兴庆区财政监督制度

PAGE兴庆区财政监督制度一、总则（一）目的为了加强兴庆区财政管理，规范财政收支行为，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，根据国家有关法律法规和财政管理规定，结合兴庆区实际情况，制定本财政监督制度。（二）适用范围本制度适用于兴庆区各级财政部门、各预算单位及其所属机构在财政资金筹集、分配、使用过程中的监督管理活动。（三）基本原则1.依法监督原则。严格依据国家法律法规和财政规章制度进行监督，确保监督工作合法合规。2.全面覆盖原则。对财政资金运行全过程进行全方位监督，涵盖预算编制、执行、调整以及决算等各个环节。3.事前、事中、事后监督相结合原则。注重事前审核、事中监控和事后检查，及时发现和纠正问题，防范财政风险。4.客观公正原则。以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地开展监督工作，确保监督结果真实可靠。二、监督机构与职责（一）财政监督机构设置兴庆区财政局设立专门的财政监督机构，配备专业的监督人员，负责组织实施财政监督工作。（二）财政部门职责1.制定财政监督制度和办法，组织开展财政监督检查工作。2.对本级预算编制、执行和决算进行监督，审核预算安排的合理性和准确性。3.监督财政资金的分配、拨付和使用情况，确保资金专款专用，提高资金使用效益。4.对各预算单位的财务收支、资产管理等情况进行监督检查，规范单位财务行为。5.受理对财政违法行为的举报和投诉，依法查处财政违法违规行为。6.建立健全财政监督信息共享机制，加强与其他部门的协作配合。（三）预算单位职责1.严格执行国家财政法律法规和财务规章制度，依法组织本单位的财务活动。2.按照规定编制部门预算，真实、准确、完整地反映本单位财务收支情况。3.加强对财政资金的管理和使用，确保资金安全、合规、有效，自觉接受财政监督。4.配合财政部门做好监督检查工作，如实提供有关资料和情况，及时整改存在的问题。三、预算编制监督（一）预算编制要求1.各预算单位应按照财政部门规定的时间和要求，编制本单位年度预算草案。预算编制要遵循量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。2.预算编制应充分考虑本单位事业发展规划和工作任务，结合上年度预算执行情况和本年度收支增减因素，科学合理地安排各项收支。3.收入预算要积极稳妥，既要考虑经济发展形势，又要考虑政策调整因素，确保收入预算的真实性和可行性。支出预算要严格按照国家有关规定和标准编制，优先保障基本支出，合理安排项目支出。（二）预算编制审核1.财政部门对各预算单位报送的预算草案进行审核。审核内容包括预算编制的完整性、准确性、合规性以及与财政政策的一致性等。2.对于预算编制中存在的问题，财政部门及时与预算单位沟通，提出修改意见和建议，要求预算单位进行调整和完善。3.财政部门根据审核情况，对各预算单位的预算草案进行汇总平衡，编制本级财政预算草案，报经本级政府审定后，提交本级人民代表大会审查和批准。四、预算执行监督（一）预算执行情况监控1.财政部门建立预算执行监控机制，实时监控财政资金的收支情况。定期对预算执行进度进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.各预算单位应严格按照批准的预算组织执行，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经财政部门批准。3.财政部门加强对预算单位资金支付的管理，严格执行国库集中支付制度，确保财政资金直接支付到商品和劳务供应者或用款单位。（二）专项资金监督1.对于专项资金，财政部门制定专门的管理办法，明确资金使用范围、申报条件、审批程序等。2.各预算单位应按照专项资金管理办法的要求，编制专项资金预算，严格按照规定用途使用资金，不得截留、挪用、挤占专项资金。3.财政部门对专项资金的使用情况进行跟踪检查，重点检查资金是否专款专用、项目实施进度是否符合要求、资金使用效益是否达到预期目标等。发现问题及时督促整改，确保专项资金安全、有效使用。（三）政府采购监督1.财政部门加强对政府采购活动的监督管理，制定政府采购操作规程，规范采购程序和行为。2.各预算单位应按照政府采购法律法规和制度规定，编制政府采购预算，组织实施政府采购活动。采购活动要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保采购质量和效益。3.财政部门对政府采购项目的采购文件、采购合同、采购资金支付等情况进行监督检查，防止出现违规采购、虚假采购等问题。对于违反政府采购规定的行为，依法予以处理。五、决算监督（一）决算编制要求1.各预算单位应在年度终了后，按照财政部门规定的时间和要求，编制本单位年度决算草案。决算编制要真实、准确、完整地反映本单位全年财务收支情况和预算执行结果。2.决算草案应包括收入决算表、支出决算表、资产负债表、基本数字表以及决算说明书等内容。决算说明书应详细说明决算编制的依据、过程、存在的问题及改进措施等。（二）决算审核与批复1.财政部门对各预算单位报送的决算草案进行审核。审核内容包括决算数据的真实性、准确性、完整性，以及预算执行情况的合规性等。2.对于决算审核中发现的问题，财政部门及时与预算单位沟通，要求预算单位进行调整和说明。审核无误后，财政部门汇总编制本级财政决算草案，报经本级政府审定后，提交本级人民代表大会常务委员会审查和批准。3.财政部门在批准决算后，及时向各预算单位批复决算，并将决算情况向社会公开，接受社会监督。六、财务收支监督（一）收入监督1.财政部门监督各预算单位依法组织收入，确保收入及时足额缴入国库或财政专户。严禁各预算单位擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等违规行为。2.加强对非税收入的监督管理，严格执行非税收入收缴管理制度，确保非税收入收缴规范、足额入库。（二）支出监督1.财政部门对各预算单位的支出进行全面监督，重点检查支出的真实性、合法性、合理性。支出要符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定，不得超预算支出、虚列支出、挤占挪用资金等。2.加强对“三公”经费、会议费、培训费等重点支出的监督管理，严格控制支出规模，规范支出行为，提高资金使用效益。（三）票据管理监督1.财政部门负责全区财政票据的统一管理，制定财政票据管理制度，规范财政票据的领购、使用、保管、核销等行为。2.各预算单位应按照财政票据管理制度的要求，领购、使用财政票据，并建立健全票据管理制度，指定专人负责票据管理工作。严禁转借、转让、代开、买卖财政票据，不得擅自销毁财政票据。七、资产监督（一）资产配置监督1.财政部门根据各预算单位履行职能的需要，结合资产存量情况，合理配置资产。制定资产配置标准，明确资产配置的数量、规格、价格等要求。2.各预算单位应按照资产配置标准和规定程序，申报资产配置计划。财政部门对资产配置计划进行审核，审核通过后下达资产配置批复。严禁各预算单位超标准配置资产。（二）资产使用监督1.各预算单位应加强对资产的使用管理，建立健全资产使用管理制度，确保资产安全、完整、有效使用。2.财政部门监督各预算单位资产的使用情况，检查资产是否用于规定用途，是否存在闲置浪费、擅自处置等问题。对于经营性资产，要监督其经营收益的上缴情况。（三）资产处置监督1.各预算单位处置资产应按照规定程序报经财政部门批准。财政部门对资产处置申请进行审核，审核内容包括资产处置的必要性、合规性、真实性等。2.资产处置要遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招投标、协议转让等方式进行。处置收入要及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。八、监督检查与处理（一）监督检查方式1.财政部门定期或不定期对各预算单位的财政财务收支、预算执行、资产管理等情况进行监督检查。检查方式包括日常检查、专项检查、重点检查等。2.财政部门可以通过调阅资料、实地查看、调查询问、数据分析等方式开展监督检查工作。必要时，可以委托社会中介机构进行审计或检查。（二）监督检查程序1.财政部门开展监督检查前，应制定检查方案，明确检查目的、范围、内容、方法和时间安排等。检查方案应报经财政部门负责人批准后实施。2.财政部门向被检查单位送达检查通知书，告知检查的依据、范围、内容、时间等事项。被检查单位应按照要求提供有关资料和情况，并积极配合检查工作。3.检查组按照检查方案开展检查工作，认真查阅资料、核实情况、做好记录。检查结束后，检查组应撰写检查报告，如实反映检查情况和发现的问题，并提出处理建议。4.财政部门对检查报告进行审核，根据审核结果下达检查结论和处理决定。检查结论和处理决定应送达被检查单位，并要求被检查单位在规定期限内执行。（三）问题处理1.对于监督检查中发现的问题，财政部门根据问题的性质和情节轻重，依法依规作出相应的处理决定。处理方式包括责令改正、追回资金、调整账目、给予行政处罚等。2.被检查单位应按照财政部门的处理决定，认真整改存在的问题，并在规定期限内将整改情况书面报告财政部门。财政部门对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。3.对于违反财政法律法规的行为，财政部门依法予以行政处罚。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。九、信息公开与反馈（一）监督信息公开1.财政部门建立健全财政监督信息公开制度，定期向社会公开财政监督检查结果、财政违法违规行为处理情况等信息，接受社会监督。2.公开的信息应包括被检查单位名称、检查时间、检查内容、检查发现的问题、处理决定等内容。公开方式可以通过政府网站、新闻媒体等渠道