县城管大队执法监督制度

PAGE县城管大队执法监督制度一、总则（一）目的为加强县城管大队执法监督工作，规范执法行为，提高执法水平，保障法律法规的正确实施，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县城管大队及其所属执法人员的执法活动。（三）基本原则1.依法监督原则严格依据国家法律法规和相关政策开展执法监督工作，确保执法行为合法合规。2.客观公正原则以事实为依据，全面、准确地评价执法工作，不偏袒、不歧视，保证监督结果客观公正。3.公开透明原则执法监督的程序、标准、结果等向社会公开，接受公众监督，增强执法工作的透明度。4.教育与惩处相结合原则通过监督，促使执法人员增强法律意识和责任意识，对违法违纪行为依法依规进行惩处，同时注重教育引导，促进执法水平提升。二、监督机构及职责（一）执法监督领导小组成立以县城管大队大队长为组长，副大队长为副组长，各科室负责人为成员的执法监督领导小组。领导小组负责统筹协调执法监督工作，研究解决执法监督中的重大问题，对执法监督工作进行决策部署。（二）法制科法制科作为执法监督的具体承办部门，负责制定执法监督计划，组织开展日常执法监督检查，对执法案件进行审核，受理对执法行为的投诉举报，开展执法质量考核评议等工作。（三）各科室职责1.执法科室负责本部门执法工作的自查自纠，及时发现和纠正执法过程中的问题，配合法制科做好执法监督相关工作。2.综合科室协助法制科开展执法监督工作，提供相关数据和信息支持，对涉及执法监督的综合性事务进行协调处理。三、监督内容（一）执法主体资格1.执法人员是否具备合法的执法资格，是否持有有效的行政执法证件。2.执法部门是否在法定职责范围内履行执法职能，有无超越职权、滥用职权或不作为的情况。（二）执法程序1.行政处罚、行政强制等执法行为是否严格按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节。2.执法文书的制作、使用是否规范，是否符合法定格式和要求，内容是否完整、准确。（三）执法行为合法性1.执法依据是否准确，适用法律法规和规章是否正确。2.执法措施是否得当，是否存在违法采取强制措施、侵犯当事人合法权益的行为。（四）执法风纪1.执法人员是否遵守执法纪律，做到着装整齐、仪表端庄、语言文明、举止规范。2.是否存在吃拿卡要、以权谋私、刁难群众等违法违纪行为。（五）执法效果1.执法工作是否达到预期目标，是否有效维护了城市管理秩序。2.对群众反映的热点难点问题是否及时处理，处理结果是否得到群众认可。四、监督方式（一）日常检查法制科定期或不定期对执法科室的执法工作进行现场检查，查看执法人员的执法行为、执法文书、执法装备等情况，及时发现问题并督促整改。（二）案件评查1.定期开展执法案件评查工作，抽取一定数量的已办结案件，从执法程序、实体处理、文书制作等方面进行全面审查。2.对评查中发现的问题进行分类梳理，分析原因，提出改进措施，并将评查结果作为执法人员考核的重要依据。（三）专项督查针对城市管理中的重点难点问题或群众反映强烈的执法领域，开展专项督查。通过明察暗访、查阅资料、走访群众等方式，深入了解执法情况，及时发现和解决突出问题。（四）投诉举报处理设立专门的投诉举报电话、邮箱等渠道，受理对执法行为的投诉举报。对投诉举报事项进行认真调查核实，依法依规处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。（五）信息化监督利用数字化城管平台、执法记录仪等信息化手段，对执法过程进行实时监督。通过视频回放、数据分析等方式，及时发现执法中的问题，提高监督的及时性和准确性。五、监督程序（一）监督启动1.日常检查、专项督查由法制科根据工作安排制定监督计划，明确监督内容、方式、时间等，报执法监督领导小组批准后组织实施。2.案件评查由法制科定期组织，按照随机抽取的方式确定评查案件名单。3.投诉举报处理由法制科接到投诉举报后及时登记，按照规定程序进行调查处理。（二）监督实施1.监督人员通过现场查看、查阅资料、询问当事人、调取执法记录等方式开展监督工作，全面收集相关证据和信息。2.在监督过程中，监督人员应如实记录监督情况，制作监督检查记录或工作底稿，详细记载发现的问题、涉及人员、时间地点等。（三）问题反馈1.监督工作结束后，监督人员应及时整理监督情况，形成监督报告，向被监督部门反馈发现的问题，并提出整改意见和建议。2.被监督部门对反馈的问题应认真对待，分析原因，制定整改措施，明确整改责任人，在规定时间内完成整改，并将整改情况书面报告法制科。（四）复查复核法制科对被监督部门的整改情况进行复查复核，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。对整改不力或拒不整改的，依法依规追究相关人员的责任。六、责任追究（一）责任界定1.因执法人员故意或重大过失导致执法错误，造成不良影响或损害当事人合法权益的，由直接责任人承担主要责任。2.因执法部门负责人管理不善、监督不力等原因导致执法问题的，由部门负责人承担相应领导责任。3.因集体决策失误导致执法错误的，由参与决策的相关人员共同承担责任。（二）追究方式1.批评教育对情节较轻的执法过错行为，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话对情节较重的执法过错行为，进行诫勉谈话，督促其改正错误。3.通报批评对造成一定影响的执法过错行为，在全大队范围内进行通报批评。4.暂扣或吊销行政执法证件对违法违纪情节严重的执法人员，暂扣或吊销其行政执法证件，取消执法资格。5.行政处分对违反党纪政纪的执法人员，按照有关规定给予行政处分。6.法律责任对构成违法犯罪的执法人员，依法追究其法律责任。（三）责任追究程序1.发现执法过错行为后，由法制科进行初步调查核实，提出责任追究建议。2.执法监督领导小组对责任追究建议进行审议，作出责任追究决定。3.按照责任追究决定，由相关部门实施责任追究措施，并将处理结果告知当事人。当事人对责任追究决定不服的，可在规定时间内提出申诉。七、执法质量考核评议（一）考核评议主体成立执法质量考核评议小组，由法制科、纪检监察部门及相关业务科室人员组成。考核评议小组负责对执法科室和执法人员的执法质量进行考核评议。（二）考核评议内容1.执法案件质量包括案件事实认定、证据收集、法律适用、程序规范、文书制作等方面。2.执法工作绩效如行政处罚案件数量、结案率、群众满意度等。3.执法队伍建设包括执法人员培训情况、执法风纪表现等。（三）考核评议方式1.日常考核法制科对执法科室和执法人员的日常执法工作进行记录和评价，作为考核评议的基础数据。2.年度考核每年年底，考核评议小组对各执法科室和执法人员进行全面考核评议，通过查阅资料、实地检查、问卷调查等方式，综合评价执法质量和工作绩效。（四）考核评议结果运用1.将考核评议结果与执法人员的评先评优、职务晋升、绩效奖金等挂钩，激励执法人员提高执法质量。2.对考核评议结果较差的执法科室和执法人员，进行重点帮扶和督促整改，连续两年考核评议不合格的，予以严肃处理。八、教育培训（一）培训目标通过开展教育培训，提高执法人员的法律素养、业务能力和执法水平，增强执法人员的责任意识和服务意识，确保严格规范公正文明执法。（二）培训内容1.法律法规培训组织执法人员学习与城市管理相关的法律法规、规章及规范性文件，确保执法依据准确。2.执法业务培训包括执法程序、执法文书制作、案例分析、现场处置等方面的培训，提高执法人员的实际操作能力。3.职业道德培训加强执法人员职业道德教育，培养敬业精神、廉洁意识和服务理念。（三）培训方式1.定期集中培训每月或每季度组织一次集中培训，邀请专家学者、法律专业人士进行授课。2.专题讲座根据执法工作需要，不定期举办专题讲座，针对特定的法律法规或执法问题进行深入讲解。3.案例研讨选取典型执法案例进行研讨分析，总结经验教训，提高执法人员的分析判断能力和应对处置能力。4