人大预算执行监督制度

PAGE人大预算执行监督制度一、总则（一）目的为加强对预算执行的监督，规范预算执行行为，提高财政资金使用效益，保障经济社会健康发展，依据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民代表大会及其常务委员会对本级政府预算执行情况的监督活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律法规规定的权限和程序进行监督。2.全面监督原则：涵盖预算执行的全过程、各环节，包括收入、支出、资金使用效益等。3.公开透明原则：监督过程和结果应依法公开，接受社会监督。4.突出重点原则：聚焦重大政策执行、重点项目资金使用、民生保障等关键领域。二、监督主体与职责（一）人民代表大会1.审查和批准本级预算及预算执行情况的报告。2.监督本级总预算的执行。3.改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。4.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。（二）人民代表大会常务委员会1.监督本级预算的执行。2.审查和批准本级预算的调整方案。3.审查和批准本级决算。4.监督本级政府对审计查出问题的整改情况。5.对预算执行中的重大事项进行调查和询问。（三）人大专门委员会或工作委员会1.协助本级人民代表大会及其常务委员会开展预算执行监督工作。2.对预算执行中的特定事项进行专项审查和调研。3.提出加强预算执行监督的意见和建议。（四）人大代表1.依法提出有关预算执行监督的议案、建议和批评。2.参加预算执行情况的视察、检查等活动，反映人民群众的意见和要求。三、监督内容（一）预算收入执行情况1.税收收入、非税收入等各类预算收入的征收是否依法依规，有无擅自减征、免征、缓征等情况。2.收入预算的完成进度是否合理，是否存在虚增或隐瞒收入等问题。（二）预算支出执行情况1.支出是否严格按照预算安排执行，有无超预算支出、无预算支出等情况。2.重点支出项目的资金使用是否合规、及时、足额，是否达到预期效益。3.一般性支出是否按照规定进行控制和压减。（三）预算调整情况1.预算调整是否符合法定程序，调整的必要性和合理性是否充分。2.调整后的预算是否能够保障经济社会发展的重点需求。（四）政府债务管理情况1.政府债务的举借、使用、偿还是否符合规定，是否存在债务风险。2.债务资金的投向是否合理，是否发挥了应有的效益。（五）财政资金绩效情况1.对财政资金使用的经济性、效率性、效益性进行评价。2.绩效目标的设定、执行和完成情况是否符合要求。四、监督程序（一）监督计划制定1.人大常委会根据年度工作要点和预算执行情况，制定预算执行监督计划，明确监督的重点内容、方式、时间安排等。2.监督计划应向社会公开，广泛征求意见。（二）信息收集与分析1.政府财政部门应定期向人大常委会报送预算执行情况报告、财务报表等资料。2.人大常委会通过听取汇报、查阅资料、实地调研等方式，收集预算执行相关信息，并进行分析研究。（三）监督检查实施1.人大常委会可采取听取专项工作报告、开展执法检查、组织视察、进行专题调研等方式，对预算执行情况进行监督检查。2.在监督检查过程中，可要求政府相关部门提供必要的文件、资料和说明，相关部门应积极配合。（四）审议与反馈1.人大常委会会议对预算执行监督情况进行审议，提出审议意见。2.审议意见应及时反馈给政府，政府应在规定时间内对审议意见进行研究处理，并将处理情况向人大常委会报告。（五）跟踪问效1.对政府落实审议意见的情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。2.对预算执行中的重大问题和整改情况，可通过专题报告、满意度测评等方式进行跟踪问效。五、监督方式（一）听取和审议专项工作报告1.政府财政部门定期向人大常委会报告预算执行情况，包括收入完成情况、支出执行情况、预算调整情况等。2.人大常委会根据需要，可要求政府相关部门就特定领域的预算执行情况作专项工作报告。（二）开展执法检查1.针对预算法等法律法规的执行情况，开展执法检查，督促政府依法执行预算。2.执法检查可采取听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式进行。（三）组织视察1.人大代表对预算执行中的重点项目、重点部门进行视察，了解实际情况，提出意见和建议。2.视察活动可邀请相关专家、学者等参加，提高视察的专业性和科学性。（四）进行专题调研1.围绕预算执行中的热点、难点问题，开展专题调研，深入分析原因，提出解决方案。2.专题调研可形成调研报告，为人大常委会决策提供参考依据。（五）询问和质询1.人大常委会组成人员可就预算执行中的有关问题向政府相关部门提出询问，政府部门应及时答复。2.必要时，人大常委会可依法对政府部门进行质询，要求其作出解释和说明。六、预算执行问题的处理与整改（一）问题发现与认定1.在预算执行监督过程中，发现的问题应及时进行记录和整理。2.对发现的问题进行分析和判断，明确问题的性质和责任主体。（二）整改要求与期限1.人大常委会针对发现的问题，向政府提出整改要求，明确整改目标、措施和期限。2.政府应在规定期限内制定整改方案，并组织实施整改。（三）整改跟踪与监督1.人大常委会对政府的整改情况进行跟踪检查，定期听取整改工作进展汇报。2.对整改不力的，人大常委会可采取进一步的监督措施，如发出整改通知书、进行通报批评等。（四）整改结果报告与公开1.政府应在整改期限届满后，向人大常委会报告整改结果。2.整改结果应向社会公开，接受公众监督。七、与其他监督机制的衔接（一）与审计监督的衔接1.人大常委会应加强与审计机关的沟通协调，充分利用审计成果。2.审计机关应将预算执行审计情况及时向人大常委会报告，对审计发现的问题进行深入分析，提出改进建议。（二）与社会监督的衔接1.鼓励社会公众参与预算执行监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会举报和投诉。2.对社会公众反映的问题，人大常委会应及时进行调查核实，并依法处理。（三）与政府内部监督的衔接1.