农村饮水安全长效监督制度

PAGE农村饮水安全长效监督制度一、总则（一）目的为加强农村饮水安全管理，保障农村居民的饮用水质量和用水安全，建立健全长效监督机制，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村饮水工程的规划、建设、运行、维护及水质监测等相关活动的监督管理。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障农村居民饮用水安全为根本出发点，满足农村居民基本生活用水需求。2.预防为主原则：强化对农村饮水安全各个环节的事前、事中监督，预防安全事故发生。3.依法监管原则：严格依据国家相关法律法规和行业标准，实施规范化、法治化监督管理。4.协同共治原则：明确各部门职责，加强协同配合，形成政府主导、部门协作、社会参与的监督管理格局。二、监督主体与职责（一）政府部门1.水行政主管部门负责农村饮水工程建设项目的审查、审批和监督实施。指导农村饮水工程的运行管理，制定相关管理制度和技术标准。协调解决农村饮水安全工作中的重大问题，组织开展农村饮水安全工程的验收。2.卫生健康部门负责农村饮用水卫生监督监测工作，定期对农村集中式供水、分散式供水的水质进行抽检。对农村饮用水卫生违法行为进行查处，指导农村饮用水卫生知识宣传教育。3.发展改革部门将农村饮水安全工程纳入国民经济和社会发展规划，保障项目建设资金。负责农村饮水安全工程建设项目的立项审批，监督项目资金的使用管理。4.财政部门负责安排农村饮水安全工程建设和运行维护资金，保障资金及时足额到位。加强对农村饮水安全资金的监督管理，确保资金专款专用。（二）农村饮水工程管理单位1.职责负责农村饮水工程的日常运行管理，包括水源保护、制水、供水设施维护等。建立健全工程运行管理制度，保障工程正常运行，确保供水水质、水量和水压符合标准。定期对工程运行情况进行自查自纠，及时发现和处理存在的问题，并向相关部门报告。配合政府部门做好农村饮水安全监督检查工作，提供相关资料和信息。三、农村饮水工程规划建设监督（一）规划编制1.水行政主管部门应会同相关部门，根据农村经济社会发展规划和农村居民用水需求，编制农村饮水安全工程规划。2.规划应充分考虑当地水资源状况、地形地貌、人口分布等因素，合理确定工程布局和建设规模。3.规划编制过程中应广泛征求农村居民、基层组织和相关部门的意见，确保规划的科学性和可行性。（二）项目审批1.农村饮水安全工程建设项目应按照基本建设程序进行审批。2.项目建设单位应向水行政主管部门提交项目可行性研究报告、初步设计等文件，经审查批准后方可组织实施。3.发展改革部门负责对项目立项进行审批，财政部门负责对项目资金安排进行审核。（三）建设监管1.水行政主管部门应加强对农村饮水安全工程建设项目的质量和进度监管。2.项目建设单位应严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量。3.建立工程质量监督制度，由具备相应资质的质量监督机构对工程质量进行全程监督。4.加强对工程建设进度的跟踪检查，及时协调解决建设过程中出现的问题，确保项目按时完工。四、农村饮水工程运行维护监督（一）运行管理1.农村饮水工程管理单位应建立健全运行管理制度，明确岗位职责，规范操作流程。2.加强对供水设施的日常巡查和维护，定期对设备进行检修和保养，确保设备正常运行。3.做好水质检测工作，按照规定的检测频率和项目进行检测，确保供水水质符合国家卫生标准。（二）水源保护1.加强对农村饮水工程水源地的保护，划定水源保护区，设置明显的保护标志。2.禁止在水源保护区内从事污染水源的活动，如排放污水、倾倒垃圾、堆放废渣等。3.加强对水源地周边环境的监测和巡查，及时发现和处理可能影响水源水质的问题。（三）水质监测1.卫生健康部门负责组织开展农村饮用水卫生监测工作，定期对农村集中式供水、分散式供水的水质进行抽检。2.农村饮水工程管理单位应建立水质检测制度，配备必要的检测设备和人员，对出厂水和管网末梢水进行自检。3.水质检测结果应及时报送当地卫生健康部门和水行政主管部门，发现水质超标等问题应立即采取措施进行处理，并报告相关情况。五、监督检查与考核（一）监督检查1.政府部门应定期组织对农村饮水安全工作进行监督检查，检查内容包括工程建设、运行管理、水质监测等方面。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行，对发现的问题应及时下达整改通知书，责令限期整改。3.建立农村饮水安全问题举报制度，鼓励农村居民和社会各界对农村饮水安全问题进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）考核评价1.制定农村饮水安全工作考核评价办法，对各部门和农村饮水工程管理单位的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括农村饮水安全工程建设任务完成情况、运行管理水平、水质达标率、群众满意度等方面。3.考核评价结果作为对各部门和相关单位绩效评价、资金分配的重要依据。六、责任追究（一）对政府部门及其工作人员的责任追究1.政府部门及其工作人员在农村饮水安全工作中存在下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未依法履行监督管理职责，导致农村饮水安全事故发生的。对农村饮水安全问题举报不及时处理，造成严重后果的。在农村饮水安全工程建设、资金管理等方面存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。（二）对农村饮水工程管理单位及其工作人员的责任追究1.农村饮水工程管理单位及其工作人员在运行管理中存在下列行为之一的，责令限期整改；情节严重的，依法解除合同，并追究相关人员责任：未按照规定进行水质检测，或者水质检测结果弄虚作假的。未按照规定对供水设施进行维护管理，导致供