乡镇消防安全监督制度

PAGE乡镇消防安全监督制度一、总则（一）目的为加强乡镇消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本消防安全监督制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织和个人的消防安全监督管理。（三）基本原则消防安全监督管理工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，落实属地管理。二、工作职责（一）乡镇人民政府职责1.贯彻执行国家有关消防安全的法律法规和方针政策，制定并组织实施乡镇消防安全工作计划。2.建立健全消防安全工作协调机制，定期研究解决消防安全重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民消防安全意识。4.组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防安全违法行为。5.组织制定乡镇灭火和应急疏散预案，定期组织演练。6.保障消防安全工作经费，加强消防基础设施建设。（二）乡镇消防安全委员会职责1.在乡镇人民政府领导下，负责组织、协调、指导本乡镇消防安全工作。2.定期召开消防安全工作会议，分析消防安全形势，研究解决消防安全问题。3.组织开展消防安全专项检查和治理，督促各成员单位履行消防安全职责。4.协调有关部门做好火灾事故调查处理和善后工作。（三）乡镇消防安全监督管理部门职责1.公安派出所负责对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况进行监督检查。对辖区内的单位和场所进行日常消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防安全违法行为。指导和协助乡镇人民政府、居民委员会、村民委员会开展消防安全宣传教育工作。参与火灾事故调查处理工作。2.其他相关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全监督管理工作。配合乡镇人民政府和消防安全监督管理部门开展消防安全检查和专项治理工作。（四）机关、团体、企业、事业单位职责1.落实消防安全责任制，制定并落实消防安全制度、操作规程。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测结果符合相关标准，并将检测报告存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当及时报告乡镇人民政府或者消防安全监督管理部门。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.建立消防安全档案，如实记录消防安全工作开展情况。（五）个体工商户职责1.遵守消防安全法律法规，履行消防安全责任。2.确保经营场所消防设施、器材完好有效，疏散通道、安全出口畅通。3.不得在经营场所内违规住人，不得私拉乱接电线、违规使用明火和大功率电器等。4.积极配合消防安全监督检查，及时整改火灾隐患。三、消防安全检查（一）日常检查1.乡镇消防安全监督管理部门应当定期对辖区内的单位和场所进行日常消防监督检查，检查内容包括：消防设施、器材是否完好有效。疏散通道、安全出口是否畅通。用火、用电、用气是否符合消防安全规定。消防安全管理制度是否落实。员工是否具备基本的消防安全知识和技能。2.公安派出所应当对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况进行日常监督检查，重点检查以下内容：消防设施、器材是否完好有效。疏散通道、安全出口是否畅通。消防车通道是否被占用。电动自行车是否违规停放、充电。用火、用电、用气是否符合消防安全规定。（二）专项检查1.根据消防安全形势和工作需要，乡镇人民政府应当组织开展消防安全专项检查，对特定行业、领域或场所进行集中整治。专项检查内容包括：人员密集场所消防安全。重点检查商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、养老院、公共娱乐场所等人员密集场所的消防设施、疏散通道、安全出口、用火用电用气等情况。易燃易爆场所消防安全。重点检查加油站、加气站、油库、化工企业等易燃易爆场所的消防设施、防火防爆措施、电气设备等情况。合用场所消防安全。重点检查住宿与生产、储存、经营合用场所的防火分隔、疏散通道、安全出口、消防设施等情况。电动自行车消防安全。重点检查电动自行车停放、充电场所的消防安全条件，以及电动自行车违规停放、充电等行为。2.专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、标准和要求，组织专业人员进行检查，并做好检查记录。对检查中发现的火灾隐患，应当责令立即整改；不能立即整改的，应当下达整改通知书，明确整改期限和责任人，并跟踪督促整改。（三）季节性检查1.根据不同季节的火灾特点，乡镇人民政府应当组织开展季节性消防安全检查。春季检查重点关注大风天气火灾防范，检查露天堆场、易燃易爆场所等防风、防火措施落实情况。夏季检查重点关注高温天气火灾防范，检查电气设备、易燃易爆场所等防暑降温、防火防爆措施落实情况，以及人员密集场所的空调、通风设备等运行情况。秋季检查重点关注秋收季节火灾防范，检查农村柴草垛、打谷场等场所的消防安全情况。冬季检查重点关注用火用电用气安全，检查居民家庭、商业店铺、企业单位等取暖设备、电气线路、燃气管道等使用情况，以及消防设施、器材的防寒保暖措施落实情况。2.季节性检查应当结合实际情况，突出重点部位和环节，采取针对性的检查措施，及时消除火灾隐患。四、火灾隐患整改（一）隐患发现与报告1.乡镇消防安全监督管理部门、公安派出所及其他相关部门在消防安全检查中发现火灾隐患后，应当当场填写检查记录，如实记录检查情况，并及时告知被检查单位或者个人整改。2.机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织和个人在日常生产、生活中发现火灾隐患后，应当及时向乡镇人民政府或者消防安全监督管理部门报告。（二）隐患整改责任1.火灾隐患整改实行“谁主管、谁负责”的原则，明确整改责任单位和责任人。2.能够立即整改的火灾隐患，整改责任单位应当立即采取措施予以整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并报乡镇人民政府或者消防安全监督管理部门备案。3.对于重大火灾隐患，乡镇人民政府应当组织相关部门、专家进行论证，研究制定整改方案，并督促整改责任单位限期整改。整改责任单位应当按照整改方案要求，落实整改措施，确保整改到位。（三）隐患整改跟踪1.乡镇消防安全监督管理部门、公安派出所应当对火灾隐患整改情况进行跟踪检查，督促整改责任单位按时完成整改任务。2.整改责任单位应当定期向乡镇人民政府或者消防安全监督管理部门报告火灾隐患整改情况，直至整改完毕。3.对逾期未整改的火灾隐患，乡镇人民政府或者消防安全监督管理部门应当依法采取责令停产停业、停止使用、停止施工或者查封、扣押等措施，督促整改责任单位整改到位。五、消防安全宣传教育（一）宣传教育对象消防安全宣传教育的对象包括本乡镇行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织和个人。（二）宣传教育内容1.消防法律法规和消防安全常识。2.火灾预防、扑救和逃生自救知识。3.消防设施、器材的使用方法。4.典型火灾案例及教训。（三）宣传教育方式1.组织开展消防安全培训。定期组织机关、团体、企业、事业单位消防安全责任人、管理人以及员工进行消防安全培训，提高其消防安全意识和管理水平。2.举办消防安全讲座。邀请消防专家、专业人员为居民、村民、学生等举办消防安全讲座，普及消防安全知识。3.发放消防安全宣传资料。制作并发放消防安全宣传手册、海报、宣传单页等资料，向社会公众宣传消防安全知识。4.利用媒体进行宣传。通过乡镇广播、电视、微信公众号、微博等媒体平台，发布消防安全提示、公益广告等信息，扩大消防安全宣传覆盖面。5.开展消防演练。组织机关、团体、企业、事业单位、学校、医院、社区、农村等开展消防演练，提高公众的自防自救能力。（四）宣传教育计划乡镇人民政府应当制定年度消防安全宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和责任人，并组织实施。各机关、团体、企业、事业单位应当结合本单位实际，制定消防安全宣传教育方案，组织开展本单位的消防安全宣传教育活动。六、灭火和应急疏散预案（一）预案制定1.机关、团体、企业、事业单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案。预案应当包括下列内容：组织机构及其职责。明确灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等组织的职责分工。报警和接警处置程序。明确报警方式、报警时间、接警人员等内容。应急疏散的组织程序和措施。明确疏散路线、疏散顺序、疏散引导方法等内容。扑救初起火灾的程序和措施。明确灭火器材的使用方法、灭火战术等内容。通讯联络工作。明确各小组之间的通讯联络方式、通讯设备等内容。安全防护救护的程序和措施。明确对受伤人员的救护方法、安全防护措施等内容。2.居民委员会、村民委员会应当根据本辖区的实际情况，制定灭火和应急疏散预案，组织居民、村民开展应急演练。（二）预案演练1.机关、团体、企业、事业单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。2.演练应当包括报警、接警、灭火、疏散、救援等环节，检验预案的可行性和有效性，提高单位员工和公众的应急处置能力。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善预案。七、火灾事故调查处理（一）事故报告1.发生火灾事故后，事故单位应当立即向乡镇人民政府或者消防安全监督管理部门报告，并如实提供火灾事故的有关情况。2.乡镇人民政府或者消防安全监督管理部门接到火灾事故报告后，应当立即派员赶赴现场，组织开展火灾事故调查和救援工作，并及时向上级人民政府和有关部门报告。（二）事故调查1.火灾事故调查由乡镇人民政府或者消防安全监督管理部门负责组织实施。必要时，可以邀请相关部门和专家参与调查。2.事故调查应当查明火灾事故的原因、经过、损失等情况，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。3.事故调查人员应当依法收集与火灾事故有关的证据，询问当事人、