城乡环境群众监督制度

PAGE城乡环境群众监督制度一、总则（一）目的为加强城乡环境管理，提高城乡环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，特制定本城乡环境群众监督制度。通过建立健全群众监督机制，鼓励和引导广大群众积极参与城乡环境监督工作，形成全社会共同关心、支持和参与城乡环境建设与保护的良好氛围。（二）适用范围本制度适用于本地区城乡范围内的环境管理活动，包括但不限于城市建成区、乡镇、村庄等区域的环境卫生、生态环境、污染防治等方面的监督。（三）基本原则1.公开透明原则城乡环境信息应依法依规公开，保障群众的知情权，便于群众对环境状况进行监督。2.广泛参与原则鼓励和支持广大群众通过多种途径参与城乡环境监督，充分发挥群众的主体作用。3.及时反馈原则对群众反映的环境问题，应及时受理、调查和处理，并及时向群众反馈处理结果。4.依法处理原则对违反城乡环境法律法规的行为，应依法予以处理，维护法律的严肃性。二、监督主体与监督方式（一）监督主体1.城乡居民本地区城乡范围内的所有居民均有权对身边的环境问题进行监督，提出意见和建议。2.社会组织依法注册登记的环保社会组织、社区组织等，可代表群众对城乡环境进行监督，并协助相关部门开展工作。3.新闻媒体新闻媒体应发挥舆论监督作用，及时报道城乡环境问题，推动问题的解决。（二）监督方式1.举报投诉设立专门的城乡环境举报投诉渠道，如举报电话、电子邮箱、微信公众号等，方便群众随时举报身边的环境问题。2.问卷调查定期开展城乡环境问卷调查，了解群众对环境质量的满意度和意见建议，为环境管理决策提供参考。3.实地走访组织群众代表、志愿者等对城乡环境进行实地走访，发现问题及时反馈。4.网络监督利用互联网平台，如社交媒体、环保论坛等，收集群众对城乡环境的监督信息，拓宽监督渠道。三、监督内容（一）环境卫生1.街道清扫保洁检查街道是否每日按时清扫，路面是否干净整洁，有无垃圾堆积、污水横流等现象。2.垃圾收集处理监督垃圾收集容器是否完好、摆放整齐，垃圾是否及时清运，有无随意丢弃、焚烧垃圾等行为。3.公共厕所卫生查看公共厕所是否清洁卫生，设施是否完好，有无异味等。（二）生态环境1.绿化养护检查城乡绿化区域的树木、花草是否生长良好，有无病虫害，绿化设施是否完好。2.水体保护监督河流、湖泊、池塘等水体是否清澈，有无污水直排、水面漂浮物等现象，周边环境是否整洁。3.野生动物保护关注城乡区域内野生动物的生存环境，有无非法猎捕、杀害、贩卖野生动物等行为。（三）污染防治1.大气污染防治检查工业企业、建筑工地、餐饮服务业等是否存在废气超标排放、扬尘污染等问题。2.水污染防治监督工业废水、生活污水是否达标排放，污水处理设施是否正常运行，有无黑臭水体等。3.土壤污染防治关注城乡区域内土壤环境质量，有无工业废渣、垃圾填埋等对土壤造成污染的行为。四、监督程序（一）举报受理1.设立专门的举报受理机构或指定专人负责受理群众的举报投诉。2.对群众通过电话、网络、信件等方式举报的环境问题，应及时记录举报内容，包括举报时间、举报人姓名（或单位名称）、联系方式、举报事项等。3.对于实名举报，应向举报人告知举报受理情况，并承诺及时处理和反馈。（二）调查核实1.根据举报内容，及时组织相关人员对举报事项进行调查核实。调查人员应不少于两人，并出示有效证件。2.调查过程中，应通过现场勘查、查阅资料、询问当事人等方式，全面了解情况，收集相关证据。3.对涉及多个部门职责的环境问题，应及时协调相关部门联合调查。（三）处理反馈1.根据调查核实结果，对确实存在的环境问题，依法依规作出处理决定。处理方式包括责令整改、行政处罚、关停取缔等。2.在作出处理决定后，应及时向举报人反馈处理结果。反馈方式可采用电话、书面回复、网络公示等，反馈内容应包括处理情况、整改要求、整改期限等。3.对于群众不满意的处理结果，应认真听取群众意见，进一步调查核实，重新作出处理决定，并再次向群众反馈。（四）跟踪复查1.对责令整改的环境问题，应在整改期限届满后及时进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。2.跟踪复查可采取现场检查、查阅整改资料、听取汇报等方式进行。3.对整改不到位的，应责令继续整改，并依法依规追究相关责任。五、奖励与保障（一）奖励措施1.对积极参与城乡环境监督，提供有效线索，协助查处重大环境违法行为的群众，给予适当的物质奖励。2.对在城乡环境监督工作中表现突出的社会组织、新闻媒体等，给予表彰和奖励。3.设立城乡环境监督奖励专项资金，专款专用，保障奖励工作的顺利开展。（二）保障措施1.信息安全保障保护举报人、监督人的个人信息安全，对举报内容严格保密，防止举报人受到打击报复。2.经费保障将城乡环境群众监督工作所需经费纳入财政预算，保障举报受理机构、调查人员、奖励资金等方面的经费支出。3.人员培训保障定期组织对参与城乡环境监督工作的人员进行培训，提高其业务能力和水平。六、责任追究（一）对被监督对象的责任追究1.对违反城乡环境法律法规，拒不整改或整改不力的被监督对象，依法依规给予行政处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。2.对阻碍群众监督、打击报复举报人等行为，依法予以严肃处理。（二）对相关部门及工作人员的责任追究1.对在城乡环境群众监督工作中，存在推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假等行为的相关部门及工作人员，给予批评教育、诫勉谈话等处理；情节严重的，依法依规