中国政治监督制度

PAGE中国政治监督制度一、总则（一）目的中国政治监督制度旨在确保党和国家各项权力在正确轨道上运行，维护党的先进性和纯洁性，保障人民当家作主，促进国家治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展。（二）依据本制度依据宪法、党章以及相关法律法规制定，遵循党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的原则，体现中国特色社会主义政治发展道路的要求。（三）适用范围本制度适用于各级党组织、国家机关、国有企业、事业单位以及其他行使公共权力的组织和个人。二、政治监督的主体与对象（一）监督主体1.党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责，对党的组织和党员领导干部进行政治监督。2.各级人民代表大会及其常务委员会依法对本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关进行监督，其中包含政治监督内容，确保国家机关依法履行职责，贯彻党的路线方针政策。3.各级监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察监督，其中政治监督是重要内容，保障公职人员依法用权、廉洁从政。4.审计机关依法对各级政府部门、国有企业等的财政财务收支进行审计监督，从经济领域监督相关主体贯彻执行国家政策和法律法规情况，发挥政治监督作用。（二）监督对象1.各级党组织及其领导班子成员，重点监督其贯彻党的路线方针政策、执行党的政治纪律和政治规矩、落实党中央决策部署等情况。2.各级国家机关及其工作人员，包括行政机关、司法机关等，监督其依法履行职责过程中是否坚持正确政治方向，是否维护人民群众根本利益。3.国有企业领导人员，监督其在企业经营管理中是否坚持党的领导，贯彻党和国家方针政策，确保国有资产保值增值。4.事业单位领导干部，监督其在履行职责过程中是否遵守党的政治纪律，推动事业健康发展，服务社会大局。三、政治监督的内容（一）对党忠诚情况1.监督党员干部是否坚定理想信念，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行。2.检查党员干部是否对党忠诚老实，如实报告个人有关事项，不搞两面派、做两面人，不隐瞒、歪曲事实真相，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。（二）贯彻党的路线方针政策情况1.监督各级党组织和党员干部是否全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党和国家事业沿着正确方向前进。2.检查在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个领域，是否坚决贯彻党中央决策部署，推动各项事业高质量发展。（三）落实党中央决策部署情况1.跟踪监督党中央重大决策部署的执行进度和效果，如脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等重点工作，确保政令畅通，不打折扣、不做选择、不搞变通。2.对落实党中央决策部署过程中出现的形式主义、官僚主义问题进行严肃查处，切实提高工作实效。（四）遵守党的政治纪律和政治规矩情况1.检查党员干部是否严格遵守党的政治纪律，严禁在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，反对一切派别活动和小集团行为。2.监督党员干部是否自觉遵守党的政治规矩，严格执行党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，维护党的团结统一。（五）党内政治生活状况1.检查各级党组织是否严格执行党的组织生活制度，如“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等，提高党内政治生活质量。2.监督党内政治生活是否严肃认真，是否开展积极健康的思想斗争，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四、政治监督的方式方法（一）日常监督1.建立健全日常监督机制，通过谈心谈话、廉政档案、述职述廉、民主测评等方式，及时了解党员干部的政治表现和工作情况。2.加强对党员干部工作时间和工作场所之外的监督，关注其社交圈、生活圈、朋友圈，发现问题及时提醒纠正。（二）专项监督1.根据党中央重大决策部署和重点工作安排，适时开展专项政治监督，如对扫黑除恶专项斗争、生态环境保护等工作进行专项监督检查。2.针对特定领域、特定问题开展专项整治，集中力量解决突出政治问题，推动工作取得实效。（三）巡视巡察监督1.党中央和地方各级党委按照有关规定开展巡视巡察工作，对党组织进行全面政治体检，发现问题、形成震慑。2.巡视巡察机构加强与纪检监察机关、组织部门等协作配合，形成监督合力，提高巡视巡察监督质量和效果。（四）派驻监督1.纪检监察机关向各级党和国家机关、国有企业、事业单位等派驻纪检监察组，对驻在部门进行近距离、常态化监督。2.派驻纪检监察组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，聚焦政治监督，督促驻在部门党组织履行全面从严治党主体责任。（五）群众监督和舆论监督1.畅通群众监督渠道，鼓励群众通过来信、来访、网络举报等方式反映问题，对群众举报的政治问题及时受理、认真核查。2.重视舆论监督作用，对媒体曝光的涉及政治纪律和政治规矩的问题，及时进行调查处理，并回应社会关切。五、政治监督的程序（一）线索受理1.政治监督主体通过多种渠道收集监督线索，包括日常工作发现、群众举报、巡视巡察反馈、上级交办等。2.对收集到的线索进行认真梳理，分类登记，确定线索来源、反映问题、涉及对象等基本信息。（二）初步核实1.根据线索情况，制定初步核实方案，明确核实内容、方法步骤、人员分工等。核实人员通过谈话、查阅资料、实地走访等方式，对线索反映的问题进行初步核实，收集相关证据材料。初步核实过程中，严格遵守工作纪律，保守工作秘密，确保核实工作依法依规进行。（三）立案审查调查1.经初步核实，对存在违纪违法问题需要追究党纪政务责任的，按照规定履行立案审批程序。2.成立审查调查组，制定审查调查方案，明确审查调查措施、步骤和时间安排等。3.审查调查组按照规定程序开展审查调查工作，通过讯问、询问、调取证据、技术调查、查封扣押冻结等措施，查明事实真相，收集固定证据。（四）案件审理1.审查调查结束后，审查调查组将案件材料移送案件审理部门。2.案件审理部门对案件事实认定、证据采信、定性处理、程序手续等进行全面审核，提出审理意见。3.案件审理部门与审查调查组、被审查调查人及其所在党组织沟通，充分听取意见，确保案件审理质量。（五）处分执行1.根据案件审理结果，按照干部管理权限，作出党纪政务处分决定，并送达被处分人及其所在党组织。2.被处分人所在党组织负责组织实施处分执行工作，包括宣布处分决定、调整职务、工资待遇等，确保处分决定执行到位。3.纪检监察机关对处分执行情况进行监督检查，对不执行或执行不到位的，责令改正并严肃问责。六、政治监督的保障与责任追究（一）保障措施1.加强组织领导，各级党委（党组）要切实履行政治监督主体责任，定期研究部署政治监督工作，协调解决工作中的重大问题。2.强化队伍建设，加强对政治监督工作人员的教育培训，提高其政治素质、业务能力和执纪执法水平。3.完善制度机制，不断健全政治监督制度体系，加强与其他监督制度的衔接配合，形成监督合力。4.加强信息化建设，运用大数据、人工智能等技术手段，提高政治监督的精准性和实效性（二）责任追究1.对在政治监督中发现的党组织和党员干部存在的政治问题，视情节轻重，依规依纪给予批评教育、组织处理、纪律处分或法律制裁。2.对履行政治监督职责不力的党组织和个人，严肃追究责任，确保政治监督工作落到实处、取得实效。七、附则（一）解释权