县市区巡察监督制度

PAGE县市区巡察监督制度一、总则（一）目的为了加强县市区党内监督，规范巡察工作，推动全面从严治党向基层延伸，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在县市区落地生根，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合县市区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县市区内开展的巡察监督工作，包括对乡镇（街道）党组织、县直部门单位党组织以及其他纳入巡察范围的党组织的巡察监督。（三）基本原则1.政治巡察原则：坚持以党的政治建设为统领，突出巡察政治监督功能，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，督促被巡察党组织坚定理想信念宗旨，贯彻党的路线方针政策，确保党中央政令畅通。2.问题导向原则：把发现问题作为巡察工作的生命线，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题，形成有力震慑。3.依靠群众原则：充分相信和依靠群众，拓宽群众参与渠道，鼓励群众积极反映问题，营造良好的监督氛围，增强巡察监督的公信力。4.实事求是原则：坚持一切从实际出发，以事实为依据，准确发现问题、如实报告问题，做到客观公正、严谨细致，确保巡察结果经得起实践和历史检验。5.依规依纪原则：严格按照党内法规和巡察工作程序开展巡察，确保巡察工作依法依规、有序进行，做到有章可循、有法可依。二、巡察机构和人员（一）巡察工作领导小组成立县市区巡察工作领导小组，由县委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括组织部部长等相关领导。领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署。2.研究决定巡察工作规划、年度计划、阶段任务和巡察组组长、副组长人选。3.协调解决巡察工作中的重要问题。4.听取巡察工作汇报，研究决定巡察成果运用等有关事项。（二）巡察工作领导小组办公室巡察工作领导小组下设办公室，作为日常办事机构，设在县纪委监委。办公室职责如下：1.向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署。2.统筹、协调、指导巡察组开展工作。3.负责巡察工作制度建设、人员培训、后勤保障等工作。4.对巡察组提交的巡察报告进行审核，向巡察工作领导小组汇报巡察情况。5.督促、检查巡察整改工作，对整改情况进行跟踪问效。6.办理巡察工作领导小组交办的其他事项。（三）巡察组根据工作需要，组建若干巡察组，巡察组设组长、副组长及其他工作人员。巡察组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。巡察组职责如下：1.按照巡察工作领导小组的部署，对被巡察党组织开展巡察监督。2.深入了解被巡察党组织的政治生态状况，发现问题，形成巡察报告。3.向巡察工作领导小组汇报巡察情况，提出意见建议。4.督促被巡察党组织落实巡察整改任务，对整改情况进行监督检查。（四）巡察人员管理1.巡察人员应当具备较高的政治素质、业务能力和良好的职业道德，忠诚干净担当。2.建立巡察人员培训制度，定期组织培训，提高巡察人员的业务水平和综合素质。3.加强对巡察人员的监督管理，严格执行巡察工作纪律和保密规定，对违反纪律的行为严肃处理。三、巡察范围和内容（一）巡察范围1.乡镇（街道）党组织。2.县直部门单位党组织。3.其他依法行使公共权力的单位党组织。4.国有企业党组织。5.学校、医院等事业单位党组织。（二）巡察内容1.党的政治建设方面坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况。贯彻党的路线方针政策，落实党中央重大决策部署情况。坚持党的全面领导，加强党的建设，发挥党组织领导核心作用情况。严肃党内政治生活，加强党内监督，营造风清气正的政治生态情况。2.党的思想建设方面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。加强思想政治教育，提高党员干部政治觉悟和理论水平情况。意识形态工作责任制落实情况。3.党的组织建设方面领导班子建设情况，包括班子结构、领导能力、团结协作等方面。干部选拔任用工作情况，是否严格执行干部选拔任用规定，有无违规用人问题。基层党组织建设情况，包括党组织设置、党员队伍建设、组织生活开展等方面。4.党的作风建设方面落实中央八项规定精神，纠正“四风”情况，重点检查形式主义、官僚主义问题。密切联系群众，解决群众反映强烈的突出问题情况。加强作风纪律教育，提高党员干部服务意识和工作效率情况。5.党的纪律建设方面遵守党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩情况。加强纪律教育，强化纪律执行，维护党的纪律严肃性情况。落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控情况。6.夺取反腐败斗争压倒性胜利方面履行全面从严治党主体责任和监督责任情况。加强对权力运行的制约和监督，防止权力滥用情况。查处违纪违法问题，保持惩治腐败高压态势情况。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作规划和年度计划，报巡察工作领导小组批准后实施。2.组建巡察组，明确巡察组组长、副组长及成员，并进行培训。3.确定被巡察党组织名单，向被巡察党组织发出巡察通知，告知巡察任务、时间安排和工作要求。4.收集被巡察党组织的相关资料，包括党组织建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况，为巡察工作提供参考。5.制定巡察工作方案，明确巡察内容、方式方法、时间安排和人员分工等。（二）巡察进驻1.巡察组进驻被巡察党组织，召开巡察工作动员会，传达巡察工作要求，通报巡察任务和工作安排。2.设立专门的举报电话、邮箱和意见箱，接受群众来信来访，广泛收集问题线索。3.与被巡察党组织领导班子成员、干部职工进行个别谈话，了解情况，听取意见。4.调阅、复制被巡察党组织的文件、档案、会议记录等资料，进行查阅分析。5.深入基层单位、项目现场等进行实地走访调研，了解实际情况。（三）巡察了解1.通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、实地走访、问卷调查、民主测评等方式，对被巡察党组织进行全面深入了解。2.重点关注被巡察党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，以及群众反映强烈的热点难点问题。3.对发现的问题线索进行梳理分析，确定重点问题和重要线索，深入调查核实。4.巡察组定期召开组务会，汇报工作进展情况，研究解决工作中遇到的问题，对发现的问题进行集体研判。（四）巡察报告1.巡察组在巡察了解结束后，撰写巡察报告，报告内容包括巡察工作基本情况、发现的问题、问题线索、意见建议等。2.巡察报告应当实事求是、客观公正，对发现的问题要具体详实，提出的意见建议要有针对性和可操作性。3.巡察组组长对巡察报告审核把关后，报巡察工作领导小组办公室。4.巡察工作领导小组办公室对巡察报告进行审核，提出修改意见，反馈巡察组进行修改完善。5.修改后的巡察报告经巡察工作领导小组审核后，报县委书记专题会议研究。（五）巡察反馈1.县委书记专题会议研究同意后，巡察组向被巡察党组织反馈巡察情况。2.反馈会议由巡察工作领导小组副组长主持，巡察组组长通报巡察情况，被巡察党组织主要负责人表态发言。3.巡察反馈要严肃认真，指出问题要一针见血，提出整改要求要明确具体，被巡察党组织要诚恳接受，积极整改。4.巡察反馈后，向被巡察党组织印发巡察反馈意见，明确整改任务、整改要求和整改时限。（六）巡察整改1.被巡察党组织收到巡察反馈意见后，要召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限。2.整改方案经党组织主要负责人签字后，报巡察工作领导小组办公室备案，并在一定范围内公开。3.被巡察党组织要认真落实整改责任，扎实推进整改工作，定期向巡察工作领导小组办公室报告整改情况。4.巡察工作领导小组办公室对整改情况进行跟踪督促检查，对整改不力的进行严肃问责。5.整改结束后，被巡察党组织要向巡察工作领导小组报送整改报告，巡察工作领导小组组织对整改情况进行评估验收。（七）巡察成果运用1.县委书记专题会议听取巡察情况汇报时，对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行研究分析，提出加强和改进工作的意见建议。2.将巡察成果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要依据。对巡察中发现的优秀干部，按照有关规定予以推荐使用；对存在问题的干部，视情节轻重进行批评教育、组织调整或纪律处分。3.针对巡察发现的问题，督促相关部门完善制度，堵塞漏洞，加强管理，建立长效机制，防止问题反弹。五、巡察纪律与责任追究（一）巡察纪律1.巡察人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密。2.巡察人员不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡察工作谋取私利。3.巡察人员应当客观公正地开展巡察工作，不得歪曲事实、隐瞒问题、泄露线索。4.巡察人员在巡察期间应当严格遵守工作纪律，不得擅自离岗、脱岗，不得无故拖延巡察工作时间。（二）责任追究1.被巡察党组织及其主要负责人拒绝或者不配合巡察工作，或者在巡察期间故意隐瞒问题、干扰巡察工作的，视情节轻重，对主要负责人和其他直接责任人员给予批评教育、组织调整或者纪律处