农药卫生监督制度

PAGE农药卫生监督制度一、总则（一）目的为加强农药卫生监督管理，保障人民群众身体健康和生态环境安全，规范农药生产、经营、使用行为，依据《中华人民共和国农药管理条例》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事农药生产、经营、使用及相关监督管理活动。（三）基本原则农药卫生监督工作遵循预防为主、风险管理、全程监管、社会共治的原则，确保农药产品质量安全，减少农药对人体健康和环境的危害。二、职责分工（一）农业农村部门1.负责农药生产、经营许可及监督管理，制定农药产业发展规划和政策措施。2.组织开展农药质量监督抽检，查处违法生产、经营农药的行为。3.指导农药使用者科学合理使用农药，推广安全用药技术。（二）卫生健康部门1.负责监测农药对人体健康的影响，开展农药中毒等事件的调查处理。2.会同有关部门制定农药职业卫生标准和规范，监督用人单位落实职业卫生防护措施。（三）市场监督管理部门1.负责对农药广告进行审查和监督管理，查处违法广告行为。2.依法查处农药生产、经营中的不正当竞争行为，维护市场秩序。（四）生态环境部门1.负责监督农药生产、经营、使用过程中的环境保护工作，防止农药污染环境。2.指导农药废弃物的无害化处理和回收利用。（五）其他相关部门按照各自职责，协同做好农药卫生监督管理工作。三、农药生产监督管理（一）生产许可1.农药生产企业应当依照《农药管理条例》规定取得农药生产许可证。申请农药生产许可证，应当具备相应的生产条件，包括厂房、设备、人员、管理制度等。2.农业农村部门对农药生产许可申请进行审查，符合条件的予以批准，颁发农药生产许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）生产规范1.农药生产企业应当按照国家农药标准和有关规定组织生产，保证农药产品质量。2.建立原材料采购、生产过程控制、产品检验、销售记录等管理制度，确保生产过程可追溯。3.严格执行环境保护要求，妥善处理生产过程中的废弃物，防止污染环境。（三）质量监督1.农业农村部门定期组织对农药产品进行质量监督抽检，抽检结果向社会公布。2.农药生产企业应当配合质量监督抽检工作，如实提供样品和相关资料。对抽检不合格的产品，依法进行处理。四、农药经营监督管理（一）经营许可1.农药经营者应当依照《农药管理条例》规定取得农药经营许可证。申请农药经营许可证，应当具备与所经营农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施、管理人员以及管理制度等条件。2.农业农村部门对农药经营许可申请进行审查，符合条件的予以批准，颁发农药经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营规范1.农药经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容。2.销售农药时，应当向购买者说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项等，并提供相应的安全防护用品。3.不得经营国家禁用的农药，不得销售假冒伪劣农药。（三）市场检查1.农业农村部门和市场监督管理部门定期对农药市场进行检查，重点检查农药经营资质、产品质量、标签标识、经营行为等。2.对检查中发现的问题，依法责令整改；情节严重的，吊销农药经营许可证，并予以处罚。五、农药使用监督管理（一）安全使用指导1.农业农村部门应当加强对农药使用者的安全用药培训，提高其安全意识和用药技能。2.指导农药使用者按照农药标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。（二）限制使用规定1.对高毒、高风险农药实行限制使用制度，不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产，不得用于水生植物的病虫害防治。2.农业农村部门应当根据病虫害发生情况，及时发布农药使用指导意见，引导农药使用者科学合理用药。（三）废弃物处理1.农药使用者应当妥善收集农药包装废弃物，不得随意丢弃。2.农药经营单位应当按照环境保护要求，设置农药包装废弃物回收装置，定期回收农药包装废弃物。3.生态环境部门负责对农药包装废弃物的回收、处置进行监督管理，防止污染环境。六、农药广告管理监督制度（一）广告审查1.农药广告应当经农业农村部门审查批准。未经审查批准的农药广告，不得发布。2.申请农药广告审查，应当提交农药产品登记证、农药生产许可证、产品质量标准、标签样张、广告样稿等相关材料。（二）广告内容规范1.农药广告内容应当真实、合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得欺骗和误导消费者。2.不得在农药广告中使用禁用的农药品种，不得宣传农药对人、畜、环境的危害。（三）监督检查1.市场监督管理部门负责对农药广告进行监督检查，查处违法广告行为。2.对违法发布农药广告的，依法责令停止发布，并予以处罚。七、农药职业卫生监督制度（一）职业卫生标准制定1.卫生健康部门会同有关部门制定农药职业卫生标准和规范，明确农药生产、经营、使用过程中的职业危害因素、接触限值、防护措施等要求。2.定期对农药职业卫生标准进行修订和完善，适应农药行业发展和职业卫生监管需要。（二）用人单位责任1.农药生产、经营、使用单位应当按照国家职业卫生标准和规范的要求，采取有效的职业病防护措施，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件。2.组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。（三）监督检查与处罚1.卫生健康部门依法对农药生产、经营、使用单位的职业卫生情况进行监督检查，查处违法行为。2.对违反职业卫生法律法规的单位和个人，依法责令整改，并处以罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。八、农药污染防治监督制度（一）环境影响评价1.农药生产项目应当进行环境影响评价，按照环境影响评价文件的要求建设污染防治设施，并确保其正常运行。2.农药经营、使用单位应当采取有效的污染防治措施，防止农药泄漏、流失等造成环境污染。（二）废弃物管理1.农药生产企业应当按照国家有关规定妥善处置生产过程中产生的废弃物，不得随意排放。2.农药经营单位应当对过期、失效、回收的农药进行集中存放，并交由有资质的单位进行无害化处理。3.农药使用者应当妥善处理农药使用后的包装物和剩余农药，不得随意丢弃。（三）监督检查与处罚1.生态环境部门定期对农药生产、经营、使用单位的污染防治情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。2.对违反污染防治法律法规的单位和个人，依法予以处罚；造成环境污染事故的，依法追究刑事责任。九、应急管理与事故处理（一）应急预案制定1.农药生产、经营、使用单位应当制定农药事故应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急物资储备等内容。2.定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）事故报告与处理1.发生农药中毒、环境污染等事故时，有关单位应当立即报告当地农业农村、卫生健康、生态环境等部门。2.相关部门接到报告后，应当立即组织开展事故调查处理工作，采取有效措施控制危害，减少损失。3.对事故责任单位和责任人，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十、监督检查与法律责任（一）监督检查措施1.农业农村、卫生健康、市场监督管理、生态环境等部门有权依法对农药生产、经营、使用单位进行监督检查，查阅、复制有关资料，检查产品质量、标签标识、经营行为、职业卫生、污染防治等情况。2.被检查单位应当配合监督检