出入境人员携带物检疫管理办法

出入境人员携带物检疫管理办法一、总则（一）立法目的与依据为防止传染病传入、传出，保护人体健康和农林牧渔业生产安全，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等法律法规，制定本办法。本办法旨在规范出入境人员携带物的检疫管理工作，强化检疫监管，防范生物安全风险，维护国家生态安全和公共卫生安全。（二）适用范围本办法适用于出入境人员携带、托运、邮寄的动植物、动植物产品和其他检疫物，以及可能传播传染病的行李、物品等的检疫管理。出入境人员包括中国公民、外国公民以及无国籍人士，其携带物无论以何种方式出入境，均需遵守本办法的相关规定。（三）管理体制海关总署主管全国出入境人员携带物检疫管理工作，各地海关负责所辖区域内的具体检疫监管工作。海关应当建立健全携带物检疫管理制度，加强与卫生健康、农业农村、林业和草原等部门的协作配合，形成监管合力，共同做好出入境人员携带物检疫工作。二、检疫申报（一）申报主体与义务出入境人员是携带物检疫申报的主体，应当在出入境时主动向海关申报携带物情况。申报内容应当真实、准确、完整，包括携带物的名称、数量、产地、用途等信息。出入境人员不得隐瞒、谎报携带物情况，不得拒绝接受海关检疫。（二）申报方式出入境人员可以通过口头申报、书面申报或者电子申报等方式进行检疫申报。海关应当提供便捷的申报渠道，优化申报流程，提高申报效率。对于携带特殊物品、动植物及其产品等需要提前审批的携带物，出入境人员应当在出入境前向海关提出申请，取得相关审批文件后，方可进行申报。（三）申报内容审核海关应当对出入境人员的申报内容进行审核，核实携带物的真实性和合法性。对于申报内容不明确、不完整或者存在疑问的，海关可以要求出入境人员进一步说明情况，或者进行现场查验。经审核，申报内容符合规定的，海关予以受理；不符合规定的，海关应当要求出入境人员补充申报或者重新申报。三、现场检疫（一）检疫范围与重点海关应当对出入境人员携带的动植物、动植物产品和其他检疫物，以及可能传播传染病的行李、物品等进行现场检疫。检疫重点包括但不限于：是否携带国家禁止或者限制进出境的物品；是否携带病虫害、病原体等有害生物；是否符合相关检疫要求和标准。（二）检疫方法与程序海关可以采用现场检查、抽样检测、实验室鉴定等方法进行现场检疫。现场检疫应当按照规定的程序进行，包括查验携带物的外观、包装、数量等情况，对可疑物品进行抽样送检，对发现的病虫害、病原体等有害生物进行鉴定和处理。在检疫过程中，海关应当保护出入境人员的合法权益，避免对携带物造成不必要的损坏。（三）检疫结果处理经现场检疫，未发现病虫害、病原体等有害生物，且符合相关检疫要求和标准的，海关予以放行；发现病虫害、病原体等有害生物，或者不符合相关检疫要求和标准的，海关应当依法进行处理。处理方式包括退回、销毁、除害处理等，具体处理方式根据携带物的种类、性质和危害程度等因素确定。四、检疫处理（一）除害处理对于现场检疫发现的病虫害、病原体等有害生物，海关应当依法进行除害处理。除害处理应当采用科学、有效的方法，确保彻底消灭有害生物，防止其传入、传出。除害处理的方式包括熏蒸、消毒、高温处理、低温处理等，具体处理方式根据有害生物的种类和携带物的性质等因素确定。（二）退回与销毁对于携带国家禁止或者限制进出境的物品，或者经除害处理后仍不符合检疫要求的携带物，海关应当依法予以退回或者销毁。退回的携带物，出入境人员应当在规定的期限内办理退回手续；销毁的携带物，海关应当按照规定的程序进行销毁处理，并做好记录。（三）处理费用承担除害处理、退回或者销毁等检疫处理费用，由出入境人员承担。出入境人员应当在规定的期限内缴纳相关费用，逾期未缴纳的，海关可以依法采取强制措施。五、监督管理（一）日常监管海关应当加强对出入境人员携带物的日常监管，建立健全携带物检疫监管档案，对出入境人员的携带物情况进行跟踪管理。海关可以通过现场巡查、抽样检查、数据分析等方式，及时发现和处理携带物检疫违法行为。（二）诚信管理海关应当建立出入境人员携带物检疫诚信管理制度，对出入境人员的申报行为、遵守检疫规定情况等进行记录和评价。对于诚信记录良好的出入境人员，海关可以给予一定的便利措施；对于存在隐瞒、谎报、拒绝检疫等违法行为的出入境人员，海关应当依法予以处罚，并将其不良记录纳入诚信档案。（三）违法行为查处海关应当依法查处出入境人员携带物检疫违法行为，包括隐瞒、谎报携带物情况，拒绝接受海关检疫，携带国家禁止或者限制进出境的物品等。对于违法行为，海关可以依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）出入境人员的法律责任出入境人员违反本办法规定，隐瞒、谎报携带物情况，拒绝接受海关检疫，或者携带国家禁止或者限制进出境的物品的，海关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。出入境人员对海关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（二）海关工作人员的法律责任海关工作人员在出入境人员携带物检疫管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。海关应当加强对工作人员的教育和管理，提高执法水平和服务质量，确保检疫管理工作依法、公正、高效进行。七、附则（一）术语定义本办法所称“携带物”，是指出入境人员携带、托运、邮寄的动植物、动植物产品和其他检疫物，以及可能传播传染病的行李、物品等。“检疫物”是指可能携带病虫害、病原体等有害生物的动植物、动植物产品和其他物品。（二）解释权本办法由海关总署负责解释。海关总署可以根据本办法制定具体的实施细则和操作规程，进一步明确出入境人员携