网络舆论监督民众参与的重要性及作用

引言在新媒体时代下，网络的迅猛发展，使网络舆论监督方式发生了巨大的变化。网络舆论监督的出现，不仅扩大了监督的范围，还加强了对传统媒体的监督，提高了舆论监督的深度。在网络舆论监督中，民众参与网络舆论监督发挥着积极作用。同时，“网络暴力”、“媒体审判”、“网络谣言”等现象也多次发生。基于这些衍生问题，引导人们在网络舆论监督中发挥积极作用具有重要意义。在湖南科技大学出版的《网络舆论监督标准化》一书中，石君认为中国目前正处于一个矛盾和问题多发的时期。由于法律制度尚不健全，传统媒体长期重视舆论导向，疏忽监督功能。随着网络舆论监督的出现，互联网已成为人们表达自己言论畅通的渠道。网络舆论监督作为公民知情权、民主监督权的延伸，一方面有利于规范政府行政行为﹑对政府行政权力形成有效制约，促进公权力的廉洁高效；另一方面有助于激发公众的参政议政意识，促进社会民主政治的发展。然而，当前我国网络舆论监督还存在诸多问题，亟待规范化，对在高度开放的网络环境下舆论监督的规范和管理提出一些意见和建议：提升网民素养；加强政府调控；细化法律规制。本文主要采用文献研究法、案例研究法和比较分析法四种方法进行研究。在写作过程中，笔者查阅了大量的书籍、期刊和论文，在论述的过程中运用典型案例作为分析对象，例如：“杭州保姆纵火案”、“网红Saya殴打孕妇案”，通过对案例的剖析，得出自己的结论。同时在论文中对比了网络舆论监督民众参与的正面影响和负面影响，进而分析出民众参与存在的问题，探索出如何正向引导民众参与的策略。本文选题创新点在于从民众参与的角度，通过对新媒体以及网络舆论监督概念的梳理、现状的描述。结合对相关案例的分析，最终以更宏观的视角给民众参与网络舆论监督存在的问题带来更具有建设性的策略，从而能够给政府、媒体、新闻从业者以及广大民众在如何运用网络舆论监督惩恶扬善，造福社会，进一步推动国家政治、经济、民主法制发展等方面提供有价值的参考性建议。新媒体时代下网络舆论监督民众参与的内涵新媒体的内涵及主要特征新媒体概念是1967年由美国哥伦比亚广播电视网技术研究所所长戈尔德马克率先提出的。新媒体相对于传统媒体而言，是报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态和媒体形态。严格地说，新媒体应称为数字化新媒体。新媒体的主要特点一是交互性：传统媒体传播是单向的“点对面”的线性传播，新媒体则是交互式传播。新媒体的互动已经形成一种常态，民众可随时随地在网络上留言、跟帖，而传统媒体的互动并不如新媒体的互动便捷。二是共享性：新媒体改变了过去媒体信息受到严格控制的情况，使信息传播更加自由，也改变了过去许多媒体的地域传播的特点，并将传播范围扩大到全世界。任何人进入任何地方，在任何时候都可以以任何形式的信息与任何其他人交流。三是个性化：新媒体是可以实现个性化的服务的，而传统媒体是大众式覆盖报道。一般来说，传统媒体是大众传播，即使是在分众市场中，也一样是大众化的传播方式，只有新媒体才能真正实现个性化服务。民众可以在新媒体传播过程中，自由选择信息接收时间、地点以及媒介表现形式；新媒体平台对相应内容的推送也会符合用户的需求。民众参与的含义和特点民众参与的含义从广泛的含义上来说，民众参与是指以普通人为主体的参与，促进和推动社会的决策和活动的实施。在新媒体时代下，我国的民众参与的时间和经济成本大为降低，能力要素的重要性下降，大大释放了民众参与的表达意愿，各大平台的出现及发展给民众提供了一种极好的新式参与渠道，人们内心深处压抑已久的自由、民主、参与意识也逐渐被唤醒。人们还可以在互联网上自由表达自己的观点。在互联网上到处都可以看到惩罚邪恶和促进正义的愿望和伸张正义的呼声。一旦网络舆论监督成功干预并影响现实生活，无疑会刺激民众在网络平台监督、表达的欲望，使得人们积极参与公共事件监督的意识，得到进一步的强化。民众参与网络舆论监督的意识强烈也是基于新媒体时代的特性。第一是网络舆论监督的大胆性，民众可以在网络平台上充分地表达自身的意见和建议，以往那些想说不敢说或者想说不能说的情况大大减少，民众们针对热点事件在网络上自由发表自己的意见。第二是高效性，在网络舆论监督中，话语权被移交到了广大民众手中，这大大地调动了民众参与的积极性，使得民众纷纷加入到舆论监督的队伍中，热心于促成各种社会热点事件的传播和解决，这样也提高了网络舆论监督的效率。第三是实时性，网络作为全天候媒体，时效性必须是报道的第一位，还要持续关注新闻事件的全部过程不仅是某个阶段。这三个特点一定程度上上增强民众参与网络舆论监督的积极性。民众参与具有政治性民众参与是现代民主政治建设面临的一个世界性难题，处在转型期的中国更需要正视和解决好这一问题。民众表达意愿积极性不高可能有诸多原因，可能对兑现政治承诺失去信心，可能没有认识到参政表达呼声的重要性，可能参政程序复杂渠道优先等等，诸多因素影响的是政府公信力的构建，堵住的是民众民意的诉求通道，斩断的是政府决策执行中问题的及时发现。网络舆论监督对象是权力，甚至权力的执行者，也恰恰是网络舆论监督的存在，使民主权利得以有效实现。也正是网络舆论监督这个渠道，民众对社会上一些危害人民利益的行为进行监督、纠正，从而促使被监督的对象能更好地服务于民众也就是监督主体。在新媒体时代之前，一些政治层面的地方保护主义大大降低了传统媒体舆论的监督能力。部分官员在新闻媒体报道该区黑暗面时，甚至以“和谐社会”的辞藻，阻挠舆论监督的进行，严格保护地方政府和官员的形象，使得传统舆论监督出现“疲软”现象。这严重影响了网络舆论监督的蓬勃发展。微博、知乎等平台的出现，使中国真正进入了新媒体时代。信息传播速度变快，交互性变高。每个人都成为新闻来源的想法受到了极大的刺激。过去几年不断被提及的热点是由于公众在互联网上的挖掘和发酵所引起的舆论。这也反映了网络舆论监督的优势，激发了人民参政的积极性。新媒体时代来临之前，一些政治层面的地方保护主义大大削减传统舆论监督的能力。有些官员在新闻媒体对当地的阴暗面进行报道时，搬出“和谐社会”的说辞来进行阻挠舆论监督的进行，对当地政府和官员的形象工程严加保护。导致传统的舆论监督出现“疲软”的趋势。网络舆论监督的蓬勃发展。微博、知乎等各大平台的到来，使中国真正进入了新媒体时代，信息传播速度更快，互动性更高，大大激发了每个人都成为新闻源的想法。新媒体时代以来，不断被提及的热点事件都是由于民众在互联网上的挖掘和发酵所引起的舆论，这也反映了网络舆论监督的优势，激发了人民参政的积极性。网络舆论监督民众参与的重要性及作用以“杭州保姆纵火案”为例探究民众参与的原因民众参与在“杭州保姆纵火案”的舆论监督中的角色案件梳理：2017年6月22日凌晨5点左右，浙江杭州的蓝色钱江小区2幢1单元1802室发生一起纵火案。这一事件造成4人死亡（一位母亲和三个未成年孩子）。2017年7月1日，根据杭州市人民检察院批准的逮捕决定，杭州市公安局依法逮捕了涉嫌纵火以及盗窃的犯罪嫌疑人莫焕晶。2017年8月21日，杭州市检察院依法对被告人莫焕晶提起公诉。2017年12月21日，杭州“蓝色钱江纵火案”在浙江省杭州市的中级人民法院公开开庭审理。法庭宣布延期审理。2017年12月25日，杭州市公安消防局再一次收到受害人家属林某某提出的政府信息公开申请，杭州市公安消防局将根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，在法定的期限内做出答复。2018年2月9日，此案一审公开宣判，被告人莫焕晶被判处死刑。2月24日，莫焕晶向法院提起上诉。5月17日，上诉开庭审理，审判长宣布择期宣判。6月4日，案件作出二审裁定：驳回上诉，维持原判。2018年9月21日，经最高人民法院核准，莫焕晶被执行死刑。民众参与对此次事件产生了一定的影响，影响主要反映在微博传播的过程中。在此次事件中，“母子4人遇难”与“保姆涉嫌纵火”迅速引发网友的热烈讨论，“绿城物业被遇难者家属质疑耽误救援时间”也是民众关注的焦点。民众参与的主要舆论方向首先是对于保姆纵火原因的探讨，由此引发了一部分媒体对于家政业存在乱象的报道，并有专家建议规范整治家政行业，加强对家政行业的监管力度。其次的舆论方向是对物业管理失职的问责，消防系统不健全和物业公司在事发后不作为引发了民众的抵触情绪。舆论压力也迫使涉事部门做出回应，以及媒体对涉事部门的调查报道。民众在此事件担任的角色是增加舆论压力，促使相关机构政府有所作为，也引起了诸多大V用户和名人的关注，大大避免了可能被其他事件压过热度的可能性。民众参与在网络舆论监督中存在的问题在新媒体时代，由于民众获取信息的平台和媒介增多，获取的信息量增加，因此民众常常会忽略去甄别信息的真假，在阅读和传播信息的同时，存在盲目跟风评论、转载的情况，助长了虚假的信息不断蔓延的嚣张气焰。说明民众参与在网络舆论监督中发表的看法存在一定的问题，例如：情绪化、片面化和泛滥化。“杭州保姆纵火案”中，严惩犯罪分子后的大快人心是绝大多数民众的情感倾向；还有对遇难者的家属感到伤心难过；和深层次挖掘社会责任和义务，例如小区物业上的疏漏之处，以及如何防微杜渐。但在这几种倾向中，有很多民众言论已经超出网络舆论监督的范围，对于相关人士的“人肉搜索”行为，以及转发传播没有得到证实的新闻消息，爆发出的悲愤和同情，这本是为了不幸的受害者，是针对极端而惨无人道的行径的谴责。但有部分民众，将这种极端的保姆个案，放大到整个保姆群体，出发点缺乏善意也不符合逻辑。如同专家所说，网络舆论监督不仅仅是对一个公共事件的观察和分析，而不是单单停留在道德的谴责以及不切实际的呼吁上。在公共事件发生的背后，有必要深入分析事件涉及的各方当事人，探究他们的社会义务和法律责任。对于民众在舆论监督中的言论引导也存在相当大的必要性，有助于形成正向的舆论场，从而发挥舆论监督最大的作用，实现其应有的价值。最重要的是，合理使用舆论监督权，有助于净化网络传媒环境。网络舆论监督民众参与的意义舆论监督民众参与的正面作用应该最大化我国网络舆论监督的现状简析我国目前关于新媒体的法律法规还不够完善，与此同时，网络舆论监督也会产生失真的新闻报道，使舆论导向产生严重的错误，甚至会大大影响到新媒体的发展，以及网络舆论监督在民众心中的地位。面对这种情况，专家也曾说过：“目前体制中的媒体和新媒体发展不平衡，新媒体影响力与日俱增，已经形成难以管制的舆论圈，而体制内的媒体影响力被削弱，权力太薄弱。这种发展模式是不可取的。”可见，在新媒体时代下，网络舆论监督必须有法律约束。新闻的立法以及新媒体相关法律法规的完善，不但可以促进体制内媒体和新媒体的发展，还能为舆论监督职责提供强大的保障。在新闻立法完善的基础上，媒体将更加规范化、法制化，监督更有力度。因此，新媒体相关法律法规的完善，是解决媒介环境问题的首要方法。只有为民众创造一个相对宽松的舆论监督环境，才会让民众对网络舆论监督的参与更加积极主动。特别是要发挥积极正面的舆论监督作用，必须给予它相对自由的自主权，不对它进行不必要的干涉，造成不便。也就是说，如果要顺利进行舆论监督，各级政府和有关部门就应该积极给予配合和支持，不增加阻力，影响合法的舆论监督。其次，媒体应与社会各界协同，努力畅通沟通的渠道，打造阳光舆论监督环境。这样随着媒体与社会各界的交流和合作，可以汲取四面八方的好的构想，或者共同合理的监督，这样的舆论监督才是最有说服力的。最后，大众媒体应当发挥自身的优势，进行广泛宣传，将舆论监督的意义深深扎根于人心，培养民众的民主意识和法律意识，使民众广泛地参与到其中，进而营造亲和平等的形象，能有效促进舆论监督的发展。民众可以通过网络的平台进行监督、评论，评议社会不公，从而推动社会事件的解决，维护社会和谐。此外，民众也可以揭发社会上存在的不公平事件，引起网络上其他民众的注意，以此来维护自身的合法权益。但是，网络舆论监督也存在一些问题，民众表达的意见容易受到内部和外部因素的影响，会经常出现虚假舆论和信息泛滥的问题，这需要相关政府部门及时控制，才能推动网络舆论监督向法制化、制度化方向发展。一旦民众的利益与政府的反应产生了脱节，民众的诉求就无法及时得到满足。人们的诉求无法及时满足，就会降低民众对政府的信任度。同时，政府的公信力也会因为不健全的信息公开机制、不及时或不当处置的决策而下降。这时民众会把精力放到开放性更高的网络舆论监督上，迫使政府机关在一些热点事件后，注意到民众表达的利益诉求，建设回应机制。我国网络舆论监督环境存在的问题新媒体时代，信息海量呈现，冗余现象严重，受众的注意力不由发生分散，阅读习惯发生了巨大改变。轻松幽默、趣味性强的信息更容易受到读者的青睐，社会节奏的加快也促使人们可用时间变得零散而破碎。快节奏的阅读催生了段子文化，这种文化氛围又反作用于受众群体，受众更倾向于浅表地对信息内容进行思考，甚至一阅而过，不加思考。此外，碎片化信息是很容易被快速复制和传播的，这种轻松、跳跃的接受和传播方式，使得深层次阅读逐渐变少。信息发布的时效性得到提高，但信息的深度却在不断下降，为了追求短暂的视觉愉悦，民众放弃了深度阅读和思考。新媒体时代下，传统媒体话语权逐渐减少、，由于新媒体部分信息媒介素养不高，对所发布的信息缺乏必要的监督和管控，通过互联网发布和传播的信息已经被歪曲的十分严重，尤其是微信和微博，谣言不断。据近年来的《中国微博年度报告》显示，微博已成为网络谣言重灾区。此外，碎片化的传播方式使得微博的部分受众在传播过程中断章取义，失去信息应有的完整性。由于准入性低、开放性高、匿名性的特点，网络传播过程中参与者数量大大提高，虽然传播的内容事先通过设置关键词进行筛选，但当热点事件发生时，各种评论与意见仍会涌入网络，其中掺杂了许多良莠不齐的意见和思想。由于网络传播的特点，使网络舆论监督的把关也大大减少，不再是自上而下的有序把关，更无从保证把关的质量，传统媒体由层层把关变为单层把关。而把关的相对缺失和失误，会使网络谣言大量的出现，网络舆论监督丧失一定程度的理性和严肃性。网络谣言是指通过网络平台传播虚假、未经核实的信息。其具体表现有：网民凭空编造耸人听闻的离奇故事来满足人们的“猎奇心理”；炮制大量花边、低级新闻来满足人们的低俗兴趣；编造让人们恐惧、不安的信息来满足人们的变态乐趣或达到商业目的等等。这些谣言遍布“信息爆炸”的新媒体时代，使民众在面对这些谣言时，感到迷茫和无所适从。积极的民众参与对新媒体时代的影响调动民众参与积极性，发挥民众参与正面作用新媒体时代下，信息传播过程中的权利主体是作为自由个体的民众，他们在享受网络传播带来的益处的同时也可能会成为其中的“被动受害者”。因此，调动民众在网络舆论监督中发挥积极正面的作用尤为重要。但随着网络的高速发展，网络舆论监督的话语权主要掌握在大众手中，使得事实真相能得到有效解决，但是，由于每一个人都可以成为信息的发布者，容易造成舆论导向的混乱，产生不正确、与核心价值观相背离的观点，从而造成负面影响。由于网络媒体的发展时间短，各方面管理不够完善，活跃在新媒体中的信息内容良莠不齐，有的甚至会对受众造成恶劣的影响，这需要民众合理运用好舆论监督的权力，在接收和传播信息的过程中做好防范。媒体也应该鼓励受众在新媒体中接收到信息时，利用严谨的思维，分析事件原委，鉴别事件和消息的真实性和合理性，并把鉴别后的想法和建议在网络上合理合法的表达，助力舆论的正向发展。我国在社会主义制度下，大众传媒也具有鲜明的社会主义特色，如果能在民众积极参与网络舆论监督的同时，政府协同媒体建立有效的沟通渠道，使民众第一时间尽快看清事实的真相，积极踊跃在网络上发表看法，这样才有利于打造良好的舆论监督环境，才能使网络舆论监督成为一种捍卫社会公正、促进社会发展的正面力量。正向引导民众参与的舆论走向在新媒体时代下，随着网络舆论监督力量的增大，当民众对热点事件有看法和意见时，会借助新媒体平台表达出来，这时媒体在热点事件发生后对民众参与的引导就显得尤为重要。热点事件发生后，