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第二章自然资源与国家安全自然资源乃国家崛起之根基,民族福祉之本源,可持续发展之保障第一节耕地资源与国家粮食安全目录|CONTENTS01-我国耕地资源概况01-overviewofcultivatedlandresourcesinChina02-我国粮食安全现状02-currentsituationoffoodsecurityinChina03-保护耕地资源,保障粮食安全03-protectcultivatedlandresourcesandensurefoodsecurity一、我国耕地资源概况耕地是由自然土壤发育而成的,一般是指能够种植农作物的土地。通常,耕地分为水田和旱地两类,旱地又分为水浇地和无水浇条件的旱地。耕地耕地水田旱地水浇地无水浇地是不是所有能够种植的土地都属于耕地呢我国是一个人口大国,同时也是粮食生产和消费大国。“”中国占世界7%的耕地,养活着世界将近20%的人口我国是一个人口大国,同时也是粮食生产和消费大国。“”1.3亿2017年我国粮食进口82.3%2017年我国粮食自给率一、我国耕地资源概况耕地的特点(一)耕地资源绝对量大,人均不足*截至2017年底1.35亿公顷我国耕地面积居世界第四14%耕地占我国土地总面积1.47亩我国人均耕地面积,为世界平均水平的40%左右,排在世界120位以后。长期以来,由于建设占用、水土流失、沙漠化等原因,我国耕地资源数量不断减少,加之人口不断增加,致使人均耕地面积持续减少。近年来,我国通过生态退耕、农业结构调整、农村土地整理等方式,耕地面积又发生了一些变化。2015年,全国原有耕地减少30.17万公顷,新增加耕地24.23万公顷,净减少耕地5.94万公顷。耕地面积\公顷我国耕地资源的“增与减”(二)耕地资源整体质量欠佳根据原国土资源部2009年公布的《中国耕地质量等级调查与评定》标准全国耕地评定为15个级别,1等耕地质量最好,15等耕地质量最差。1-4等、5-8等、9-12等、13-15等耕地分别划定为优等地、高等地、中等地和低等地。(二)耕地资源整体质量欠佳2015年,我国耕地平均质量等别为9.96等,质量总体偏低。随着农业面源污染、工业“三废”等对耕地质量的影响日趋凸显,尤其是土壤受污染的程度不断加深,我国耕地质量的总体水平呈下降趋势。土壤污染主要源于工业“三废”,以及农业投入的农药、化肥、农膜等,污染过程具有隐蔽性和滞后性当前,我国土壤环境总体状况堪忧,部分地区污染较为严重。南方地区的土壤污染比北方严重,主要为无机物污染,其中镉、镍、中等重金属污染相对突出。2016年,国家制定了《土壤污染防治行动计划》,通过建立完善的土壤污染防治体系,促进土壤资源的永续利用。土壤污染耕地资源整体质量欠佳Theoverallqualityofcultivatedlandresourcesispoor如目前全国土壤有机物含量平均水平已经下降到1.0%左右其中低于0.6%的占14%以上明显低于欧美国家耕地2.5%-4%的水平烟草种植我国耕地占补平衡制度BalancesystemofcultivatedlandoccupationandcompensationinChina我国尽管实行了国家统筹的耕地占补平衡制度但往往是“占优补差,补不抵占”,即使实现耕地总量平衡仍隐藏着优质耕地流失、劣质耕地增加而造成耕地总体质量下降的问题四川|西昌邛海风光图2-6我国水田、旱地空间分布我国耕地分布相对集中,大兴安岭、太行山、巫山-线以东的地区,集中了全国80%以上的耕地。以昆仑山-祁连山-秦岭-淮河为界,南方水资源占全国总量的4/5,耕地不到全国耕地总量的2/5,水田面积占全国水田总面积的90%以上(三)耕地资源空间分布不平衡,水土资源配置欠佳图2-6我国水田、旱地空间分布北方水资源、耕地资源分别占全国总量的1/5和3/5,耕地以旱地为主,水热条件较差,大部分依赖灌溉(四)耕地后备资源数量少、质量差,开发利用难度大2013年,我国第二次土地资源调查结果显示,我国耕地后备资源总面积为8029.15万亩,主要分布在西部地区及黑龙江省。经过长期的土地开发,剩余部分多为质量差、开发难度大的土地。我国耕地后备资源空间分布不均衡。新疆、河南、黑龙江、云南、甘肃五省(区)耕地后备资源面积约占全国耕地后备资源总量一半。集中连片的耕地后备资源明显减少。在全国耕地后备资源中,荒草地占64.3%,盐碱地占12.2%,内陆滩涂占8.7%,裸地占8.0%,其他占68%。在开发利用的过程中,倘若处置不当,往往会引发水土流失和土地沙化。全国近期可供开发的耕地资源为3307万亩,约占耕地后备资源总量的41.2%。其中,连片集中的耕地资源仅940万亩,主要分布在黑龙江、新疆两地。我国耕地后备资源现状我国盐碱地分布范围广,由于盐碱含量高,不利于一般农作物的生长。海水稻是耐盐碱的高产水稻,亩产量可达到200~300千克。海水稻的灌溉用水,可使用由淡水与海水混合的半成水,也可用矿化度较高的水资源。目前,我国科学家探索在盐碱地种植高产的海水稻,在山东、湖北等省相继获得成功。在盐碱地推广海水稻种植,具有重要的现实意义。1.查阅资料,说明我国盐碱地的空间分布特点。2.想一想,海水稻种植对生态环境会造成哪些影响?3.议一议,海水稻种植对保障我国粮食安全有哪些意义?探究——盐碱地3.议一议,海水稻种植对保障我国粮食安全有哪些意义?据了解,我国盐碱地总面积约15亿亩,其中有2亿亩具备种植水稻潜力,如果都能种上海水稻,按照目前的亩产量300斤计算,每年能多收入600亿斤粮食。“海稻86”稻米与普通精白米相比,氨基酸含量高出4.71倍,具有很高的营养价值。探究——盐碱地二、我国粮食安全现状国以民为本,民以食为天“”(一)“国以民为本,民以食为天。”粮食是人民群众的基本生活资料,也是维系国家安全的重要战略物资。“国以民为本,民以食为天。”一个国家的粮食安全与社会稳定、经济发展密切相关。(二)我国对粮食安全问题的重视自改革开放以来,我国粮食产量稳步增长从1978年的3.05亿吨增加到2017年的6.62亿吨,较好地解决了全国人民吃饭的问题。小麦麦田(二)我国对粮食安全问题的重视近年来,在工业化和城镇化进程加快、耕地面积逐年减少、居民消费水平日益提高的情况下我国仍然实现了粮食产量的稳步增长,保证了居民食物消费和经济社会发展对粮食的基本需求。人均粮食占有量较少粮食增产难度较大粮食种植比较收益较低粮食总体质量偏低二、我国粮食安全现状粮食安全面临的问题消费需求呈刚性增长供需区域性矛盾突出品种结构性矛盾加剧目前从中长期发展来看阅读-世界粮食安全Reading-WorldFoodSecurityReading-WorldFoodSecurity世界粮农组织统计表明,2017年全球仍有8亿多人口遭受饥饿,其中大部分居住在发展中国家。非洲撒哈拉以南地区食物长期不足,危及非洲1/4人口。图:非洲蝗虫灾害阅读-世界粮食安全Reading-WorldFoodSecurity目前,世界仍面临人口迅猛增长、土地资源匮乏、水资源短缺等诸多挑战,粮食安全形势依然非常严峻。非洲女孩|非洲形状标志三、保护耕地资源,保障粮食安全耕地是粮食生产的载体“”我国粮食安全战略以我为主立足国内确保产能适度进口科技支撑(一)确保耕地数量耕地是粮食生产的载体,是实现粮食安全的基本保障。要稳定和提高我国的产粮能力,实现粮食安全,解决全国人民吃饭的问题,必须保障耕地安全。基本国策:十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地,是我国的基本国策。18亿亩耕地红线:守住18亿亩耕地的红线,划定永久基本农田,确保耕地数量,才能保障国家粮食安全。耕地保护制度:严格控制各类非农建设占用耕地,加强管理,遏制耕地过快减少。(一)确保耕地数量三、保护耕地资源,保障粮食安全耕地补偿制度:执行非农建设经批准占用耕地要“占多少,补多少,补充数量和质量相当“的耕地补偿制度。积极开发后备耕地资源:提高土地整理复垦指数,提升土地集约利用水平。图:吉林,东北肥沃的黑土议一议复种指数是指一定耕地上,全年农作物总播种面积与耕地面积之比。复种指数是反映耕地利用程度的指标,用百分数表示。为了提高粮食产量,复种指数是否越高越好,为什么?垦殖指数是指一个国家或一个地区已经开垦种植的耕地面积占土地总面积的比例。为了保障我国粮食安全,垦殖指数是不是越高越好,为什么?为了提高粮食产量,复种指数是否越高越好,为什么?活动探究ActivityP-33答案:不是。水热条件匹配性较差的地区复种指数太高会导致水资源短缺,特别是地下水位下降;土壤中营养物质减少,耕地质量下降;采用多施化肥的办法来满足作物的肥力需求势必会造成土壤污染、水污染等环境问题,制约农业的可持续发展。活动探究ActivityP-33答案:不是。宜农的后备耕地资源是有限的,在不适宜发展种植业的林、牧业地区,过度提高垦殖指数,会破坏土地资源,导致水土流失、土地荒漠化等生态环境问题,影响区域的可持续发展。需要广泛应用现代农业科学技术,加大对农田的投人,推进生态农业和绿色生产,不断改善农业生产条件和耕地质量。(仪征市月塘镇魏井村砂石资源丰富,长期开采使得大片工矿废弃地“黄土朝天”,生态环境遭受严重破坏。2017年江苏省对1090亩的魏井村工矿废弃地进行了复垦政治,并创造性的将这种复垦与耕作层剥离再利用、生态修复等工程结合。)加强粮食作物丰产技术的应用,增强抗御自然灾害的能力。推进农田综合整治,加快改造中低产田,建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的规范化农田。(黑龙江省2021年将建成1亿亩高标准农田;2018年吉林松原:碳基生物肥治理盐碱地取得成效)(二)提高耕地质量三、保护耕地资源,保障粮食安全硒是世界卫生组织和国际营养组织确认的人体必需的营养元素、微量元素。通常将土壤含硒量为0.4~3.0毫克/千克的耕地定义为富硒耕地。《中国耕地地球化学调查报告(2015年)》表明,我国现有5244万亩绿色富硒耕地,主要分布在华南、西南、华中一带。目前,绿色富硒产业已经成为我国发展特色农业和生态农业新的增长点。富硒耕地引导农户合理使川化肥、农药和农膜大力推广有机肥料、生物农药、可降解农膜减少对耕地和灌溉水源的污染,切实保障耕地安全。(三)防止耕地污染三、保护耕地资源,保障粮食安全耕地污染农作物减产污染物通过食物链危害人体健康(四)提高耕种积极性三、保护耕地资源,保障粮食安全种粮成本逐年增加劳动力成本逐年增加生产性成本逐年增加粮食种植收益较低农民种粮的积极性降低粮食再生产动力不足增加粮食生产投入加大水利设施投人扶持粮食主产区扶持种粮大户提高农民耕种积极性加强农业科技在粮食生产中的应用。重点推广地理信息技术。建立粮食病虫害预警与监控体系。提高农业气象灾害预测和监测水平。为粮食生产保驾护航。(五)加强农业科技应用三、保护耕地资源,保障粮食安全农业无人机在稻田里喷洒肥料(五)加强农业科技应用三、保护耕地资源,保障粮食安全目前,遥感技术广泛应用于农业生产监测,为国家把握农业生产全局提供多种服务和决策依据。应用全球卫星导航系统(CNSS)和地理信息系统(GIS)技术,能够确定病虫害发生的范围和危害程度,为合理防治提供决策支持。一部分害虫属于迁飞类害虫,利用GNSS的位置实时回传
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