森林防火区划定管理规范

森林防火区划定管理规范汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日森林防火区划定总则森林火灾风险等级评估体系防火区分类管理标准防火隔离带建设规范防火设施设备配置标准防火区标识系统建设防火区日常巡查制度目录防火区人员准入管理防火区用火管理制度防火区植被管理规范防火区建设活动管控防火区应急处置机制防火区信息化管理监督考核与责任追究目录森林防火区划定总则01划定目的与基本原则预防为主，防治结合通过科学划定防火区，提前识别高风险区域，降低火灾发生概率，同时制定应急预案以快速响应。生态保护优先优先保护珍稀树种、野生动物栖息地等生态敏感区域，确保防火措施与生态保护目标协调统一。分级分类管理根据森林类型、火险等级和人类活动强度，划分核心防火区、缓冲区和一般控制区，实施差异化管控措施。本规范适用于全国范围内森林、草原及其边缘区域的防火区划定与管理，依据《森林草原防灭火条例》《中华人民共和国森林法》等法律法规制定，确保划定的合法性和可操作性。明确引用《森林草原防灭火条例》第八条关于基础设施建设纳入规划的要求，以及地方政府行政首长负责制的规定。法律依据包括天然林、人工林、草原、自然保护地等区域，特别强调与农田、居民区交错的过渡地带需重点划定。适用场景城市市区内的森林草原防火工作按国家专项规定执行，不适用本规范。例外情况适用范围与法律依据专业术语定义与解释防火区核心概念森林防火区：指林地和距林地边缘10米以内的非林地区域（如东丰县标准），包括林地内开垦的农田、参地等，以及交错分布的小面积农田（不足2公顷）。高火险区：根据火险等级划分（如河北省Ⅰ级火险景区标准），包括国家级自然保护区、大面积森林（1500公顷以上）或高流量旅游景区等。技术与管理术语联防机制：跨行政区域的防火协作制度，要求地方政府联合制定联防协议，共享监测资源，统一应急响应流程。火险区划等级：参考国务院林业草原主管部门制定的标准，将区域划分为Ⅰ级（极高风险）、Ⅱ级（高风险）、Ⅲ级（一般风险），对应不同的管控措施。早期处理：林业部门在火情初期采取的快速干预措施，如隔离带开设、航空灭火协作等，需纳入防火区日常管理预案。森林火灾风险等级评估体系02风险等级划分标准01.可燃物载量评估根据林区植被类型、枯落物厚度及易燃物堆积程度，量化可燃物密度，划分低、中、高三个风险等级。02.气象条件分析结合历史气象数据，评估干旱指数、风力等级及连续无降水天数，确定火灾发生概率与蔓延速度。03.人为活动影响依据林区周边人口密度、生产活动频率（如农事用火、旅游开发），评估人为火源风险等级。评估指标与方法人为因素指标：火源密度：旅游景区Ⅰ级火险区（如日均游客超5000人次）需配备智能火源监测设备。责任落实：未开设防火隔离带或未清除可燃物的区域，隐患评价直接定为高危等级。技术支撑：结合卫星遥感（监测植被干燥度）和地面传感器（实时气象数据），实现动态风险评估。自然因素指标：地形地貌：坡度大于25°的阳坡区域火险等级自动上调一级，因燃烧蔓延速度加快。气象数据：连续7日空气湿度低于30%且风速达5级以上时，触发高火险预警阈值。周期性复核与更新应急与气象部门数据共享：每日火险预报由林业部门汇总后，通过应急指挥平台同步推送至属地政府和景区管理方。跨区域联防联控：毗邻行政区交界处的高火险区（如省际森林带）需建立联合巡查机制，统一执行禁火令。多部门协同联动信息化管理工具建立风险等级电子地图：GIS系统实时标注各分区风险等级及管控要求，支持移动端查询与预警推送。智能算法辅助决策：利用历史火灾数据训练模型，预测未来72小时火险趋势并生成优化管控建议。每年防火期前全面复核：基于上年度火灾数据（如过火面积、起火原因）调整区域风险等级，例如连续3年无火灾的Ⅲ级景区可降级管理。极端天气即时响应：高温干旱或大风天气持续48小时以上时，自动将受影响区域风险等级提升一级并启动临时管制。动态调整机制防火区分类管理标准03核心防火区划定条件生态敏感区域国家级自然保护区、森林公园核心区及原始林区等生态价值极高的区域必须划为核心防火区。这些区域植被茂密、可燃物载量大，一旦发生火灾将造成不可逆的生态损失。高火险地形包括陡坡、峡谷、山脊等通风条件差、扑救难度大的地形区域。此类地形易形成火旋风或爆燃现象，需通过隔离带和监测系统强化防护。重点防火区管理要求火源管控强化严禁一切野外用火，设立检查站对进入人员及车辆进行火种收缴。防火期内实行24小时巡逻，利用红外热成像等技术实时监控违规用火行为。必须建设防火道路、蓄水池和应急停机坪，确保消防车辆和航空消防力量快速抵达。同时配备智能烟感摄像头和气象监测站，实现火情早发现。与相邻行政区域签订联防协议，定期开展联合演练。共享火险预警信息，统一调度专业扑火队伍和物资储备，形成跨区域协同防线。基础设施配置联防联控机制一般防火区监管措施社区共管模式通过村民公约明确防火责任，对农户开展“秸秆还田”等替代焚烧的生态补偿。利用村级广播、宣传栏普及防火知识，提升群众自主防范意识。常态化巡查由属地乡镇政府组织护林员每日巡护，重点排查输配电线路、祭祀场所等隐患点。建立隐患台账并限期整改，降低人为火灾风险。防火隔离带建设规范04隔离带设置标准网格化布局隔离带需相互联结形成封闭式网格体系，重点林区阻隔网密度应达4.7米/公顷，并与消防通道、瞭望塔构成立体防御结构。选址原则优先布设在山脊、林缘、道路、河流等自然阻隔带两侧，避免沿陡坡穿行，坡地应沿等高线方向设置，同时与行政界线、权属界线相协调。方向与宽度要求防火隔离带应与主风方向垂直设置，标准宽度为20-60米，高风险区域或特殊地形需加宽至30米以上，确保有效阻断火势蔓延路径。可燃物清理采用机械或人工方式彻底清除隔离带内枯枝落叶、杂草等可燃物，对易燃树种进行采伐，形成无燃料连续带。生物阻隔配置因地制宜采用"草-灌"或"乔-草-乔"空间模式，种植木荷、油茶等耐火植物，提升生态防火功能。工程衔接隔离带需与道路网络连通，确保消防车辆通行便利，路网密度在国有林区应达3.1米/公顷。生态保护建设过程需减少对原生植被破坏，保留水土保持功能，采用生态友好型施工工艺。建设技术要求维护管理责任定期清理制度责任单位需每季度清除新生杂草及凋落物，重点区域在防火期前需专项清理，保持隔离带功能有效性。联防联控义务跨行政区域隔离带由毗邻地方政府共同维护，签订联防协议，明确管护责任和经费分摊比例。巡查监测机制纳入日常防火巡护体系，利用信息化手段监测隔离带状态，发现破损或失效段及时修复。防火设施设备配置标准05监测预警系统配置采用高精度球型转台和智能烟火识别算法，实现火情早期发现、精准定位和自动报警。系统需覆盖高危区和高风险区，具备24小时不间断监测能力，巡航时间短、定位误差小，适应林区恶劣环境。智能视频监控系统整合红外热成像、卫星遥感、气象监测等多源数据，构建火险因子综合监测站。通过国家共享平台实现数据实时汇聚与互通，提升预警精度，形成“空天地”一体化监测体系。多源感知网络高火险区域装备高火险县（市、区）按国家综合性消防救援队伍标准配备，包括高压水泵（10:1人装率）、风力灭火机、背负式水箱及山地摩托车等，确保快速响应能力。个人防护装备需含阻燃服、头盔及应急通讯设备。消防器材配备要求基层灭火工具高火险乡（镇）按“一乡两泵”标准配置以水灭火装备，村（社区）配备“一村一泵”及二号工具、铁锹等清理器材。中火险区域适当降低配置比例，但需保证基础扑救和火场清理需求。科技装备补充推广无人机、便携式气象站等新型装备，用于火场侦察、物资投送和实时气象数据采集，提升复杂地形下的灭火效率与安全性。应急物资储备规范动态管理标准建立物资定期检查、维护和更新制度，确保设备完好率≥95%。易燃易耗品（如灭火剂、燃油）需按季度轮换，储备量需满足72小时连续作战需求。分级储备机制省级储备库重点存放大型机械（如消防水车）、跨区域支援装备；市县级储备以水泵、油锯等主战装备为主，乡镇级侧重个人防护和简易扑火工具，形成层级化保障网络。防火区标识系统建设06标识牌设置标准位置要求标识牌应设置在防火区主要入口、交通要道及人员密集区域，确保醒目可见，间距不超过500米。需包含防火等级、禁止行为（如吸烟、野炊）、应急联系电话及二维码信息，采用中英双语对照。采用耐腐蚀、防褪色的金属或复合材料，定期检查清洁，确保信息清晰可辨，损坏后24小时内更换。内容规范材质与维护采用24GHz毫米波雷达，探测半径200m，可识别≥0.5m²移动目标，误报率低于0.1%，与红外热成像联动报警集成深度学习框架，能区分人类、车辆与动物活动特征，识别准确率达95%，支持LoRa无线组网传输太阳能供电系统需满足72小时连续阴雨续航，光伏板功率≥100W，蓄电池容量≥200Ah接地电阻≤10Ω，SPD防护等级不低于20kA，线缆采用铠装直埋方式，埋深≥80cm电子围栏技术应用微波探测系统智能识别算法电源配置防雷措施警示宣传设施要求电子显示屏户外全彩LED屏亮度≥8000cd/m²，像素间距≤10mm，支持远程信息推送，具备温控散热系统互动终端配备RFID读卡器，可识别防火通行证芯片，触摸屏防暴等级IK08，操作温度范围-20℃～50℃声压级≥90dB，覆盖半径150m，MP3解码格式，支持多语种循环播放，防水等级IP65语音播报装置防火区日常巡查制度07巡查频次与路线规划根据林区植被类型、地形复杂度和历史火情数据划分高、中、低风险区域，高风险区每日至少巡查3次（如针叶林密集区、坟地周边），中风险区每日1次，低风险区每周2次。路线规划需覆盖所有防火隔离带、输配电设施周边及人为活动频繁区域。风险分级动态调整干旱季节或大风天气时，所有区域巡查频次提升50%，重点增加清晨和黄昏时段巡查；冬季需专项检查取暖设备使用情况，春季重点监控农事用火。季节性强化机制采用GPS轨迹记录系统分析巡查盲区，每月调整1次路线，确保巡查覆盖率达100%。对雷击频发区、枯木堆积区等特殊点位设置必到打卡坐标。智能路径优化巡查内容与记录要求火源隐患全面排查检查野外违规用火（如烧荒、吸烟）、输配电线路老化、祭祀用火残留等，重点记录火源种类、具体位置及风险等级。所有记录需包含经纬度坐标和现场照片。01设施设备状态核查测试防火蓄水池水位、消防水泵压力、灭火器有效期，检查防火隔离带是否畅通（宽度≥30米无杂草），红外监控探头是否正常工作。设备异常需立即标注并拍照存档。环境因素动态监测记录当日温湿度、风力数据，评估林下可燃物载量（如枯枝落叶厚度超过10厘米需预警），监测土壤含水率变化。数据需同步录入防火指挥平台。标准化记录模板使用防水巡查记录本，按"时间-地点-问题-处理措施-责任人"五要素规范填写，每日17:00前由片区组长签字确认后扫描上传至森林防火管理系统。020304发现一般隐患（如零星烟头）现场处置并记录；较大隐患（如输电线裸露）2小时内上报乡镇防火办；重大隐患（如油罐车泄漏）立即启动应急响应，同步通知消防、安监部门联动处置。隐患上报处理流程分级响应机制建立"发现-交办-整改-验收-销号"全流程台账，明确整改责任人和期限。防火办48小时内现场复核整改情况，未达标项纳入月度考核扣分项。闭环整改跟踪通过防火APP实时上传隐患信息，系统自动向相关责任人发送短信提醒。对逾期未整改隐患生成红色预警，触发上级部门督办程序并留存追责依据。智能预警推送防火区人员准入管理08申请人需提交符合《森林防火条例》规定的完整材料，包括身份证明、活动计划书、防火责任承诺书等，确保材料真实有效。申请材料准备由县级以上林业主管部门受理申请，经实地核查和风险评估后，在法定工作日内完成审批，审批结果通过线上线下渠道通知申请人。审批流程审批机关应在受理后20个工作日内作出决定，特殊情况可延长10个工作日，需书面告知申请人延期理由。审批时效准入审批程序人员行为规范严禁携带火种、易燃易爆物品进入防火区，禁止吸烟、野炊、焚烧祭祀等一切可能引发火灾的行为。获准进入人员必须严格按照批准的时间、地点和范围活动，禁止擅自进入未批准区域或变更活动路线。进入高火险区必须配备专业防火装备，包括防火服、灭火器、通讯设备等，并确保设备处于可用状态。发现火情或违规行为应立即向管护机构报告，并配合开展初期火灾扑救和调查工作。活动范围限制火源管控要求装备配备标准应急报告义务违规处罚措施行政处罚对未经批准擅自进入防火区的人员，由林业主管部门处200元以上3000元以下罚款，并承担由此产生的扑火费用。治安处罚违反《治安管理处罚法》引发火灾的，由公安机关处10日以下拘留；造成严重后果的依法追究刑事责任。信用惩戒将严重违规行为纳入社会信用记录，限制违规者三年内再次申请进入防火区的资格。防火区用火管理制度09生产用火审批流程申请材料准备需提交包括用火审批表（含用火目的、时间、地点、安全措施等）、申请人身份证明等必要材料，确保信息完整真实。多级审核机制实行村民小组→村委会→乡镇政府→县级林业部门四级审批链条，重点审核用火必要性及防火措施可行性。时效性管理承诺3个工作日内办结（法定20日），包含受理（1日）、审查（1日）、办结（1日）三阶段，提升行政效率。现场核查要求审批通过后需安排专人监督用火过程，确保隔离带宽度达标、灭火设备到位，用火后彻底清理余火。生活用火管控要求火种携带限制进入防火区需主动上交打火机、火柴等火种，在林区入口设置火种收缴箱并配备电子检测设备。集中用火点管理非高火险期需在指定区域设置集中用火点，配备防火隔离设施和消防器材，由专人负责火源监管。高火险期全面禁火森林高火险区内严禁一切野外生活用火，包括露营篝火、烧烤等休闲活动，违者依法追责。特殊用火应急预案针对电力、通信等应急抢修用火建立绿色审批通道，可先作业后补手续，但需同步报备并落实防火专员监护。抢修作业快速通道林业部门联合农业机构制定计划烧除方案，提前发布预警并调配消防力量现场待命，确保可控焚烧。用火前需经气象部门出具火险等级评估（三级以下方可审批），实时监控风向风速变化，突发天气立即终止作业。病虫害防治协同涉及多行政区的特殊用火，由上级防灭火指挥部协调建立联合指挥组，统一调度扑救力量和物资储备。跨区域联防处置01020403气象联动机制防火区植被管理规范10可燃物清理标准清理后地表可燃物载量需严格控制在2.0吨/公顷以下，重点区域应达到1.5吨/公顷以下标准，确保形成有效防火隔离带。地表可燃物密度控制必须实现无集中连片枯枝落叶堆积、无影响防火的杂草灌木丛生、无废弃木材杂物残留的清理标准，消除火灾隐患。"三无"达标要求对林缘100米范围、道路两侧10米地带、重要设施周边30米区域实施重点清理，建立多重防火屏障。重点区域强化清理每年至少开展两次系统性清理（春防前和秋防后），对高火险区需增加至3-4次，保持持续防火效能。周期性清理机制树种防火性能要求01.防火树种优选优先栽植木荷、油茶、珊瑚树等防火树种，其枝叶含水量高、油脂含量低、燃点高的特性可有效阻隔火势蔓延。02.树种配置比例防火林带中防火树种占比不低于70%，混交林比例应达到30%以上，形成立体防火网络。03.抗火性分级管理根据树种抗火性能划分为Ⅰ-Ⅳ级，Ⅰ级（抗火性强）树种应占主导地位，Ⅳ级（易燃）树种需严格控制分布密度。感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！林下植被管理措施灌木层调控保持灌木高度不超过1.5米，密度控制在30%以下，对易燃灌木（如柃木、黄荆等）实施定期刈割或化学防控。可燃物处理技术推广机械粉碎还田、计划烧除（需专业审批）、微生物降解等科学处理方法，避免简单堆积引发二次隐患。枯落物动态清理建立枯枝落叶定期清理制度，重点时段（防火期）每月巡查清理，非防火期每季度清理维护。生物防火带建设在林缘地带种植茶叶、油茶等经济作物形成生物防火带，既创造经济效益又增强防火功能。防火区建设活动管控11工程项目防火设计防火隔离带设置所有工程项目必须按照《森林防火工程项目规范》要求设置防火隔离带，宽度不小于30米，采用耐火植被或硬化处理，确保有效阻隔火势蔓延。设计阶段需规划消防水池、应急取水点和消防通道网络，保证每500米半径内设有1处消防水源，通道宽度满足消防车辆通行要求。建筑结构和设备设施必须采用A级防火材料，电缆敷设需采用阻燃套管，电气设备需符合防爆标准，从源头降低火灾风险。消防设施布局耐火材料选用施工过程监管要求动火作业审批严格执行三级动火管理制度，高危区域动火需经森林防火指挥部批准，配备专职监护人员和灭火器材，实施全过程监控。可燃物清理标准施工区域每日需清除半径10米内的枯枝落叶等可燃物，建筑垃圾必须当日清运，堆放区与作业区保持20米以上安全距离。应急演练频次每月至少开展2次森林火灾应急演练，确保施工人员掌握灭火器使用、疏散路线和报警程序，演练记录纳入工程监理档案。防火巡查制度建立双人巡查机制，每日早晚各1次全面巡查，重点检查电气线路、焊接作业点和易燃物存放区，发现问题立即停工整改。竣工验收防火标准智能监测验收视频监控系统需实现火情识别准确率≥95%，红外热成像测温误差±2℃以内，与属地防火指挥平台实现数据实时互通。档案审查要求验收时需提交完整的防火设计变更记录、材料检测报告和隐蔽工程影像资料，缺失关键文件不予通过验收。阻燃系统测试必须通过消防部门组织的防火隔离带有效性测试、喷淋系统联动试验和应急照明持续供电测试，各项指标达到GB50016标准。防火区应急处置机制12火情报告程序分级上报机制发现火情后，第一发现人应立即向属地森林防火指挥机构报告，指挥机构根据火情规模按一般、较大、重大、特别重大四级标准逐级上报，确保信息传递时效性。多通道并行传输除常规电话报告外，同步使用卫星通信、应急专网等备用通信手段报送，确保在公网中断情况下仍能保持信息畅通，避免延误战机。要素规范化报送报告内容需包含起火时间、精确地理位置（经纬度）、火场面积、火势蔓延方向、植被类型、气象条件及已采取措施等核心要素，为决策提供完整数据支撑。严格执行"早发现、早报告、早处置"工作准则，护林员、瞭望塔等一线力量需配备风力灭火机、二号工具等基础装备，确保30分钟内形成第一道扑救防线。三早处置原则扑救人员必须穿戴防火服、佩戴定位设备，预设安全撤离路线和避险区域，当火势突变或风向逆转时立即启动紧急避险预案。安全避险规范根据火场地形采用"一线推进""分段合围"等战术，优先利用自然屏障开设隔离带，重点保护居民区、油库、通信设施等关键目标。地形战术应用对交通不便区域的火情，协调直升机吊桶作业与地面力量形成立体扑救体系，重点压制火头、控制蔓延速度。航空力量调度初期火灾扑救方案01020304联防联控协作体系跨区域会商制度联合演练机制相邻行政区间建立火情信息实时共享平台，定期召开联防会议，统一划定责任区段，避免出现防控真空地带。装备资源互助协议签订应急物资调配备忘录，明确水泵车、消防无人机等大型装备的跨区域调用流程，建立扑火队伍快速支援通道。每季度开展包含火情通报、队伍集结、协同作战等环节的综合演练，检验应急预案可操作性，提升联防单位配合默契度。防火区信息化管理13包含地形图、植被类型、火险等级划分等核心地理信息数据，确保覆盖率达100%且精度不低于1:10000比例尺。基础数据完整性电子档案建立标准要求每季度更新一次人为活动记录（如施工、旅游热点），每年修订一次可燃物载量数据，实时同步气象监测信息。动态更新机制采用分级加密存储，林业部门内部共享需通过三级权限认证，外部机构调阅需经省级防火办审批备案。安全与共享规范双光谱识别系统部署可见光与热成像双通道摄像机，实现白天5公里范围内0.5米分辨率识别，夜间3公里范围内0.1℃温差感知的立体监控网络。无人机集群巡检组建具备RTK精准定位的六旋翼无人机编队，搭载多光谱传感器，完成单次200公顷林区的三维建模与火险评估。AI火情分析引擎应用深度学习算法对烟雾形态、热辐射扩散模式进行实时分析，实现95%以上的火情识别准确率，误报率低于0.3次/千小时。物联感知终端在林区关键节点布设温湿度、PM2.5、VOC气体等传感器，形成每平方公里不少于8个监测点的物联网感知矩阵。智能监测技术应用01020304数据共享机制跨部门接口标准制定统一的JSON数据交换格式，实现与应急管理、气象、自然资源等