名词解释 审判监督制度

PAGE名词解释审判监督制度审判监督制度名词解释一、总则（一）目的审判监督制度旨在确保司法审判活动的公正性、合法性与准确性，保障当事人的合法权益，维护社会公平正义，促进司法公信力的提升。通过对已生效的裁判进行审查和监督，及时纠正错误裁判，防止司法腐败，保证法律的正确实施。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院及其工作人员所作出的各类审判活动，包括刑事审判、民事审判和行政审判等。同时，适用于对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书等法律文书的监督审查。（三）基本原则1.依法监督原则审判监督活动必须严格依照法律规定的程序和条件进行，确保监督行为的合法性和权威性。2.公正高效原则以实现司法公正为核心目标，在保证监督质量的前提下，提高监督效率，及时解决问题，避免拖延和积压案件。3.全面审查原则对审判活动的各个环节、各个方面进行全面细致的审查，包括事实认定、法律适用、程序遵循等，不放过任何可能存在的问题。4.当事人权利保障原则充分保障当事人在审判监督程序中的各项权利，确保其能够有效参与监督过程，表达自己的意见和诉求。二、审判监督的主体与对象（一）监督主体1.人民法院内部监督本院审判委员会审判委员会是人民法院内部对审判工作实行集体领导的组织形式。它有权对本院已经发生法律效力的裁判进行讨论决定是否再审，对重大、疑难、复杂案件的法律适用问题进行研究和决策，指导全院的审判工作。上级人民法院上级人民法院对下级人民法院的审判工作负有监督指导职责。通过二审程序、再审指令等方式，对下级法院的裁判进行审查和监督，纠正错误裁判，统一司法尺度。本院院长及上级法院院长各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。上级人民法院院长对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。2.人民检察院监督人民检察院是国家的法律监督机关，通过抗诉等方式对人民法院的审判活动进行监督。最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，发现有法定抗诉情形之一的，应当提请上级人民检察院按照审判监督程序提出抗诉。3.当事人申请再审当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。当事人申请再审应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。（二）监督对象1.生效判决已经发生法律效力的民事、刑事、行政判决，包括一审判决、二审判决以及最高人民法院作出的终审判决等。这些判决在实体内容和程序合法性方面都可能成为审判监督的对象。2.生效裁定如不予受理、驳回起诉、管辖权异议、财产保全裁定、先予执行裁定等各类生效裁定。裁定在诉讼过程中具有重要作用，其合法性和正确性同样需要接受监督。3.生效调解书经人民法院调解达成协议并制作的调解书，调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。如果发现调解书存在违反自愿原则或者内容违法等情形，也应当纳入审判监督范围。三、审判监督的启动程序（一）人民法院依职权启动1.本院院长提交各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。审判委员会经过讨论，认为符合再审条件的，作出再审决定，并另行组成合议庭进行再审。2.上级人民法院指令再审上级人民法院发现下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误的，可以指令下级人民法院再审。下级人民法院接到上级人民法院的再审指令后，应当按照指令要求进行再审，并将再审结果及时报告上级人民法院。3.上级人民法院提审上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，认为需要提审的，可以直接组成合议庭进行再审。提审可以避免原审法院可能存在的各种干扰因素，确保再审的公正性和权威性。（二）人民检察院抗诉启动1.抗诉条件有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；原判决、裁定适用法律确有错误的；审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；未经传票传唤，缺席判决的；原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。2.抗诉程序人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现有上述抗诉情形之一的，应当制作抗诉书，向同级人民法院提出抗诉。人民法院接到抗诉书后，应当在三十日内作出再审的裁定，并另行组成合议庭进行再审。（三）当事人申请再审启动1.申请再审的条件当事人申请再审，应当符合下列条件：有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；原判决、裁定适用法律确有错误的；审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；未经传票传唤，缺席判决的；原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。2.申请再审的程序当事人申请再审应当提交再审申请书，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。人民法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见；不提交书面意见的，不影响人民法院审查。人民法院可以要求申请人和对方当事人补充有关材料，询问有关事项。人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。四、审判监督的审理程序（一）再审立案1.立案审查人民法院对再审申请、抗诉等材料进行审查，符合再审条件的，予以立案。立案后，应当确定再审案件的审理法院、合议庭组成人员等事项，并向当事人送达再审裁定书等法律文书。2.通知当事人及其他诉讼参与人人民法院立案后，应当及时通知当事人及其他诉讼参与人参加再审诉讼。通知内容包括再审的时间、地点、合议庭组成人员等信息，确保当事人及其他诉讼参与人能够按时参加诉讼活动。（二）再审审理1.开庭审理再审案件一般应当开庭审理。开庭审理前，合议庭应当做好各项准备工作，包括审阅案件材料、询问当事人、调查收集证据等。开庭审理过程中，应当按照法定程序进行法庭调查、法庭辩论、当事人最后陈述等环节，充分保障当事人的诉讼权利。2.不开庭审理在特殊情况下，再审案件可以不开庭审理。例如，原判决、裁定认定事实清楚，证据确实、充分，但适用法律错误，或者案件事实清楚，只是程序性违法的，可以不开庭审理，直接进行书面审理并作出裁判。不开庭审理的，应当听取当事人的意见，并对案件进行全面审查。（三）裁判作出1.合议庭评议再审案件审理结束后，合议庭应当进行评议。合议庭成员应当根据庭审情况和证据审查结果，对案件的事实认定、法律适用等问题进行充分讨论，形成评议意见。2.裁判宣告合议庭评议后，根据评议结果作出裁判。裁判文书应当写明再审的事实和理由、裁判结果等内容。裁判宣告后，应当及时送达当事人及其他诉讼参与人。五、审判监督的效力（一）再审期间不停止原裁判的执行当事人申请再审或者人民检察院抗诉的，不停止判决、裁定的执行。这是为了维护法律秩序的稳定性和连续性，避免因再审程序的启动而导致原裁判无法得到及时执行，给当事人的合法权益造成不必要的损害。但在某些特殊情况下，人民法院可以根据当事人的申请或者依职权决定中止执行。例如，执行标的可能因当事人的行为或者其他原因而灭失或者难以执行的；被执行人可能隐匿、转移财产的等。（二）再审裁判的效力1.生效再审裁判具有终局性再审裁判是人民法院对案件经过重新审理后作出的最终裁判，一经生效，即具有终局性的法律效力。当事人必须遵守再审裁判的内容，不得再就同一案件事实和法律问题向人民法院提起诉讼。2.再审裁判对原裁判的影响再审裁判如果改变了原裁判的内容，原裁判即失去法律效力。原裁判被撤销后，应当按照再审裁判的内容执行。例如，再审判决撤销了原一