全面贯彻四项监督制度

PAGE全面贯彻四项监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实四项监督制度，加强公司/组织干部选拔任用工作监督，提高选人用人公信度，确保干部选拔任用工作规范有序、公正透明，根据相关法律法规和行业标准，结合公司/组织实际，制定本实施方案。（二）适用范围本实施方案适用于公司/组织内部各级各类干部选拔任用工作的监督管理。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵循国家法律法规和党内法规，确保干部选拔任用工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则。扩大民主参与，增强透明度，广泛接受群众监督。3.全程监督原则。对干部选拔任用工作的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节进行全过程监督。4.严格问责原则。对违反四项监督制度的行为，严肃追究责任，维护制度的严肃性和权威性。二、四项监督制度概述（一）《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》明确了干部选拔任用工作中实行责任追究的情形、责任主体和责任方式，为严肃查处用人上的违规违纪行为提供了有力制度武器。（二）《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》规定了在干部选拔任用工作中，应当书面报告上一级组织人事部门的有关事项，加强了上级对下级干部选拔任用工作的监督指导。（三）《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》建立了地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议制度，强化了全委会对干部选拔任用工作的监督。（四）《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》对市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况进行离任检查，促进市县党委书记认真履行选人用人职责。三、监督内容与措施（一）动议环节监督1.监督内容动议是否按照规定程序进行，是否充分考虑工作需要和领导班子建设实际。动议人选是否符合任职资格条件和岗位要求。2.监督措施查阅动议相关文件、会议记录等资料。与参与动议人员进行谈话，了解动议过程。（二）民主推荐环节监督1.监督内容推荐程序是否规范，是否符合民主、公开、竞争、择优原则。推荐范围是否符合规定，推荐人数是否符合要求。推荐结果是否真实、准确，是否存在拉票贿选等违规行为。2.监督措施检查民主推荐方案、推荐票等相关材料。对推荐过程进行实地监督，观察推荐现场秩序。对推荐结果进行分析，排查异常情况。（三）考察环节监督1.监督内容考察程序是否严格执行，考察组组成是否符合规定。考察内容是否全面、准确，是否深入了解考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面情况。考察方法是否得当，是否广泛听取各方面意见。考察材料是否客观、真实、准确，是否反映考察对象的实际情况。2.监督措施查阅考察工作方案、考察报告等资料。与考察组成员进行谈话，了解考察工作开展情况。实地走访考察对象所在单位，核实考察情况。对考察材料进行审核把关。（四）讨论决定环节监督1.监督内容讨论决定程序是否合规，是否按照民主集中制原则进行决策。参会人员是否符合规定，是否充分发表意见。决策过程是否记录完整，决策结果是否符合规定。2.监督措施检查讨论决定会议记录、纪要等资料。与参会人员进行谈话，了解决策过程和个人意见发表情况。对决策结果进行跟踪检查，确保决策执行到位。（五）任职环节监督1.监督内容任职程序是否履行，是否按规定进行公示、任职谈话等。任职资格是否再次审核，是否存在不符合任职条件任职的情况。2.监督措施查阅任职文件、公示材料等资料。与新任职干部进行谈话，了解任职手续办理情况。四、责任追究（一）责任追究情形1.在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用条件、任职资格、程序规定、纪律要求，采取不正当手段为本人或者他人谋取职位的。2.不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评、组织考察、讨论决定以及任职的。3.授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的。4.违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的。5.其他违反干部选拔任用工作规定的行为。（二）责任主体1.党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部在自己直接管理的干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定的，追究其责任。2.组织人事部门主要领导干部和有关人员违反干部选拔任用规定的，追究其责任。3.干部考察组负责人和有关人员在考察工作中不如实反映情况、隐瞒问题的，追究其责任。4.纪检监察机关有关领导干部和人员对干部选拔任用工作中发现的违规违纪问题不进行调查处理的，追究其责任。（三）责任方式1.批评教育。对情节较轻的责任人，给予批评教育，责令作出书面检查。2.责令辞职。对因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的责任人，责令其辞去现任领导职务或者由本人引咎辞职。3.免职。对因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的责任人，免去其现任领导职务。4.降职。对因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的责任人，降低其职务层次任职。5.纪律处分。对违反干部选拔任用规定的责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。五、有关事项报告（一）报告事项范围1.在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的。2.越级提拔干部的。3.破格提拔干部的。4.党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的。5.市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的。6.其他应当报告的事项。（二）报告程序1.党委（党组）组织（人事）部门应当在作出决定前向上一级组织（人事）部门报告。2.报告应当以书面形式，说明提拔、调整干部的原由、拟任职位、任职条件、推荐考察情况等。（三）审核与备案1.上一级组织（人事）部门对报告事项进行审核，必要时可以进行实地调查了解。2.对审核同意的报告事项，上一级组织（人事）部门予以备案。六、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议（一）报告内容1.选拔任用干部的总体情况。2.贯彻执行党的干部路线方针政策的情况。3.创新选人用人措施和办法，建立健全干部选拔任用和监督机制的情况。4.整治用人上不正之风的情况（包括上年度开展整治工作的措施、成效，本年度整治工作的部署、进展情况）。5.存在的主要问题和改进措施。（二）民主评议方式1.通过召开全委会会议，由党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作情况，并接受全委会委员的民主评议。2.民主评议采取无记名投票方式进行。（三）结果运用1.民主评议结果作为评价党委（党组）干部选拔任用工作的重要依据。2.对民主评议满意度未达到三分之二的党委（党组），组织部门应当对其选人用人情况进行调查分析，根据调查结果提出相应的改进措施，并督促整改落实。七、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查（一）检查内容1.任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况。2.履行干部选拔任用工作职责的情况，包括干部选拔任用的程序、制度执行情况，选人用人风气等。3.对干部选拔任用工作中问题的处理情况。4.遵守组织人事纪律的情况。（二）检查方式1.采取上级党委组织部门与地方党委主要领导干部谈话、查阅干部选拔任用工作相关材料、在一定范围内对干部群众进行问卷调查等方式进行检查。2.对市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况进行全面检查，重点检查在其任职期间最后一次集中调整干部的情况。（三）结