农村三员监督制度

PAGE农村三员监督制度一、总则（一）目的为加强农村基层党风廉政建设，规范农村事务管理，保障村民合法权益，确保农村各项工作公开、公平、公正进行，特制定本农村三员监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村。（三）基本原则1.依法监督原则。严格依照国家法律法规和党内各项规定开展监督工作。2.民主公开原则。充分发扬民主，保障村民知情权、参与权和监督权，监督过程和结果及时公开。3.实事求是原则。以事实为依据，客观公正地反映问题，提出意见和建议。4.注重实效原则。切实解决农村工作中存在的突出问题，促进农村经济社会健康发展。二、监督主体及职责（一）监督委员会1.人员组成由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、公道正派、熟悉村务等条件，其中应有一定比例的党员代表。2.职责对村级财务收支、资产资源处置、工程项目建设等重大事项进行全程监督。监督村党组织和村民委员会执行党的路线方针政策、国家法律法规以及村规民约的情况。受理村民对村级事务的意见、建议和投诉举报，及时反馈处理结果。定期向村民会议或村民代表会议报告监督工作情况。（二）村务公开监督小组1.人员组成由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设组长1名。成员应具备熟悉村务、责任心强、群众信任等条件。2.职责审查村务公开内容是否全面、真实、准确、及时，公开形式是否规范。对村务公开情况进行监督检查，确保村务公开工作落到实处。收集村民对村务公开的意见和建议，督促村党组织和村民委员会及时整改。（三）民主理财小组1.人员组成由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设组长1名。成员应具备一定的财务知识和民主意识，熟悉村集体经济情况。2.职责参与制定本村财务管理制度，审查财务收支计划和各项财务账目。监督财务开支审批程序的执行情况，对不合理的开支有权提出否决意见。定期检查村级财务账目，审核财务报表，向村民会议或村民代表会议报告财务收支情况。三、监督内容（一）村级财务收支1.财务预决算编制和执行情况。2.各项收入的收取、管理和使用情况，包括村集体经济收入、上级拨款、社会捐赠等。3.各项支出的审批、报销和使用情况，重点监督大额支出、非生产性支出等。4.村级债权债务的增减变动情况。5.财务公开情况。（二）资产资源管理1.集体资产的登记、评估、处置情况。2.集体资源的开发、利用、承包、租赁情况。3.资产资源处置和交易的程序、公开情况。（三）工程项目建设1.工程项目的立项、招投标、合同签订情况。2.工程建设过程中的质量、进度、安全管理情况。3.工程竣工验收、资金结算情况。（四）惠农政策落实1.各项惠农补贴资金的发放对象、标准、程序是否符合规定。2.农村低保、五保、危房改造等民生政策的执行情况。（五）党务、村务公开1.党务公开的内容、形式、时间是否符合要求。2.村务公开的内容是否全面、真实，公开时间、地点是否规范。（六）其他村级事务1.村规民约的制定和执行情况。2.村民会议和村民代表会议决议的执行情况。3.涉及村民切身利益的其他重要事项。四、监督方式（一）事前监督1.参与重大事项决策过程，对决策程序的合法性、合规性进行审查。2.对财务预决算、工程项目招投标等重要事项进行审核把关。（二）事中监督1.对村级事务办理过程进行实时监督，检查是否按照规定程序和要求进行操作。定期检查财务账目，查阅相关凭证、报表等资料。深入工程项目现场，监督工程质量、进度和安全管理情况。（三）事后监督1.对村级事务办理结果进行审查，核实是否符合规定和要求。2.对财务收支、资产资源处置等事项进行审计监督，发现问题及时督促整改。（四）日常监督1.设立举报信箱、举报电话，畅通群众监督渠道，及时受理村民的意见、建议和投诉举报。2.定期开展巡查检查，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。五、监督程序（一）信息收集1.监督委员会、村务公开监督小组和民主理财小组通过查阅资料、实地查看、走访群众等方式，收集村级事务相关信息。2.村民可通过举报信箱、举报电话、口头反映等方式向监督组织提供监督信息。（二）问题研判1.监督组织对收集到的信息进行分析研判，确定是否存在问题以及问题的性质和严重程度。2.对于一般性问题，可直接与村党组织或村民委员会沟通，要求其作出解释或整改。3.对于较为复杂或涉及重大事项的问题，应及时召开会议进行研究，制定调查方案。（三）调查核实1.根据问题研判结果，组织相关人员对问题进行调查核实。2.调查过程中可采取查阅资料、询问当事人、实地勘查等方式，收集证据，查明事实真相。（四）结果反馈1.监督组织将调查核实结果及时反馈给村党组织和村民委员会，并提出处理建议。2.村党组织和村民委员会应在规定时间内对反馈意见进行整改，并将整改情况书面报告监督组织。（五）公开公示1.对监督结果及整改情况，应及时在村务公开栏进行公开公示，接受村民监督。2.公开公示时间不少于[X]个工作日。六、保障措施（一）组织保障1.成立农村三员监督工作领导小组，由乡镇党委副书记担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调农村三员监督工作。2.明确乡镇纪委、财政所、农经站等部门在农村三员监督工作中的职责，加强指导和监督。（二）人员培训1.定期组织监督委员会、村务公开监督小组和民主理财小组成员进行培训，提高其业务能力和综合素质。2.培训内容包括法律法规、政策文件、业务知识、工作程序等。（三）经费保障1.设立农村三员监督工作专项经费，纳入乡镇财政预算，保障监督工作正常开展。2.专项经费主要用于监督人员培训、工作补贴、办公设备购置等方面。（四）考核奖惩1.建立农村三员监督工作考核评价机