【2025年】江西公务员考试《申论》试题及参考答案(市县级)

【2025年】江西公务员考试《申论》试题及参考答案(市县级)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年，江西Y县以“城乡功能互补、要素双向流动”为目标，启动“县域一体”改革试点。针对长期存在的城乡公共服务“二元分割”问题，Y县建立“1+N”公共服务体系：“1”是县级综合服务中心，整合民政、社保、医保等23个部门的327项服务事项，实现“一窗通办”；“N”是覆盖全县15个乡镇的标准化服务站和216个村（社区）便民服务点，配备“流动服务车”，每周固定2天深入偏远村组提供“上门办”服务。数据显示，改革后群众办事平均跑动次数从3.2次降至0.8次，跨部门事项办理时限压缩60%以上。为破解城乡要素流动壁垒，Y县探索“集体经营性建设用地入市+农村宅基地‘三权分置’”改革。通过土地综合整治，将零散的农村建设用地复垦为耕地，腾出指标用于城镇产业园区建设，2024年累计流转土地1.2万亩，吸引3家农产品加工企业落户乡镇，带动周边500余户农民就近就业。同时，试点“农房财产权抵押贷”，允许农户以合法宅基地上的房屋作为抵押向银行贷款，已发放贷款1.7亿元，用于支持特色种植、乡村旅游等产业发展。资料22024年7月，江西Z市遭遇持续强降雨，多个乡镇出现内涝。传统防汛模式下，基层干部需逐户排查风险、人工统计灾情，效率低且存在安全隐患。Z市依托“数字乡村”平台，整合气象、水利、应急等11个部门的数据，构建“空天地”一体化监测体系：卫星遥感实时监测山体滑坡风险区，无人机巡查河道水位，智能传感器覆盖水库、山塘等关键点位，数据每5分钟更新一次并同步推送至市、县、乡三级指挥平台。在G镇，12个村（社区）的“网格微脑”终端与农户家中的智能报警器联网，一旦监测到降雨量超过阈值，系统自动向危险区域群众发送预警短信，并通过“村村响”广播、微信群同步提醒。暴雨期间，G镇通过系统提前转移群众237户，无一人伤亡。事后，Z市应急管理局负责人表示：“数字技术不仅提升了应急响应速度，更让基层干部从‘被动跑腿’转向‘主动研判’，将有限的人力集中到最需要的环节。”资料3江西W县是劳务输出大县，全县60岁以上人口占比达21.3%，其中留守老人占比超60%。过去，农村养老主要依赖家庭，但随着青壮年外出务工，“独居老人吃饭难、就医难、应急难”成为突出问题。2024年，W县试点“时间银行+智慧养老”模式：依托社区（村）党群服务中心，建立“时间银行”服务站，鼓励低龄老人、返乡青年、志愿者为高龄老人提供助餐、陪诊、打扫等服务，服务时长存入“时间银行”，未来可兑换等值服务或领取养老补贴。同时，为80岁以上独居老人免费安装智能监测设备，通过毫米波雷达、门磁传感器等实时监测老人活动轨迹，一旦出现异常（如24小时未开门、长时间静止），系统自动向子女、村网格员和乡镇卫生院发送警报。W县民政局调研显示，试点半年来，参与“时间银行”的志愿者达2300余人，服务时长累计4.2万小时，覆盖老人1800余名；智能设备预警有效处置突发情况17起，其中包括3例老人突发疾病事件。但部分老人反映：“智能设备操作复杂，子女不在身边时不会用。”还有志愿者提出：“服务时长兑换标准不够明确，担心未来无法兑现。”资料42024年12月，江西省发布《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》，明确提出“到2025年，全省县域地区生产总值占比提升至65%以上，形成一批特色鲜明、竞争力强的县域产业集群”。意见强调，要坚持“城乡融合、创新驱动、绿色发展”三大导向，重点在三个方面发力：一是强化县城综合服务能力，推动教育、医疗、文化等优质资源向乡镇延伸，缩小城乡公共服务差距；二是培育“一县一业”特色产业，支持有条件的县（市）发展数字经济、新能源、生物医药等新兴产业，推动传统产业数字化转型；三是深化农村土地、集体产权、户籍制度等改革，促进劳动力、资本、技术等要素在城乡间自由流动。中国区域经济学会专家指出：“县域是连接城乡的关键节点，其高质量发展不仅关乎农民增收、农村繁荣，更直接影响全省共同富裕的进程。江西县域经济要避免‘同质化竞争’，需立足资源禀赋，比如赣州的稀土、景德镇的陶瓷、抚州的中医药，都是独特的发展优势，要通过延链补链强链，将资源优势转化为产业优势。”作答要求第一题：根据“资料1”，概括Y县在推进城乡融合发展中的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过250字。第二题：“资料2”中提到“数字技术让基层干部从‘被动跑腿’转向‘主动研判’”，请结合资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。第三题：W县拟推广“时间银行+智慧养老”模式，县民政局需向县政府提交一份推广方案。请根据“资料3”，撰写该方案的提纲。（25分）要求：内容完整，重点突出；条理清晰；不超过500字。第四题：结合给定资料，以“以县域高质量发展夯实共同富裕基础”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题Y县推进城乡融合发展的主要做法：一是优化公共服务体系。构建“1+N”服务网络，县级中心整合多部门事项“一窗通办”，乡镇服务站、村便民点及流动服务车提供“上门办”，减少群众跑动次数和办理时限。二是深化土地制度改革。探索集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”，通过土地整治腾挪指标用于城镇产业园区建设，吸引企业落户；试点“农房财产权抵押贷”，支持农民发展特色产业。（248字）第二题这句话指出数字技术重构了基层治理逻辑，推动治理方式从“被动响应”向“主动预防”转变。一方面，数字技术整合多部门数据，构建“空天地”一体化监测体系（如卫星遥感、无人机、智能传感器），实现风险实时监测、数据动态更新，为基层干部提供精准研判依据。另一方面，系统自动预警（如向群众发送短信、联动“村村响”广播），减少干部逐户排查的繁琐工作，使其从“跑腿收集信息”转向“分析数据、统筹资源”。以Z市防汛为例，数字技术提前转移群众，避免伤亡，证明其提升了基层治理的科学性和效率，是基层治理现代化的重要支撑。（298字）第三题关于推广“时间银行+智慧养老”模式的方案提纲一、背景与目标W县老龄化程度高，留守老人面临“三难”问题。推广该模式旨在解决养老服务供给不足，提升老人幸福感。目标：年内覆盖全县80%乡镇，服务老人超5000名。二、重点任务1.完善“时间银行”机制：明确服务内容（助餐、陪诊等）、时长核算标准（1小时服务=1积分）、兑换规则（积分可兑换服务或补贴）；招募低龄老人、返乡青年等志愿者，建立服务队伍。2.优化智慧养老设备：为80岁以上独居老人免费安装智能监测设备（毫米波雷达、门磁传感器等），简化操作界面，开展“一对一”设备使用培训；对接子女、网格员、卫生院，建立“预警-响应”联动机制。三、保障措施1.资金保障：县财政安排专项经费，鼓励社会资本参与设备采购和服务运营。2.监督评估：建立服务质量评价体系，定期公示“时间银行”积分使用情况；收集老人、志愿者意见，动态调整模式。四、实施步骤2025年3月前完成试点经验总结；4-6月开展设备安装、志愿者培训；7-12月全面推广，12月底评估成效。（496字）第四题以县域高质量发展夯实共同富裕基础共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。县域作为连接城乡的“桥梁”、承载发展的“基石”，其高质量发展直接关系到城乡差距能否缩小、发展成果能否共享。江西作为中部农业大省，县域面积占比超90%，县域人口占比近70%，唯有推动县域经济从“量的积累”转向“质的跃升”，才能为共同富裕提供坚实支撑。县域高质量发展，要以“城乡融合”破解二元结构，让公共服务“更均衡”。长期以来，城乡公共服务的“落差”是制约共同富裕的重要因素。江西Y县的实践证明，通过构建“1+N”公共服务体系，将县级优质资源下沉到乡镇、村（社区），并以“流动服务车”覆盖偏远地区，能有效减少群众办事成本。这启示我们，城乡融合不能停留在“硬件”投入，更要注重“软件”联通——既要推动教育、医疗等资源“物理下沉”，也要通过数字化手段实现服务“逻辑贯通”（如电子证照跨区域互认、远程医疗全覆盖），让农民在家门口享受与城市均等的公共服务，从“基础保障”迈向“品质生活”。县域高质量发展，要以“产业振兴”激活内生动力，让群众增收“更持续”。产业是县域经济的“生命线”，没有产业支撑，共同富裕就成了“无源之水”。江西拥有丰富的特色资源：赣州的稀土、景德镇的陶瓷、抚州的中医药，都是不可复制的发展优势。但当前部分县域产业仍存在“小散弱”问题，要么依赖传统农业“靠天吃饭”，要么盲目跟风发展“同质化产业”。破解这一困境，需立足“一县一业”，走“特色化、链条化、数字化”之路。如Y县通过土地制度改革吸引农产品加工企业落户，既盘活了农村土地资源，又为农民提供了就近就业机会；Z市依托数字技术提升防汛能力，本质上是通过产业数字化降低社会运行成本。未来，县域产业应更注重“接二连三”，推动农业与文旅、电商融合，让农民从“卖产品”转向“卖服务”“卖体验”，拓宽增收渠道。县域高质量发展，要以“治理创新”激发基层活力，让发展成果“更共享”。共同富裕不仅是物质层面的“口袋鼓”，更是精神层面的“心气顺”，这需要高效能治理作保障。从W县的“时间银行+智慧养老”到Z市的“数字乡村”平台，江西多地探索出“技术赋能+群众参与”的治理新模式。这些实践表明，治理创新既要“借智”（如引入数字技术提升效率），更要“借力”（如发动志愿者、乡贤等社会力量）。特别是在养老、应急等民生领域，需构建“政府主导、社会协同、群众参与”的多元共治格局——政府做好“兜底”，