浙江省学校消防安全管理办法(试行)

浙江省学校消防安全管理办法(试行)第一章总则第一条为加强学校消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障师生生命财产安全，维护教育教学秩序，根据《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》《学校消防安全管理规定》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内各级各类学校（含幼儿园、普通中小学、中等职业学校、高等学校、特殊教育学校等，以下统称“学校”）的消防安全管理活动，适用本办法。第三条学校消防安全管理坚持“预防为主、防消结合”的方针，遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，建立“政府统一领导、部门依法监管、学校全面负责、师生积极参与”的工作机制。第四条学校是消防安全的责任主体，应当落实消防安全主体责任，健全消防安全管理制度，完善消防设施设备，加强消防宣传教育，提升火灾防控和应急处置能力。第二章消防安全责任体系第五条学校实行消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全职责，形成全员参与、全程覆盖的责任链条。第一节学校主要负责人责任第六条学校法定代表人或主要负责人（以下统称“第一责任人”）是学校消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责，履行下列职责：（一）贯彻执行消防法律法规和上级决策部署，将消防安全工作纳入学校发展规划和年度工作计划；（二）建立健全消防安全管理机构，配备专（兼）职消防管理人员，保障消防安全工作经费；（三）定期研究消防安全工作，每学期至少组织召开1次消防安全专题会议，解决重大消防问题；（四）组织制定并批准实施学校消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案；（五）督促检查消防安全工作落实情况，推动重大火灾隐患整改。第二节分管负责人责任第七条学校分管消防安全工作的负责人（以下统称“直接责任人”）是消防安全直接责任人，协助第一责任人开展工作，履行下列职责：（一）组织落实消防安全管理制度，拟定年度消防工作计划和经费预算；（二）组织实施日常消防安全检查，每月至少带队开展1次全面检查，建立隐患整改台账；（三）组织消防设施设备维护、检测和更新，确保完好有效；（四）组织开展消防宣传教育和应急演练，每学期至少组织1次全校性演练；（五）定期向第一责任人报告消防安全工作情况，提出改进建议。第三节其他负责人责任第八条学校其他负责人按照“一岗双责”要求，对分管领域的消防安全工作负领导责任，履行下列职责：（一）将消防安全纳入分管业务工作同部署、同落实、同检查；（二）督促分管部门落实消防安全措施，定期检查分管场所消防安全状况；（三）协调解决分管领域内的消防问题，支持消防管理机构开展工作。第四节职能部门责任第九条学校安全管理部门（或保卫部门，下同）是消防安全管理的主责部门，履行下列职责：（一）拟定消防安全管理制度、预案和工作计划，经批准后组织实施；（二）每日开展防火巡查，重点检查消防设施、安全出口、用火用电等情况，做好记录；（三）建立消防档案，包含消防设施台账、检查记录、培训演练资料等；（四）督促整改火灾隐患，对拒不整改的部门或个人提出处理建议；（五）指导师生义务消防队和微型消防站建设，组织开展日常训练。第十条学校后勤管理部门负责消防设施设备的维护保养，履行下列职责：（一）按照国家标准配置消防设施设备，定期检查、测试和维修；（二）管理食堂、宿舍、实验室等重点场所的用火用电用气安全，规范危化品存储；（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，禁止占用、堵塞或封闭；（四）对新建、改建、扩建建筑，依法办理消防设计审查、验收或备案手续。第十一条学校教学、科研、学生管理等部门负责本领域消防安全，履行下列职责：（一）在实验教学、科研活动中落实消防安全措施，制定危化品使用操作规程；（二）加强学生宿舍管理，禁止违规使用大功率电器、私拉电线；（三）将消防安全教育纳入课程体系或学生活动，组织学生参与消防演练；（四）配合安全管理部门开展消防安全检查，落实隐患整改要求。第五节师生员工责任第十二条学校师生员工应当遵守消防安全规定，履行下列义务：（一）学习消防知识，参加消防培训和演练，掌握灭火、疏散技能；（二）爱护消防设施设备，不得损坏、挪用或擅自拆除；（三）发现火灾隐患或消防安全违法行为，及时向学校报告；（四）在火灾发生时，服从现场指挥，有序疏散逃生。第三章消防设施设备管理第十三条学校应当按照《建筑设计防火规范》（GB50016）《消防设施通用规范》（GB55036）等国家标准，配置消防设施设备，并根据实际需要动态更新。第一节一般场所要求第十四条教学楼、图书馆、体育馆等公共建筑应当配置以下消防设施：（一）火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统；（二）应急照明和疏散指示标志，疏散指示标志间距不大于20米，楼梯间、转角处应增设；（三）灭火器，每50平方米配置1具4kg以上ABC类干粉灭火器，重点部位适当增加；（四）防火门、防火卷帘等分隔设施，确保防火分区符合要求。第十五条学生宿舍、教师公寓等居住场所应当符合以下要求：（一）每间宿舍配置独立式感烟火灾探测报警器；（二）公共区域设置应急照明和疏散指示标志，楼梯间禁止堆放杂物；（三）电气线路穿管保护，禁止使用不合格电器产品；（四）每层设置灭火器箱，配备不少于2具4kgABC类干粉灭火器。第二节重点场所要求第十六条实验室、体育馆、食堂等重点场所除符合一般要求外，还需执行特殊规定：（一）实验室：危化品存储柜应设置通风、防爆装置，易燃液体存储量不超过当日使用量；实验结束后关闭电源、燃气阀门，清理废弃化学品；（二）体育馆：临时搭建舞台、灯光设备需符合防火要求，演出期间安排专人巡查，禁止使用易燃装饰材料；（三）食堂：燃气管道、灶具定期检测，设置可燃气体报警装置；油烟管道每季度清洗1次，建立清洗记录；（四）图书馆、档案室：配置气体灭火系统或细水雾灭火系统，禁止使用明火，电气设备选用防爆型。第十七条学校应当建立消防设施设备管理台账，记录名称、型号、安装位置、检测时间等信息，台账至少保存5年。第十八条消防设施设备的维护保养由具备相应资质的单位承担，每年至少进行1次全面检测，检测报告报学校安全管理部门备案。第十九条任何单位或个人不得擅自关闭、停用消防设施设备。因维修需要暂时停用的，应当提前24小时报告安全管理部门，落实临时防护措施，并在3日内恢复使用。第四章消防宣传教育与培训第二十条学校应当将消防安全教育纳入学校安全教育体系，制定年度计划，保障课时、师资和经费。第二十一条针对不同群体开展分类教育：（一）学生：小学阶段重点开展火灾预防、疏散逃生常识教育；中学阶段增加消防器材使用、初期火灾扑救培训；高校阶段结合专业特点，开展实验室、危化品等场景的消防专题教育；（二）教职工：新入职人员上岗前需接受消防安全培训；实验室管理员、食堂员工、宿舍管理员等特殊岗位人员每年至少参加1次专题培训；（三）校领导、中层干部：每两年至少参加1次消防安全管理专题培训，提升统筹协调能力。第二十二条教育形式应当多样化，包括：（一）课堂教学：中小学每学期至少安排2课时，高校每学年至少安排1次专题讲座；（二）实践演练：每学期组织1次全校性灭火和应急疏散演练（寄宿制学校每学期2次），演练覆盖所有场所，记录演练过程并总结改进；（三）主题活动：利用“119”消防宣传月、全国中小学生安全教育日等节点，开展消防知识竞赛、手抄报比赛、消防体验活动；（四）新媒体宣传：通过学校公众号、短视频平台推送消防案例、安全提示，扩大教育覆盖面。第二十三条学校应当设立消防安全宣传阵地，在教学楼、宿舍、食堂等场所设置消防宣传橱窗或电子屏，张贴消防标语和疏散示意图。第五章火灾应急处置第二十四条学校应当制定灭火和应急疏散预案，明确组织机构、处置程序、疏散路线、联络方式等内容，预案每2年修订1次，遇场所功能变更、设施更新等情况及时调整。第二十五条预案组织机构包括：（一）指挥组：由学校主要负责人或现场最高负责人担任，负责指挥灭火、疏散和联络；（二）灭火组：由义务消防队员组成，负责初期火灾扑救；（三）疏散组：由教师、辅导员组成，负责引导师生有序疏散；（四）通讯组：负责报警、联络消防救援机构和上级部门；（五）医疗组：负责伤员急救和转运。第二十六条火灾发生时，现场人员应当立即报警（拨打119），并启动应急响应：（一）确认火灾后，迅速切断起火部位电源、燃气，使用附近灭火器扑救初期火灾；（二）疏散组引导师生沿最近疏散通道撤离，优先疏散老人、儿童、行动不便人员；（三）通讯组向消防救援机构报告起火地点、燃烧物质、人员被困等情况，派专人在路口引导消防车；（四）医疗组对受伤人员进行紧急救治，必要时联系120转运；（五）指挥组协调各小组行动，防止次生灾害，配合消防救援机构开展后续处置。第二十七条学校应当建立微型消防站，配备消防水带、水枪、灭火器、防烟面罩等器材，安排24小时值班人员，确保3分钟内到达起火点。微型消防站人员每季度至少开展1次技能训练，与属地消防救援机构建立联勤联动机制。第二十八条火灾事故发生后，学校应当保护现场，配合消防救援机构调查起火原因，及时向教育行政部门和应急管理部门报告事故情况，不得隐瞒、谎报或拖延不报。第六章监督检查与责任追究第二十九条学校应当建立常态化消防安全检查机制，包括：（一）日常巡查：安全管理部门每日至少巡查1次，重点检查安全出口、消防设施、用火用电等情况，做好记录；（二）月度检查：直接责任人每月带队检查1次，覆盖所有场所，形成检查报告；（三）专项检查：针对节假日、开学季、实验室集中使用期等特殊时段，开展专项检查；（四）重点抽查：对宿舍、实验室、食堂等火灾高危场所，每周至少抽查2次。第三十条教育行政部门应当将学校消防安全纳入教育督导内容，每学年至少组织1次专项督导，对存在重大火灾隐患的学校约谈主要负责人。第三十一条消防救援机构依法对学校遵守消防法律法规情况进行监督检查，指导学校开展消防工作，发现火灾隐患的，依法下达整改通知书，跟踪整改情况。第三十二条对检查中发现的火灾隐患，责任部门应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，在规定时间内完成整改。重大火灾隐患整改期间，应当采取临时防护措施，确保安全。第三十三条学校及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由教育行政部门或消防救