创新看守所检察监督制度

PAGE创新看守所检察监督制度一、总则（一）目的为了确保看守所依法履行职责，保障被羁押人员的合法权益，维护看守所监管秩序，加强对看守所执法活动的法律监督，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》等相关法律法规，结合看守所检察监督工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院对看守所执行法律、法规情况的检察监督活动。（三）基本原则1.依法监督原则严格依据法律规定，对看守所的执法活动进行监督，确保法律的正确实施。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，客观、公正地开展检察监督工作，不偏不倚。3.监督与配合原则在监督看守所执法活动的同时，注重与看守所加强沟通协作，共同维护看守所的安全与稳定。4.保障人权原则充分保障被羁押人员的合法权益，尊重和保障人权，促进看守所文明管理。二、监督内容与方式（一）收押、出所检察1.监督内容审查看守所收押犯罪嫌疑人、被告人的法律手续是否齐全、完备。检查收押场所的安全防范措施是否落实，有无对被羁押人员进行健康检查。监督看守所出所人员的审批手续，防止违法出所情况发生。2.监督方式查阅收押、出所登记台账。实地检查收押场所。与出所人员谈话核实情况。（二）羁押期限检察1.监督内容审查看守所对犯罪嫌疑人、被告人的羁押期限是否符合法律规定。检查看守所是否存在超期羁押、变相超期羁押等违法情形。对即将超期羁押的案件，督促看守所及时办理换押、延期等手续。2.监督方式建立羁押期限预警机制，定期对看守所羁押人员情况进行排查。查阅案件卷宗，核对羁押期限。与看守所沟通协调，及时纠正超期羁押问题。（三）监管活动检察1.监督内容检查看守所的日常管理制度执行情况，包括作息时间、值班巡逻等。查看看守所的生活卫生保障情况，如饮食、医疗、住宿条件等。监督看守所对被羁押人员的管理教育活动，防止体罚虐待、违法使用械具等情况发生。2.监督方式不定期进行实地巡查，查看监管现场。与被羁押人员谈话，了解其生活状况和被管理情况。查阅看守所内部管理记录。（四）刑事执行检察1.监督内容审查看守所对犯罪嫌疑人、被告人的刑罚执行情况，确保刑罚执行准确无误。检查看守所对被羁押人员的申诉、控告、检举的处理情况，保障其合法诉求得到及时回应。监督看守所与其他司法机关之间的工作衔接，防止出现执法漏洞。2.监督方式调阅相关法律文书和执行档案。受理被羁押人员的申诉、控告、检举材料，进行调查核实。加强与其他司法机关的信息沟通与协作。（五）同步监督机制1.建立驻所检察室与看守所的信息共享平台，实现对看守所执法活动的实时动态监督。2.驻所检察人员与看守所民警共同值班，及时发现和处理突发情况。3.对于重大案件的办理过程，驻所检察室同步介入，全程监督。三、监督程序（一）线索受理1.驻所检察室通过日常检察、被羁押人员举报、其他司法机关移送等渠道受理检察监督线索。2.对受理的线索进行登记，详细记录线索来源、反映的问题等信息。（二）初步审查1.对受理的线索进行初步审查，分析线索的真实性、关联性和可查性。2.根据初步审查情况，决定是否进行调查核实。（三）调查核实1.对于决定调查核实的线索，制定详细的调查方案，明确调查人员、方法和步骤。2.通过查阅资料、询问当事人、实地查看等方式进行调查核实，收集相关证据。3.调查过程中，严格遵守法律程序，保障当事人的合法权益。（四）处理决定1.根据调查核实结果，提出处理意见。2.对于一般性问题，向看守所发出检察建议，要求其限期整改。3.对于违法违纪行为，依法依规作出相应的处理决定，如发出纠正违法通知书、建议给予纪律处分等。4.将处理决定送达看守所，并要求其在规定期限内反馈整改情况或执行结果。（五）跟踪反馈1.对发出的检察建议和处理决定进行跟踪，确保看守所落实整改措施。2.定期对整改情况进行复查，检查问题是否得到彻底解决。3.对于拒不执行处理决定的，依法采取进一步的监督措施，直至问题得到解决。四、人员管理与保障（一）人员配备1.驻所检察室应配备足够数量的检察人员，确保检察监督工作的正常开展。2.检察人员应具备相应的法律专业知识和工作经验，熟悉看守所检察监督业务。（二）培训与考核1.定期组织检察人员参加业务培训，提高其法律素养和监督能力。2.建立健全检察人员考核机制，对其工作业绩、业务能力等进行考核评价。3.根据考核结果，对表现优秀的检察人员给予表彰奖励，对不称职的人员进行调整或培训。（三）工作保障1.为驻所检察室提供必要的办公场所和设施设备，保障检察监督工作的顺利进行。2.确保驻所检察人员的工作经费，满足其开展监督检查、调查核实等工作的需要。3.加强驻所检察室的安全保障，配备必要的安全防护设备，确保检察人员的人身安全。五、与其他部门的协作配合（一）与公安机关的协作1.加强与公安机关的沟通协调，建立定期联系机制，及时通报看守所执法活动中的问题和情况。2.在案件侦查、移送审查起诉等环节，密切配合公安机关，确保刑事诉讼活动的顺利进行。3.共同研究解决看守所执法过程中遇到的疑难问题，形成工作合力。（二）与人民法院的协作1.与人民法院建立信息共享机制，及时了解案件的审判进度和判决结果。2.配合人民法院做好被告人的交付执行工作，确保刑罚执行的准确性和及时性。3.对于人民法院在审判过程中发现的看守所执法问题，及时反馈并协助整改。（三）与司法行政机关的协作1.与司法行政机关加强沟通，共同做好对被羁押人员的法律援助、法制宣传等工作。2.配合司法行政机关对看守所的社区矫正工