债务人自行管理监督制度

PAGE债务人自行管理监督制度一、总则（一）目的为规范债务人自行管理行为，保障债权人合法权益，维护市场经济秩序，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在破产程序中选择自行管理财产和营业事务的债务人。（三）基本原则1.依法合规原则：债务人自行管理应严格遵守法律法规和本制度规定。2.诚信勤勉原则：债务人应诚实守信，勤勉尽责地履行自行管理职责。3.公平公正原则：保障债权人、债务人及其他利害关系人的合法权益，确保公平公正。二、债务人自行管理的申请与审批（一）申请条件1.债务人具有健全的财务管理制度和管理团队，能够自行管理财产和营业事务。2.债务人提出书面申请，并说明自行管理的计划、措施和保障机制。3.债务人承诺自行管理将有利于破产程序的顺利进行，不会损害债权人利益。（二）申请材料1.自行管理申请书，包括债务人基本情况、申请自行管理的理由、自行管理的计划等。2.债务人财务管理制度、管理团队成员名单及简历。3.自行管理的保障措施，如风险防控预案等。（三）审批程序1.管理人收到债务人自行管理申请后，应进行初步审查，提出审查意见。2.债权人会议对债务人自行管理申请进行表决，经出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上的，即为通过。3.人民法院根据债权人会议的表决结果，作出是否批准债务人自行管理的裁定。三、债务人自行管理的职责与权限（一）财产管理职责1.负责接管债务人的财产，进行全面清查、登记和造册。2.制定财产管理方案，包括财产的保管、使用、处分等措施。3.对债务人的财产进行日常管理，确保财产安全、完整。（二）营业事务管理职责1.继续经营债务人的营业事务，制定营业计划和预算。2.管理债务人的员工，依法支付员工工资、社会保险费用等劳动报酬。3.履行与营业事务相关的合同，及时处理债权债务关系。（三）财务管理职责1.建立健全财务管理制度，规范财务核算。2.编制财务报表，定期向管理人、债权人会议报告财务状况。3.合理使用破产费用和共益债务，确保资金使用合规、透明。（四）其他职责1.配合管理人开展工作，接受管理人的指导和监督。2.及时向人民法院、管理人报告自行管理过程中的重大事项。3.履行法律法规和本制度规定的其他职责。（五）权限范围1.在人民法院和管理人的监督下，债务人有权自主决定财产的保管、使用、处分等事项，但涉及重大财产处分的，应经债权人会议同意或人民法院批准。2.债务人有权继续经营营业事务，但应遵守法律法规和债权人会议的决议，确保营业活动符合破产程序的要求。3.债务人在财务管理方面享有一定的自主权，但应接受管理人的财务监督，确保财务信息真实、准确。四、监督机制（一）管理人监督1.管理人应密切关注债务人自行管理情况，定期对债务人的财产管理、营业事务管理、财务管理等进行检查。2.管理人有权要求债务人提供相关资料和信息，对债务人自行管理过程中的不当行为提出纠正意见。3.管理人发现债务人存在损害债权人利益或违反法律法规、本制度规定的行为时，应及时向人民法院报告，并采取相应措施。（二）债权人会议监督1.债权人会议有权听取债务人自行管理工作汇报，对债务人的管理行为进行监督。2.债权人会议可以要求债务人就自行管理中的重大事项作出说明，并对相关事项进行表决。3.债权人会议发现债务人自行管理存在问题时，有权向管理人提出监督意见，要求管理人采取措施督促债务人整改。（三）人民法院监督1.人民法院对债务人自行管理进行全面监督，有权审查债务人自行管理的申请、计划、措施等。2.人民法院可以根据管理人、债权人会议的报告，对债务人自行管理过程中的重大事项进行审查和决策。3.人民法院发现债务人自行管理违反法律法规或损害债权人利益时，有权责令债务人改正，情节严重的，可以决定终止债务人自行管理，重新指定管理人。五、信息披露与报告（一）信息披露义务1.债务人应定期向管理人、债权人会议披露自行管理财产和营业事务的情况，包括财产状况、营业收支、债权债务处理等信息。2.债务人应及时披露自行管理过程中的重大事项，如重大财产处分、重要合同履行、员工安置等情况。3.信息披露应采用书面形式，并保证内容真实、准确、完整。（二）报告制度1.债务人应定期向管理人提交自行管理工作报告，报告内容包括自行管理工作进展、存在的问题及解决措施等。2.债务人应在每月结束后[X]个工作日内，向管理人提交月度财务报表和营业情况报告。3.债务人在自行管理过程中发生重大事项时，应在事项发生后[X]个工作日内，向管理人、人民法院报告，并及时向债权人会议通报。六、财产处分与债务清偿（一）财产处分原则1.债务人处分财产应遵循公平、合理、合法的原则，不得损害债权人利益。2.涉及重大财产处分的，应经债权人会议同意或人民法院批准。重大财产处分的标准由人民法院根据案件具体情况确定。（二）财产处分程序1.债务人拟处分财产时，应制定财产处分方案，明确处分财产的目的、方式、价格、受让方等内容。2.财产处分方案应提交债权人会议审议，经出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上的，即为通过。3.债权人会议通过财产处分方案后，债务人应按照方案实施财产处分行为。财产处分行为完成后，应及时向管理人、债权人会议报告。（三）债务清偿顺序1.债务人应按照法定顺序清偿债务，即破产费用和共益债务、职工债权、社会保险费用和破产人所欠税款、普通破产债权。2.在清偿债务过程中，债务人应严格遵守法律法规规定，确保债务清偿公平、公正。（四）债务清偿程序1.债务人应根据债务清偿顺序，制定债务清偿计划，并提交债权人会议审议。2.债务清偿计划经债权人会议通过后，债务人应按照计划及时清偿债务。3.债务人在清偿债务过程中，应接受管理人的监督，确保债务清偿资金来源合法、使用合规。七、违约责任（一）债务人违约责任1.债务人违反本制度规定，未履行自行管理职责，损害债权人利益的，应承担赔偿责任。2.债务人未按照规定披露信息或报告工作的，应承担相应的违约责任，情节严重的，人民法院可以决定终止债务人自行管理，重新指定管理人。3.债务人在财产处分过程中违反法律法规或本制度规定，给债权人造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）相关人员违约责任1.债务人的管理人员、财务人员等相关人员，在自行管理过程中违反法律法规或本制度规定，给债务人或债权人造成损失的，应承担相应的赔偿责任。2.相关人员违反保密义务，泄露债务人商业秘密或其他重要信息的，应承担违约责任，情节严重的，依法追究法律责任。八、争议解决（一）内部争议解决1.在债务人自行管理过程中，如债务人与管理人、债权人会议之间发生争议，应首先通过协商解决。2.协商不成的，可以向人民法院申请裁决。人民法院应根据法律法规和事实情况，作出公正的裁决。（二）外部争议解决1.