涉及村民利益的重大事项进行讨论决定。对两委干部的工作不满意时，可提出质询和意见，要求其作出解释和整改。2.村务监督委员会。在村党支部领导下，对村务决策、执行、公开等情况进行全程监督。重点监督村级财务收支、工程项目建设、惠农政策落实等方面，及时发现和纠正存在的问题，并向村民会议或村民代表会议报告。3.村民。有权对两委干部的行为进行监督，通过来信来访、电话举报、网络留言等方式反映问题。对两委干部损害村民利益的行为，可依法依规提出申诉和控告。三、监督内容（一）政治纪律方面1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决策部署情况。检查两委干部是否在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，是否认真落实党的农村政策，推动农村经济社会发展。2.遵守党的政治纪律和政治规矩情况。查看两委干部有无违反党的纪律，搞团团伙伙、拉帮结派等行为；有无对党不忠诚、不老实，阳奉阴违等问题。（二）组织纪律方面1.执行民主集中制情况。监督两委干部在决策过程中是否充分发扬民主，广泛征求意见，是否严格按照程序进行决策，防止个人专断。2.党内组织生活制度落实情况。检查两委干部是否按时参加党内组织生活，认真开展批评与自我批评，是否严格执行“三会一课”、主题党日等制度。3.干部选拔任用情况。查看两委干部在选拔任用过程中是否严格遵守干部选拔任用规定，有无拉票贿选、跑官要官、任人唯亲等违规行为。（三）廉洁自律方面1.遵守廉洁从政各项规定情况。监督两委干部是否严格执行廉洁自律准则，有无利用职务之便谋取私利，接受礼品礼金、宴请、旅游等行为；有无侵占集体资产、资源，损害集体利益等问题。2.村级财务收支管理情况。检查村级财务账目是否清晰、规范，有无违规开支、挪用公款、私设小金库等行为；财务公开是否及时、准确、全面。3.工程项目建设情况。查看两委干部在工程项目招投标、建设过程中是否依法依规操作，有无违规干预、插手工程项目，谋取不正当利益等问题。（四）工作作风方面1.履行工作职责情况。监督两委干部是否认真履行岗位职责，积极主动开展工作，有无推诿扯皮、敷衍塞责等现象；是否按时完成上级交办的各项任务。2.联系服务群众情况。检查两委干部是否经常深入群众，了解群众需求，解决群众实际困难；是否存在脱离群众、损害群众利益等问题。3.工作效能情况。查看两委干部工作效率和质量，有无办事拖沓、效率低下等问题；是否积极推进农村各项事业发展，取得实际成效。（五）工作实绩方面1.农村经济发展情况。考核两委干部在推动农村产业发展、促进农民增收等方面的工作成效，如农业产业结构调整、农村新型经营主体培育、农村集体经济壮大等。2.农村基础设施建设情况。检查两委干部在农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设方面的工作成果，是否改善了农村生产生活条件。3.农村社会稳定情况。查看两委干部在维护农村社会稳定、化解矛盾纠纷、促进农村和谐等方面的工作表现，是否有效防范和处理各类突发事件。四、监督方式与程序（一）日常监督1.建立两委干部工作台账。对两委干部的工作任务、完成情况、群众反映等进行详细记录，定期进行分析研判，及时发现问题。2.开展定期走访调研。乡镇党委和村党支部定期深入农村，与两委干部、党员群众进行座谈交流，了解两委干部工作情况，收集意见建议。3.加强信息收集反馈。通过设立举报电话、邮箱、意见箱等方式，广泛收集群众对两委干部的举报和意见。对收集到的信息及时进行梳理分析，反馈给相关责任人，并跟踪处理结果。（二）专项监督1.根据工作需要，针对农村两委干部队伍建设中的突出问题或重点领域，适时开展专项监督检查。如村级财务专项审计、惠农政策落实情况专项检查等。2.专项监督检查前，制定详细的工作方案，明确检查内容、方法、步骤和要求。成立专项监督检查组，配备必要的人员和设备。3.专项监督检查过程中，通过查阅资料、实地查看、个别谈话、问卷调查等方式，全面深入了解情况。对发现的问题进行详细记录，收集相关证据。4.专项监督检查结束后，及时撰写专项监督检查报告，提出处理意见和建议。对存在问题的单位和个人，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（三）考核评价1.建立科学合理的两委干部考核评价体系，制定具体的考核评价指标和标准。考核评价内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，注重工作实绩和群众满意度。2.考核评价方式采取平时考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合。平时考核主要通过日常工作记录、走访调研等方式进行；年度考核在每年年底进行，采取个人述职、民主测评、个别谈话、实地考察等方式。3.根据考核评价结果，对表现优秀的两委干部进行表彰奖励；对存在问题的两委干部，进行诫勉谈话、批评教育或组织处理。考核评价结果作为两委干部选拔任用、评先评优的重要依据。（四）监督程序1.发现问题线索。通过日常监督、群众举报、专项检查等途径发现两委干部存在的问题线索。2.线索受理与登记。对收到的问题线索进行认真受理和登记，详细记录线索来源、反映问题、涉及人员等信息。3.初步核实。对问题线索进行初步核实，了解问题基本情况，收集相关证据，判断问题的真实性和严重性。4.立案审查。经初步核实，认为问题线索属实且需要追究责任的，予以立案审查。成立审查组，制定审查方案，按照规定程序进行审查。5.作出处理决定。根据审查结果，对存在问题的两委干部作出相应的处理决定。处理决定包括批评教育、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等。6.结果反馈与公开。将处理结果及时反馈给相关单位和人员，并在一定范围内公开，接受群众监督。对处理结果不服的，可在规定时间内提出申诉。五、责任追究（一）责任界定1.两委干部个人行为导致问题发生的，由其个人承担相应责任。2.两委干部在工作中存在集体决策失误或疏于管理等情况，导致问题发生的，相关责任人共同承担责任。3.因上级政策调整、不可抗力等客观原因导致问题发生的，根据实际情况确定责任。（二）追究方式1.批评教育。对情节较轻的问题，进行批评教育，责令其作出书面检讨，限期改正。2.诫勉谈话。对问题较为严重的，进行诫勉谈话，提出整改要求，督促其限期整改。诫勉谈话期限一般为6个月。3.组织调整。对不适宜担任现职的两委干部，进行组织调整，如免职、降职、责令辞职等。4.纪律处分。对违反党纪政纪的两委干部，按照有关规定给予党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。（三）申诉与复查1.被追究责任的两委干部对处理决定不服的，可在接到处理决定之日起一定期限内，向作出处理决定的上级党组织提出申诉。2.上级党组织接到申诉后，应及时进行复查。复查期间，原处理决定暂停执行。经复查，原处理决定正确的，维持原决定；原处理决定错误的，予以纠正，并恢复其名誉和职务。六、保障措施（一）加强组织领导1.成立农村两委干部监督工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调农村两委干部监督工作，研究解决工作中的重大问题。2.明确各部门在监督工作中的职责分工，建立健全工作协调机制，形成监督合力。（二）强化教育培训1.定期组织两委干部参加教育培训，提高其政治素质、业务能力和廉洁自律意识。培训内容包括党的理论、法律法规、农村政策、财务管理、民主管理等方面。2.加强对监督人员的培训，提高其监督能力和水平。培训内容包括监督业务知识、工作程序、调查取证方法等方面。（三）完善制度建设1.不断完善农村两委干部监督制度体系，根据实际情况及时修订和完善各项监督制度，确保制度的科学性、合理性和有效性。2.建立健全监督工作配套制度，如信息公开制度