城市建筑垃圾管理规定

城市建筑垃圾管理规定第一章总则第一条为加强城市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，保障市民身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于本市城市规划区内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等活动及其监督管理。本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。第三条建筑垃圾管理实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。第四条市城市管理行政主管部门负责本市城市规划区内建筑垃圾的统一监督管理工作。区城市管理行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内建筑垃圾的监督管理工作。住房和城乡建设、自然资源和规划、生态环境、交通运输、公安、市场监督管理等部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理相关工作。第五条街道办事处、镇人民政府应当配合城市管理行政主管部门做好本辖区内建筑垃圾的日常管理工作，及时发现、制止和报告建筑垃圾违法违规行为。第二章建筑垃圾排放管理第六条建设单位、施工单位在工程开工前，应当向工程所在地的区城市管理行政主管部门申请办理《建筑垃圾处置（排放）许可证》。未取得《建筑垃圾处置（排放）许可证》的，不得擅自排放建筑垃圾。第七条申请办理《建筑垃圾处置（排放）许可证》，应当提交下列材料：（一）建筑垃圾处置（排放）申请表；（二）建设工程规划许可证或者房屋拆迁许可证等相关批准文件；（三）建筑垃圾排放总量、排放时限、排放地点等相关资料；（四）与取得《建筑垃圾处置（运输）许可证》的运输单位签订的运输合同；（五）与取得《建筑垃圾处置（消纳）许可证》的消纳场所签订的消纳协议；（六）施工现场环境卫生责任书。第八条区城市管理行政主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内作出是否许可的决定。符合条件的，颁发《建筑垃圾处置（排放）许可证》；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。第九条建设单位、施工单位应当按照《建筑垃圾处置（排放）许可证》规定的时间、地点、数量排放建筑垃圾。确需变更排放时间、地点、数量的，应当提前向原发证机关申请办理变更手续。第十条建设单位、施工单位应当在施工现场设置符合标准的围挡、车辆冲洗设施和沉淀池，对驶出施工现场的车辆进行冲洗，防止带泥上路。施工现场的建筑垃圾应当及时清运，暂时不能清运的，应当采取覆盖、洒水等防尘措施。第十一条居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾，应当袋装收集，堆放到物业服务企业或者居民委员会指定的地点，并按照规定缴纳建筑垃圾处置费用。物业服务企业或者居民委员会应当及时将收集的建筑垃圾委托给取得《建筑垃圾处置（运输）许可证》的运输单位运输至指定的消纳场所。第三章建筑垃圾运输管理第十二条从事建筑垃圾运输的单位，应当向市城市管理行政主管部门申请办理《建筑垃圾处置（运输）许可证》。未取得《建筑垃圾处置（运输）许可证》的，不得擅自从事建筑垃圾运输活动。第十三条申请办理《建筑垃圾处置（运输）许可证》，应当具备下列条件：（一）具有独立的法人资格；（二）有固定的办公场所和与经营规模相适应的停车场地；（三）有符合国家和本市规定的密闭式运输车辆，车辆安装卫星定位系统和行驶记录仪；（四）有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养等管理制度；（五）有相应的管理人员和驾驶人员，驾驶人员应当取得相应的机动车驾驶证，且无重大交通责任事故记录。第十四条市城市管理行政主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出是否许可的决定。符合条件的，颁发《建筑垃圾处置（运输）许可证》；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。第十五条运输单位应当按照《建筑垃圾处置（运输）许可证》规定的范围从事建筑垃圾运输活动。不得运输未取得《建筑垃圾处置（排放）许可证》的建筑垃圾，不得将建筑垃圾运输至未取得《建筑垃圾处置（消纳）许可证》的场所。第十六条运输建筑垃圾的车辆应当符合下列要求：（一）保持车辆整洁，车身、车轮不得带泥行驶；（二）密闭运输，不得泄漏、遗撒建筑垃圾；（三）悬挂《建筑垃圾运输车辆标识牌》；（四）按照规定的时间、路线行驶。第十七条运输单位应当加强对运输车辆和驾驶人员的管理，定期对运输车辆进行维护和检测，确保车辆符合运输要求。驾驶人员应当遵守交通规则和建筑垃圾运输管理规定，不得擅自倾倒、丢弃建筑垃圾。第四章建筑垃圾消纳管理第十八条建筑垃圾消纳场所包括专用消纳场、临时消纳场和综合利用场所。市城市管理行政主管部门应当会同自然资源和规划、生态环境等部门，根据城市建设和管理需要，编制建筑垃圾消纳场所建设规划，报市人民政府批准后实施。第十九条设立建筑垃圾专用消纳场，应当向市城市管理行政主管部门申请办理《建筑垃圾处置（消纳）许可证》。未取得《建筑垃圾处置（消纳）许可证》的，不得擅自设立建筑垃圾专用消纳场。第二十条申请办理《建筑垃圾处置（消纳）许可证》，应当具备下列条件：（一）有符合国家和本市规定的场地、设施和设备；（二）有健全的环境卫生和安全管理制度；（三）有相应的管理人员和作业人员；（四）有符合规定的污染防治措施。第二十一条市城市管理行政主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内作出是否许可的决定。符合条件的，颁发《建筑垃圾处置（消纳）许可证》；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。第二十二条建筑垃圾专用消纳场应当按照规定的标准和要求进行建设和运营，设置符合标准的围挡、防尘网、排水设施和道路硬化设施，配备洒水降尘设备和照明设施。建筑垃圾专用消纳场应当对消纳的建筑垃圾进行分类堆放、处理，提高建筑垃圾的综合利用率。第二十三条建筑垃圾临时消纳场由区城市管理行政主管部门负责设立和管理，用于临时消纳本行政区域内的建筑垃圾。设立建筑垃圾临时消纳场，应当符合城市规划和环境保护要求，并报市城市管理行政主管部门备案。第二十四条鼓励企业和个人投资建设建筑垃圾综合利用场所，对建筑垃圾进行资源化利用。建筑垃圾综合利用场所享受国家和本市规定的相关优惠政策。第二十五条建筑垃圾消纳场所不得接收工业垃圾、生活垃圾、危险废物等其他废弃物。建筑垃圾消纳场所达到设计容量或者因其他原因无法继续使用的，应当提前30日向原发证机关报告，由原发证机关予以注销，并向社会公告。第五章建筑垃圾综合利用第二十六条市、区人民政府应当制定建筑垃圾综合利用扶持政策，鼓励和支持建筑垃圾综合利用技术的研究、开发和推广应用，提高建筑垃圾综合利用率。第二十七条住房和城乡建设部门应当将建筑垃圾综合利用产品纳入建设工程材料推荐目录，鼓励建设单位、施工单位在道路建设、园林绿化、房屋建筑等工程中优先使用建筑垃圾综合利用产品。第二十八条建筑垃圾综合利用企业应当按照国家和本市规定的标准和要求进行生产经营，保证产品质量符合相关标准。市场监督管理部门应当加强对建筑垃圾综合利用产品质量的监督检查。第二十九条建设单位、施工单位应当对施工过程中产生的建筑垃圾进行分类收集、分类存放，便于建筑垃圾的综合利用。鼓励建设单位、施工单位在施工现场对建筑垃圾进行就地资源化利用。第六章监督检查第三十条城市管理行政主管部门应当建立健全建筑垃圾管理监督检查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、消纳和综合利用等活动的日常监督检查。第三十一条城市管理行政主管部门应当会同住房和城乡建设、交通运输、公安等部门建立建筑垃圾管理联合执法机制，定期开展联合执法行动，依法查处建筑垃圾违法违规行为。第三十二条城市管理行政主管部门应当建立建筑垃圾管理信用档案，将建设单位、施工单位、运输单位、消纳场所运营单位等的违法违规行为记入信用档案，并向社会公布。对信用等级较低的单位，应当加强监督检查，依法予以限制。第三十三条任何单位和个人都有权对建筑垃圾违法违规行为进行举报和投诉。城市管理行政主管部门应当建立举报和投诉制度，公布举报和投诉电话、信箱等，及时受理并依法处理举报和投诉事项。对举报和投诉属实的，应当给予举报人或者投诉人适当奖励。第七章法律责任第三十四条违反本规定第六条规定，建设单位、施工单位未取得《建筑垃圾处置（排放）许可证》擅自排放建筑垃圾的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续，并处以1万元以上10万元以下罚款；逾期不补办手续的，处以10万元以上30万元以下罚款。第三十五条违反本规定第九条规定，建设单位、施工单位未按照《建筑垃圾处置（排放）许可证》规定的时间、地点、数量排放建筑垃圾的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并处以5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销《建筑垃圾处置（排放）许可证》。第三十六条违反本规定第十一条规定，居民未将装饰装修房屋产生的建筑垃圾袋装收集并堆放到指定地点的，由城市管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。物业服务企业或者居民委员会未及时将收集的建筑垃圾委托给取得《建筑垃圾处置（运输）许可证》的运输单位运输的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并处以5000元以上3万元以下罚款。第三十七条违反本规定第十二条规定，运输单位未取得《建筑垃圾处置（运输）许可证》擅自从事建筑垃圾运输活动的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，并处以1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。第三十八条违反本规定第十五条规定，运输单位运输未取得《建筑垃圾处置（排放）许可证》的建筑垃圾或者将建筑垃圾运输至未取得《建筑垃圾处置（消纳）许可证》的场所的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并处以5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销《建筑垃圾处置（运输）许可证》。第三十九条违反本规定第十六条规定，运输建筑垃圾的车辆不符合要求的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并处以2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销《建筑垃圾处置（运输）许可证》。第四十条违反本规定第十九条规定，未取得《建筑垃圾处置（消纳）许可证》擅自设立建筑垃圾专用消纳场的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续，并处以1万元以上10万元以下罚款；逾期不补办手续的，处以10万元以上30万元以下罚款。第四十一条违反本规定第二十五条规定，建筑垃圾消