中华全国总工会财会制度

PAGE中华全国总工会财会制度一、总则（一）目的与宗旨本财会制度旨在规范中华全国总工会（以下简称“全总”）的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障全总各项工作的顺利开展，更好地服务广大职工群众。（二）适用范围本制度适用于全总机关及所属各级工会组织。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则全面涵盖全总各项财务收支，确保财务管理的完整性和准确性。4.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。5.民主性原则充分发扬民主，接受广大职工群众的监督，保障职工的知情权和参与权。二、财务机构与人员（一）财务机构设置全总机关设立财务部，负责全总本级的财务管理工作。所属各级工会组织应根据工作需要，设置相应的财务机构，配备必要的财务人员。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责本单位的财务管理工作，组织制定和执行财务管理制度，参与重大财务决策，监督财务收支情况，对财务工作的合规性和效益性负责。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映财务状况和经营成果；负责财务账目处理、资金结算、票据管理等工作；定期进行财务分析，为领导决策提供依据。3.出纳人员职责负责现金收付、银行结算等工作，严格遵守现金管理和银行结算制度；保管库存现金、有价证券和有关票据；登记现金和银行存款日记账，做到日清月结。三、预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则综合考虑全总各项工作任务和发展需求，合理安排资金，确保重点项目和关键工作的资金保障。2.收支平衡原则坚持量入为出，收支平衡，避免出现预算赤字。3.积极稳妥原则结合实际情况，科学预测收入，合理安排支出，使预算具有可行性和可靠性。（二）预算编制方法1.收入预算编制根据上年度收入完成情况、本年度工作计划和相关政策变化，合理预计各项收入来源，包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算编制按照全总工作任务和职能要求，结合定员定额标准，分类编制各项支出预算，包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算审批与执行1.预算审批全总本级预算经财务部编制后，报主席办公会审议通过，提交全委会议审定。所属各级工会组织的预算应按照规定程序审批。2.预算执行预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，财务部负责对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序提出申请，经批准后进行调整。四、收入管理（一）会费收入管理1.会费收缴标准按照会员月工资收入的一定比例收缴会费，具体比例按照国家有关规定执行。2.会费收缴方式会员应按时足额缴纳会费，可通过单位代扣、网上缴费等方式进行收缴。各级工会组织应定期对会费收缴情况进行核对和统计。（二）拨缴经费收入管理1.经费拨缴比例建立健全经费收缴机制，督促基层工会依法足额拨缴经费。基层工会应按照全部职工工资总额的一定比例向所在上级工会拨缴经费，具体比例按照国家有关规定执行。2.经费拨缴方式基层工会应及时、足额地将经费拨缴到上级工会账户，上级工会应加强对拨缴经费的管理和监督。（三）上级补助收入管理1.上级补助收入来源上级工会根据工作需要和所属下级工会的实际情况，给予一定的补助，包括专项补助、一般性转移支付补助等。2.上级补助收入使用所属下级工会应按照上级工会的要求和规定用途，合理使用上级补助收入，确保专款专用。（四）政府补助收入管理1.政府补助收入来源积极争取政府部门的支持，获得政府给予的各类补助资金，如财政专项拨款、项目补助等。2.政府补助收入使用严格按照政府部门的要求和相关规定使用政府补助收入，加强资金管理和监督，确保资金使用效益。（五）事业收入管理1.事业收入范围全总所属事业单位开展业务活动取得的收入，包括经营收入、服务收入、培训收入等。2.事业收入管理要求事业单位应按照国家有关规定，加强对事业收入的管理，规范收费行为，确保收入合法合规。同时，应合理安排事业收入的使用，促进事业发展。（六）投资收益管理1.投资收益来源全总利用自有资金进行投资所取得的收益，包括对外投资的股息、红利、利息等。2.投资收益管理要求加强对投资项目的管理和监督，确保投资安全。按照规定及时足额收取投资收益，并纳入预算管理。（七）其他收入管理1.其他收入范围除上述收入以外的其他各项收入，如捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.其他收入管理要求对其他收入应进行规范管理，严格按照相关规定办理收入手续，确保收入真实、合法。五、支出管理（一）职工活动支出管理1.职工活动支出范围包括职工教育、文体活动、宣传活动、劳模和工匠人才创新工作室建设等方面的支出。2.职工活动支出管理要求合理安排职工活动经费，丰富职工文化生活，提高职工素质。严格控制活动经费支出标准，确保活动质量和效果。（二）维权支出管理1.维权支出范围用于维护职工权益方面的支出，包括劳动保护、法律援助、困难职工帮扶、送温暖等。2.维权支出管理要求加大维权工作力度，保障职工合法权益。规范维权资金使用，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）业务支出管理业务支出范围包括工会自身建设、组织开展各类活动、推进工会重点工作等方面的支出。2.业务支出管理要求加强业务支出管理，提高工作效率。严格控制业务支出标准，确保各项业务工作顺利开展。（四）行政支出管理1.行政支出范围包括全总机关及所属工会组织的办公费、差旅费、会议费、招待费等行政管理方面的支出。2.行政支出管理要求严格执行国家有关规定和财务制度，控制行政支出规模，提高资金使用效益。加强对各项费用的审批和管理，杜绝浪费现象。（五）资本性支出管理1.资本性支出范围用于购置固定资产、无形资产等方面的支出。2.资本性支出管理要求按照规定的程序和标准进行资本性支出，加强对资产的管理和核算，确保资产安全完整。（六）补助下级支出管理1.补助下级支出范围全总对所属下级工会组织给予的补助资金。2.补助下级支出管理要求根据下级工会组织的实际情况和工作需要，合理确定补助标准和金额。加强对补助资金的监督和管理，确保资金按规定用途使用。（七）事业支出管理1.事业支出范围全总所属事业单位开展业务活动发生的各项支出。2.事业支出管理要求事业单位应按照国家有关规定和财务制度，加强对事业支出的管理，合理安排支出，提高资金使用效益。同时，应加强成本核算，提高事业发展的经济效益。（八）其他支出管理1.其他支出范围除上述支出以外的其他各项支出。2.其他支出管理要求对其他支出应进行严格审核和管理，确保支出合理、合规。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理加强对现金、银行存款等货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行结算制度，确保货币资金安全。2.应收及预付款项管理对应收及预付款项进行及时清理和催收，定期核对账目，确保款项及时收回。（二）固定资产1.固定资产购置按照规定的程序和标准购置固定资产，确保资产质量和性能满足工作需要。2.固定资产折旧按照国家有关规定计提固定资产折旧，合理确定折旧方法和折旧年限。3.固定资产处置对闲置、报废等固定资产进行及时处置，严格按照规定程序办理审批手续，确保资产处置合法合规。（三）无形资产1.无形资产确认对符合无形资产确认条件的资产进行确认和计量，纳入无形资产核算。2.无形资产摊销按照国家有关规定进行无形资产摊销，合理确定摊销方法和摊销年限。（四）资产清查定期组织资产清查工作，确保资产账实相符。对清查中发现的问题及时进行处理，建立健全资产管理制度。七、负债管理（一）借入款项管理1.借入款项审批严格按照规定程序审批借入款项，确保借款用途合理、借款金额适度。2.借入款项偿还按时足额偿还借入款项，避免逾期还款产生不良影响。（二）应付及预收款项管理对应付及预收款项进行及时清理和结算，定期核对账目，确保款项及时支付和收回。八、成本费用管理（一）成本费用核算原则按照权责发生制原则进行成本费用核算，准确反映各项业务活动的成本费用情况。（二）成本费用核算方法根据不同业务活动的特点，选择合适的成本费用核算方法，确保成本费用核算的准确性和合理性。（三）成本费用控制措施加强对成本费用的控制和管理，制定成本费用定额标准，严格控制各项费用支出，降低成本费用水平。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报表编制按照国家统一的会计制度编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报表报送定期向全总领导、上级工会组织和相关部门报送财务报表，确保财务信息及时、准确传递。（二）财务分析1.财务分析内容对全总财务状况、收支情况、资金使用效益等进行分析，为领导决策提供依据。2.财务分析方法采用比较分析、比率分析、趋势分析等方法进行财务分析，客观评价财务工作成效。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度加强对财务工作的内部监督，明确监督职责和程序，确保财务活动合法合规。2.内部审计定期开展内部审计工作，对财务收支