危险性较大工程监督制度

PAGE危险性较大工程监督制度一、总则（一）目的为加强对危险性较大工程的安全管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各类危险性较大工程的施工活动，包括但不限于建筑施工、市政工程、水利工程、电力工程等领域中涉及深基坑、高支模、脚手架、拆除爆破等具有较高安全风险的工程。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家法律法规、行业标准及本制度的规定，实施对危险性较大工程的监督管理。2.预防为主原则：强化对危险性较大工程施工全过程的风险防控，提前排查隐患，采取有效措施预防事故发生。3.责任明确原则：明确建设单位、施工单位、监理单位等各方在危险性较大工程监督管理中的责任，确保责任落实到位。4.动态监管原则：根据工程进度和实际情况，对危险性较大工程实施动态监督检查，及时发现和处理新出现的安全问题。二、危险性较大工程的界定（一）深基坑工程1.开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）高支模工程1.混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m²及以上；集中线荷载20kN/m及以上。2.用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。（三）脚手架工程1.搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。2.附着式整体和分片提升脚手架工程。3.悬挑式脚手架工程。4.吊篮脚手架工程。5.自制卸料平台、移动操作平台工程。6.新型及异型脚手架工程。（四）拆除爆破工程1.建筑物、构筑物拆除工程。2.采用爆破拆除的工程。（五）其他危险性较大的工程1.建筑幕墙安装工程。2.钢结构、网架和索膜结构安装工程。3.人工挖孔桩工程。4.地下暗挖、顶管及水下作业工程。5.预应力工程。6.采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。三、各方责任（一）建设单位责任1.依法办理危险性较大工程的相关手续，向施工单位提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和地下管线资料等。2.在工程概算中单独列支危险性较大工程安全防护、文明施工措施费用，并按照合同约定及时向施工单位支付。3.不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。4.督促施工单位编制危险性较大工程专项施工方案，并按照规定组织专家论证。5.对危险性较大工程的施工安全进行检查，发现问题及时督促整改。（二）施工单位责任1.施工单位是危险性较大工程安全管理的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，制定专项施工方案，并确保方案的实施。2.施工单位应当根据工程实际情况，配备相应的安全管理人员和专业技术人员，负责危险性较大工程的安全管理工作。3.施工单位应当对危险性较大工程的施工人员进行安全教育培训，使其熟悉施工工艺、安全技术措施和操作规程，掌握应急处置技能。4.在危险性较大工程施工前，施工单位应当按照规定组织专家对专项施工方案进行论证，并根据论证意见对方案进行修改完善。5.施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，确保施工安全。在施工过程中，如发现安全隐患，应当立即停止施工，采取有效措施消除隐患后再继续施工。6.施工单位应当对危险性较大工程的施工过程进行全程监控，做好施工记录，及时整理归档。（三）监理单位责任1.监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对危险性较大工程的施工安全承担监理责任。2.监理单位应当审查施工单位编制的危险性较大工程专项施工方案，对方案的可行性、安全性进行评估，并提出审查意见。3.监理单位应当对危险性较大工程的施工过程进行旁站监理，发现施工单位未按照专项施工方案施工或者存在安全隐患的，应当要求施工单位立即整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。4.监理单位应当定期对危险性较大工程的施工安全进行检查，做好检查记录，并向建设单位和有关主管部门报告检查情况。四、专项施工方案编制与论证（一）专项施工方案编制要求1.施工单位应当在危险性较大工程施工前，组织工程技术人员编制专项施工方案。专项施工方案应当包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容。2.专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字后方可实施。3.对于超过一定规模的危险性较大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证会的参会人员应当包括专家组成员、建设单位项目负责人、施工单位技术负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及勘察、设计单位项目技术负责人等。（二）专家论证1.专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。2.专家论证的主要内容包括专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，是否具有针对性和可操作性，是否能有效预防和控制施工过程中的安全风险等。3.施工单位应当根据专家论证意见对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。五、监督管理措施（一）施工前审查1.建设单位在办理施工许可证前，应当将危险性较大工程清单及其专项施工方案报工程所在地建设行政主管部门备案。2.施工单位在危险性较大工程开工前，应当将专项施工方案及专家论证意见报监理单位审查。监理单位应当在收到专项施工方案及专家论证意见后，组织相关人员进行审查，并在审查合格后签署意见。3.建设行政主管部门在收到建设单位报送的危险性较大工程清单及其专项施工方案备案材料后，应当对备案材料进行审查。对不符合要求的，应当责令建设单位限期整改。（二）施工过程监督检查1.建设单位应当定期对危险性较大工程的施工安全进行检查，发现问题及时督促施工单位整改。2.监理单位应当按照监理规范和本制度的要求，对危险性较大工程进行旁站监理和定期检查，发现问题及时要求施工单位整改，并做好记录。3.建设行政主管部门应当对危险性较大工程进行不定期抽查，重点检查施工单位专项施工方案的实施情况、安全防护措施的落实情况、人员持证上岗情况等。对发现的安全隐患，应当责令施工单位立即整改；对存在重大安全隐患的，应当责令施工单位暂停施工，并依法进行处罚。（三）验收管理1.危险性较大工程完工后，施工单位应当组织相关人员进行自验。自验合格后，向监理单位提交工程验收申请报告。2.监理单位应当组织建设单位、施工单位等相关人员对危险性较大工程进行验收。验收合格后方可进行后续工程施工。3.建设行政主管部门应当对危险性较大工程的验收情况进行监督检查，发现验收程序不符合要求或者验收结果不符合标准的，应当责令重新组织验收。六、应急管理（一）应急预案制定1.施工单位应当根据危险性较大工程的特点，制定专项应急预案。专项应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资与设备、应急救援保障措施等内容。2.专项应急预案应当与本单位的综合应急预案相衔接，并定期组织演练。（二）应急救援演练1.施工单位应当按照专项应急预案的要求，定期组织应急救援演练。演练内容应当包括火灾、坍塌、触电、高处坠落等事故的应急处置。2.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高施工人员的应急处置能力。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题及时对应急预案进行修订完善。（三）应急救援物资与设备保障1.施工单位应当配备必要的应急救援物资与设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等，并定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好。2.应急救援物资与设备应当存放在便于取用的位置，并设置明显的标识。七、教育培训（一）安全教育培训计划1.施工单位应当根据危险性较大工程的施工特点和人员情况，制定年度安全教育培训计划。安全教育培训计划应当包括培训内容、培训时间、培训人员、培训方式等。2.安全教育培训计划应当涵盖工程建设法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等内容，提高施工人员的安全意识和操作技能。（二）培训实施1.施工单位应当按照安全教育培训计划组织实施培训。培训方式可以采用集中授课、现场演示、视频教学等多种形式。2.对于新入场的施工人员，应当进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训。培训时间不得少于规定学时。3.对于危险性较大工程的施工人员，应当进行针对性的专项安全教育培训，使其熟悉施工工艺和安全技术措施，掌握应急处置技能。（三）培训效果评估1.施工单位应当对安全教育培训效果进行评估。评估方式可以采用考试、现场操作考核、问卷调查等多种形式。2.通过评估，了解施工人员对培训内容的掌握程度和安全意识的提高情况。对于评估不合格的人员，应当进行补考或者重新培训，直至合格为止。八、档案管理（一）档案内容1.危险性较大工程监督管理档案应当包括建设单位、施工单位、监理单位等各方的相关资料，如专项施工方案、专家论证意见、施工安全检查记录、验收报告、应急救援预案及演练记录、安全教育培训记录等。2.档案资料应当真实、完整、有效，能够反映危险性较大工程施工安全管理的全过程。（二）档案整理与归档1.施工单位应