地方公路安全监督制度

PAGE地方公路安全监督制度一、总则（一）目的为加强地方公路安全监督管理，保障公路完好、安全和畅通，维护人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内地方公路（包括县道、乡道和村道）的安全监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将公路安全放在首位，确保公路使用者的生命财产安全。2.预防为主原则强化安全风险防控，注重源头治理，做到早发现、早预防、早处置。3.综合治理原则充分发挥政府、部门、企业、社会等各方力量，形成齐抓共管的工作格局。4.依法监管原则严格依据法律法规和行业标准实施监督管理，确保执法公正、规范。二、职责分工（一）交通运输主管部门1.负责本地区地方公路安全监督管理工作的统筹协调和指导。2.制定地方公路安全监督管理相关政策、制度和标准。3.组织开展地方公路安全检查、隐患排查治理等工作。4.依法查处涉及地方公路安全的违法行为。（二）公路管理机构1.具体承担地方公路的养护、管理和安全监督职责。2.负责公路基础设施的日常巡查、维护保养，及时修复损坏设施。3.组织实施公路安全隐患排查治理，建立隐患台账，跟踪整改落实情况。4.参与公路新建、改建、扩建工程的安全设施设计审查和竣工验收。（三）其他相关部门1.公安部门负责维护公路交通秩序，依法查处公路交通违法行为，处理交通事故。2.应急管理部门负责指导协调地方公路安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急救援工作。3.市场监管部门负责对公路建设、养护、经营等活动中涉及的产品质量进行监督管理。4.发展改革、财政、自然资源等部门按照各自职责，协同做好地方公路安全监督管理相关工作。三、公路建设安全监督（一）建设项目安全审查1.新建、改建、扩建地方公路项目，建设单位应当按照国家有关规定，委托具备相应资质的设计单位进行安全设施设计，并将安全设施设计报交通运输主管部门审查。2.交通运输主管部门应当组织有关专家对安全设施设计进行审查，审查内容包括设计依据、设计方案、安全防护措施等。对不符合安全要求的设计，应当责令建设单位修改完善。（二）施工安全管理1.建设单位应当与施工单位签订安全生产责任书，明确双方安全生产责任。2.施工单位应当按照批准的设计文件和施工规范组织施工，制定安全施工方案，设置安全警示标志，采取有效的安全防护措施。3.施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，配备必要的安全防护用品，定期进行安全检查和隐患排查治理。4.监理单位应当对施工安全进行监理，发现安全隐患及时要求施工单位整改，对拒不整改的，应当及时向建设单位和交通运输主管部门报告。（三）竣工验收安全核查1.地方公路建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行交工验收，验收合格后方可交付使用。2.交通运输主管部门应当对交工验收情况进行核查，重点检查安全设施是否符合设计要求，安全管理制度是否健全等。对不符合安全要求的，应当责令整改，整改合格后方可通过核查。四、公路养护安全监督（一）养护计划与安全保障1.公路管理机构应当根据公路技术状况和安全状况，制定年度养护计划，明确养护任务和安全保障措施。2.养护计划应当优先安排对影响公路安全的病害、隐患进行处置，确保公路安全通行条件。（二）日常养护作业安全1.养护作业单位应当按照养护作业规范和安全操作规程进行作业，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施。2.在公路上进行养护作业时，应当根据作业类型和作业区域，合理设置交通疏导标志，采取临时交通管制措施，确保过往车辆和行人安全。3.养护作业人员应当穿戴统一的安全标志服，遵守交通规则，注意自身安全。（三）养护工程安全管理1.养护工程施工前，养护作业单位应当制定施工方案，明确施工安全措施，并报公路管理机构备案。2.养护工程施工过程中，应当严格按照施工方案组织施工，加强现场安全管理，确保施工安全。3.养护工程竣工后，应当按照规定进行验收，验收合格后方可恢复正常交通。五、公路安全隐患排查治理（一）隐患排查1.公路管理机构应当建立健全公路安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查工作。2.隐患排查应当覆盖公路基础设施、附属设施、安全设施等各个方面，重点排查桥梁、隧道、急弯、陡坡、临水临崖等危险路段。3.隐患排查应当采用日常巡查、定期检查、专项检查等多种方式，及时发现安全隐患。（二）隐患治理1.对排查出的安全隐患，公路管理机构应当建立隐患台账，明确隐患等级、治理措施、责任单位和责任人等。2.一般安全隐患，由公路管理机构下达整改通知书，责令责任单位限期整改；重大安全隐患，应当立即采取临时管控措施，设置警示标志，通知相关部门和单位，并及时报告当地人民政府。3.隐患治理责任单位应当按照整改通知书要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务。整改完成后，应当向公路管理机构提交整改报告，申请复查。4.公路管理机构应当对隐患治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底治理。对整改不力的责任单位，应当依法依规进行处理。六、公路安全应急管理（一）应急预案制定1.交通运输主管部门应当制定本地区地方公路安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.公路管理机构应当根据交通运输主管部门应急预案，结合本地区实际情况，制定具体的应急处置预案，并报交通运输主管部门备案。（二）应急队伍建设1.公路管理机构应当组建应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.应急救援队伍应当定期进行培训和演练，提高应急处置能力。（三）应急处置1.发生公路突发事件时，公路管理机构应当立即启动应急预案，迅速组织应急救援队伍赶赴现场，采取有效的应急处置措施，保障公路安全畅通。2.在应急处置过程中，应当及时向上级主管部门和当地人民政府报告事件情况，配合相关部门做好应急救援工作。3.事件处置结束后，应当及时组织对受损公路设施进行修复，恢复正常交通。同时，应当对事件原因进行调查分析，总结经验教训，完善应急预案和安全管理制度。七、公路安全监督检查（一）检查计划与组织1.交通运输主管部门应当制定年度公路安全监督检查计划，明确检查内容、检查方式、检查时间等。2.公路管理机构应当按照检查计划，组织开展公路安全监督检查工作。检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。（二）检查内容1.公路建设项目的安全审查、施工安全管理、竣工验收等情况。2.公路养护作业的安全保障、日常养护作业安全、养护工程安全管理等情况。3.公路安全隐患排查治理工作开展情况。4.公路安全应急管理工作情况，包括应急预案制定、应急队伍建设、应急处置等。5.公路管理机构和相关部门履行安全监督管理职责情况。（三）检查结果处理1.对检查中发现的问题，应当下达检查意见书，责令相关单位限期整改。2.对存在重大安全隐患或者违法行为的单位，应当依法依规进行严肃处理，并及时跟踪整改情况。3.检查结果应当进行通报，对工作落实不到位的单位进行督促整改，对工作成绩突出的单位进行表彰奖励。八、法律责任（一）对建设单位的处罚建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，可以处20万元以下的罚款：1.未按照规定进行安全设施设计审查的。2.未与施工单位签订安全生产责任书的。3.对交工验收情况隐瞒不报或者弄虚作假的。（二）对施工单位的处罚施工单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.未按照批准的设计文件和施工规范组织施工的。2.未制定安全施工方案或者未采取有效安全防护措施的。3.未对施工人员进行安全教育培训或者未配备必要安全防护用品的。4.对监理单位提出的安全隐患拒不整改的。（三）对养护作业单位的处罚养护作业单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由公路管理机构责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：1.未按照养护作业规范和安全操作规程进行作业的。2.未设置明显安全警示标志或者未采取必要安全防护措施的。3.对公路管理机构下达的整改通知书拒不执行的。（四）对其他相关部门和单位的处罚其他相关部门和单位违反本制度规定，未履行相应安全监督管理职责的