区土地巡查监督制度

PAGE区土地巡查监督制度一、总则（一）目的为加强我区土地管理，规范土地利用秩序，有效保护土地资源，保障经济社会可持续发展，特制定本土地巡查监督制度。（二）适用范围本制度适用于我区行政区域内各类土地的巡查监督管理工作，包括建设用地、农用地、未利用地等。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家土地管理法律法规及相关政策开展巡查监督工作，确保土地管理活动合法合规。2.预防为主原则注重对土地违法行为的事前预防，通过定期巡查、动态监测等手段，及时发现和制止违法行为，避免造成严重后果。3.全面覆盖原则对全区范围内的土地进行全方位、无死角巡查，确保各类土地使用情况处于有效监管之下。4.责任追究原则对土地巡查监督工作中发现的违法行为及相关责任人，依法依规追究责任，严肃查处土地违法违规行为。二、巡查监督职责分工（一）区土地管理部门职责1.负责制定全区土地巡查监督工作计划和方案，并组织实施。2.指导、协调和监督各街道（乡镇）土地巡查监督工作。3.对重大土地违法案件进行查处，组织跨区域土地巡查执法行动。4.定期向上级土地管理部门和区政府报告土地巡查监督工作情况。（二）街道（乡镇）土地管理机构职责1.具体负责本辖区内土地巡查监督工作的组织实施，制定本辖区土地巡查计划。2.对巡查中发现的土地违法行为及时进行制止，并上报区土地管理部门。3.协助区土地管理部门开展土地违法案件的调查处理工作。4.负责建立本辖区土地巡查监督档案，记录巡查情况和处理结果。（三）巡查监督人员职责1.认真履行巡查监督职责，按照规定的巡查路线和频次开展巡查工作，及时发现和报告土地违法行为。2.对巡查中发现的问题进行详细记录，包括时间、地点、违法情况、当事人等信息。3.积极协助有关部门对土地违法案件进行调查取证，提供相关线索和证据。4.保守巡查监督工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、巡查监督内容（一）建设用地巡查1.检查建设用地审批手续是否齐全，是否按照批准的用途、面积、位置等使用土地。2.查看是否存在未经批准擅自占用土地进行建设的行为，包括违法占地建房、擅自改变土地用途建设厂房、商业设施等。3.核实建设用地是否存在闲置、荒芜等情况，督促建设单位及时开发利用土地。（二）农用地巡查1.监督农用地是否被非法转为建设用地，如耕地是否被用于非农业建设项目。2.检查基本农田保护情况，查看是否存在占用基本农田进行植树造林、挖塘养鱼、建窑、建房等破坏基本农田的行为。3.是否存在非法开垦荒地、破坏农用地生态环境等行为。（三）未利用地巡查1.关注未利用地开发利用情况，是否存在未经批准擅自开发未利用地的行为。2.检查未利用地开发过程中是否符合生态环境保护要求，是否造成水土流失、土地沙化等问题。（四）土地权属巡查1.核实土地权属情况，是否存在土地权属争议，及时发现和处理因土地权属不清引发的纠纷。2.检查土地登记发证情况，确保土地产权明晰，维护土地权利人合法权益。四、巡查监督方式与频次（一）巡查方式1.定期巡查按照规定的时间间隔，对全区土地进行全面巡查。2.不定期巡查根据工作需要，针对重点区域、重点项目、群众举报等情况，开展不定期的专项巡查。3.联合巡查与相关部门如城管、公安、林业等开展联合巡查，形成执法合力，共同打击土地违法行为。（二）巡查频次1.区土地管理部门每月至少组织一次全区性的土地巡查。2.街道（乡镇）土地管理机构每周至少开展一次本辖区内的土地巡查，对重点区域和敏感地段应增加巡查频次。五、巡查监督工作程序（一）巡查准备1.制定巡查计划，明确巡查区域、内容、人员分工等。2.准备巡查所需的工具和设备，如巡查车辆、测量仪器、摄像器材、执法文书等。3.组织巡查人员进行培训，使其熟悉巡查内容、工作程序和相关法律法规。（二）现场巡查1.巡查人员按照预定的巡查路线和范围进行实地查看，认真记录巡查情况。2.对发现的土地违法行为，及时进行制止，并要求当事人提供相关土地使用证明材料。3.对现场情况进行拍照、摄像，收集相关证据，确保证据的真实性、合法性和关联性。（三）情况报告1.巡查人员在巡查结束后，应及时将巡查情况向所在单位报告。2.对发现的重大土地违法案件或紧急情况，应立即向上级主管部门和区政府报告，并采取相应的应急措施。（四）案件处理1.对于巡查中发现的土地违法行为，区土地管理部门或街道（乡镇）土地管理机构应及时进行立案调查。2.按照法定程序进行调查取证、询问当事人、听取陈述申辩等，依法作出处理决定。3.对土地违法案件的处理结果，应及时向社会公开，接受群众监督。六、信息管理与档案建立（一）信息管理1.建立土地巡查监督信息系统，及时录入巡查发现的土地违法信息、处理情况等。2.定期对土地巡查监督信息进行分析和汇总，为土地管理决策提供依据。3.加强与其他部门的信息共享，实现土地管理信息的互联互通。（二）档案建立1.对每次土地巡查监督工作形成的资料进行整理归档，包括巡查计划、巡查记录、案件处理文书、照片、录像等。2.档案应按照年度进行分类装订，妥善保管，确保档案资料的完整性和可查性。3.土地巡查监督档案的保管期限按照国家档案管理规定执行。七、考核与奖惩（一）考核1.建立土地巡查监督工作考核机制，对区土地管理部门和街道（乡镇）土地管理机构的巡查监督工作进行考核。2.考核内容包括巡查工作开展情况、土地违法行为发现率、案件查处率、群众满意度等。（二）奖励1.对在土地巡查监督工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等，以激励巡查监督人员积极履行职责。（三）惩罚1.对土地巡查监督工作不力，导致土地违法行为频