乡镇村级监督制度

PAGE乡镇村级监督制度一、总则（一）目的为了加强乡镇村级监督管理，规范村级权力运行，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属的各个行政村及其村民委员会、村务监督委员会等村级组织及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和党内法规，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果公开透明。3.问题导向原则聚焦村级事务中的关键环节和突出问题，有针对性地开展监督，及时发现和解决问题。4.协同高效原则整合各方监督力量，形成监督合力，提高监督效率，增强监督效果。二、监督主体与职责（一）乡镇党委乡镇党委是村级监督工作的领导核心，负责统筹协调村级监督工作，制定监督工作的总体方针和政策，指导村级组织建立健全监督制度，对村级监督工作进行宏观指导和监督检查。（二）乡镇政府乡镇政府负责组织实施对村级事务的监督管理，指导村级组织规范开展各项工作，对村级财务、项目建设、惠农政策落实等重点领域进行监督检查，及时纠正和处理村级组织存在的问题。（三）村务监督委员会村务监督委员会是村级监督的专门机构，由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村级事务进行全程监督特别是对村民委员会执行党的路线方针政策情况、村级财务收支、集体资产处置、工程项目建设、惠农政策落实等事项进行重点监督。村务监督委员会要定期向村民会议或村民代表会议报告工作，接受村民监督。（四）村民村民是村级监督的主体之一，享有对村级事务的知情权、参与权、监督权。村民可以通过村民会议、村民代表会议、民主理财小组、村务公开栏等渠道，对村级事务提出意见和建议，对发现的问题进行举报和投诉。三、监督内容（一）村级财务监督1.财务管理制度执行情况检查村级财务收支是否符合国家财经法规和财务管理制度，是否存在坐收坐支、白条入账、公款私存等问题。2.财务审批程序监督村级财务审批是否按照规定的程序进行，审批手续是否齐全，有无越权审批、违规审批等情况。3.财务公开检查村级财务是否按照规定及时、准确、全面地进行公开，公开内容是否真实、完整，公开形式是否符合要求。4.专项资金管理对村级扶贫、救灾、惠农等专项资金的使用情况进行监督，检查资金是否专款专用，有无截留、挪用、套取等问题。（二）村级事务决策监督1.决策程序监督村级重大事务决策是否按照“四议两公开”程序进行，即党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策内容检查村级事务决策内容是否符合法律法规和政策要求，是否符合本村实际情况，是否维护了村民的合法权益。（三）村级工程项目建设监督1.项目立项监督村级工程项目立项是否经过科学论证，是否符合本村发展规划和实际需要，有无盲目上马、重复建设等问题。2.招投标检查村级工程项目招投标程序是否规范，是否按照规定进行公开招标、邀请招标或竞争性谈判，有无规避招标、围标串标等行为。3.工程质量对村级工程项目建设质量进行监督，检查施工单位是否具备相应资质，施工过程是否符合设计要求，有无偷工减料、质量不合格等问题。4.资金使用监督村级工程项目资金使用是否合理，是否按照合同约定支付工程款，有无超预算、挪用资金等情况。（四）村级集体资产管理监督1.资产登记检查村级集体资产是否进行全面登记，登记内容是否准确、完整，资产台账是否健全。2.资产处置监督村级集体资产处置是否按照规定程序进行，是否经过评估、公示等环节，有无低价处置、擅自处置等问题。3.资产收益检查村级集体资产收益是否及时足额入账，收益分配是否合理，是否符合相关规定。（五）惠农政策落实情况监督1.政策宣传监督惠农政策是否及时、准确地向村民宣传，村民是否了解政策内容和享受条件。2.申报审核检查惠农政策申报审核程序是否规范，申报材料是否真实、齐全，审核结果是否公正、公平。3.资金发放对惠农资金发放情况进行监督，检查资金是否及时、足额发放到村民手中，有无截留、克扣、虚报冒领等问题。四、监督方式（一）日常监督村务监督委员会成员要对村级事务进行日常监督，列席村民委员会会议、村“两委”联席会议等，参与村级事务决策、管理和执行过程，及时发现问题并提出意见和建议。（二）专项监督针对村级财务、工程项目建设、惠农政策落实等重点领域和关键环节开展专项监督检查，深入查找存在的问题，提出整改意见和建议。（三）审计监督定期对村级财务进行审计监督，委托有资质的审计机构对村级财务收支、专项资金使用、集体资产处置等情况进行审计，出具审计报告，对审计发现的问题依法依规进行处理。（四）群众监督畅通群众监督渠道，设立举报电话、举报邮箱、意见箱等，接受村民对村级事务的举报和投诉。对群众反映的问题要及时进行调查核实，反馈处理结果。（五）社会监督鼓励和支持新闻媒体、社会组织等对村级事务进行监督，发挥社会监督的作用，形成全社会共同参与村级监督的良好氛围。五、监督程序（一）发现问题1.村务监督委员会成员在日常监督过程中发现问题，要及时记录并向村务监督委员会主任报告。2.村民通过举报电话、举报邮箱、意见箱等渠道反映问题，由专人负责收集整理，并及时向村务监督委员会报告。3.乡镇党委、政府在工作检查、审计监督等过程中发现村级组织存在问题，要及时向村级组织反馈。（二）调查核实1.村务监督委员会接到问题报告后，要及时组织人员进行调查核实。调查人员要不少于[X]人，调查过程要客观公正，全面收集相关证据。2.调查核实过程中，要与被调查对象进行沟通，听取其陈述和申辩，对其提出的合理意见要予以采纳。3.调查结束后，要形成调查报告，报告内容要包括问题的基本情况、调查过程、调查结果、处理建议等。（三）提出意见1.根据调查核实结果，村务监督委员会要及时提出处理意见和建议。处理意见要明确、具体，具有针对性和可操作性。2.处理意见要经村务监督委员会集体讨论通过，并形成书面报告。（四）督促整改1.将处理意见和建议及时反馈给村级组织，督促村级组织限期整改。村级组织要在接到反馈意见后[X]个工作日内制定整改方案，并报村务监督委员会备案。2.村务监督委员会要对村级组织的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改进展情况，确保整改工作按时完成。3.整改结束后，村级组织要向村务监督委员会提交整改报告，村务监督委员会要对整改效果进行评估，对整改不到位的要责令继续整改。（五）结果公开1.村务监督委员会要将监督检查结果及时向村民公开，公开内容要包括问题的发现、调查核实、处理意见、整改情况等，接受村民监督。2.公开形式要多样化，可以通过村务公开栏、村民会议、微信公众号等渠道进行公开，确保村民能够及时了解监督检查结果。六、责任追究（一）对村级组织及其工作人员的责任追究1.村级组织及其工作人员违反本制度规定，在村级事务管理中存在违规行为的，由乡镇党委、政府责令限期改正，并视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、党纪政务处分等处理。2.对违反法律法规的，依法移送司法机关处理。（二）对村务监督委员会成员的责任追究1.村务监督委员会成员在监督工作中存在失职、渎职行为的，由乡镇党委、政府责令其改正，并视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、罢免等处理。2.对违反法律法规的，依法移送