县四议两公开一监督制度

PAGE县四议两公开一监督制度一、总则（一）目的为进一步加强基层民主政治建设，规范村级重大事项决策程序，提高村级工作透明度，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，促进农村经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的所有行政村。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内有关规定，确保决策程序合法合规。2.民主集中原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，实行民主决策、民主管理、民主监督，同时坚持集中统一领导，提高决策效率。3.公开公正原则：及时、准确、全面地公开村级事务，保障群众的知情权和监督权，做到公平公正、阳光透明。4.注重实效原则：紧密结合农村实际，注重决策的科学性和可行性，切实解决实际问题，推动农村各项工作顺利开展。二、四议内容（一）村党组织提议村党组织对涉及本村经济社会发展全局的重大事项、与群众切身利益密切相关的重要问题以及群众关心关注的热点难点问题，在广泛征求意见的基础上，进行认真分析研究，提出初步意见和建议，提交村“两委”联席会议商议。（二）村“两委”联席会议商议村党组织书记主持召开村“两委”联席会议，对村党组织提议的事项进行充分讨论，发表意见。根据讨论情况，形成初步方案。对存在分歧的事项，要进一步沟通协商，待意见统一后再提交党员大会审议。（三）党员大会审议村党组织召集党员大会，对村“两委”联席会议形成的初步方案进行审议。党员要充分发表意见，对方案进行表决。参加会议的党员人数须达到应到会党员人数的半数以上，方案经应到会党员半数以上通过方可提交村民代表会议或村民会议决议。（四）村民代表会议或村民会议决议1.村民代表会议决议：对于涉及村民利益的一般性事项，由村民委员会召集村民代表会议进行决议。村民代表会议须有三分之二以上的村民代表参加，所做决议须经到会村民代表半数以上通过。2.村民会议决议：对于涉及村民利益的重大事项，如村集体资产处置、土地承包经营方案等，由村民委员会召集村民会议进行决议。村民会议须有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所做决议须经到会人员过半数通过。三、两公开内容（一）决议公开1.经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要及时在村务公开栏、村广播等平台进行公开，公开内容包括决议事项、决议过程、决议结果等，让村民了解决策的全过程。2.公开时间不少于[X]个工作日，确保村民有足够的时间了解和监督。（二）实施结果公开1.决议事项实施完成后，要及时将实施结果向村民公开，公开内容包括实施情况、资金使用情况、成效评估等。2.公开方式要多样化，可通过村务公开栏、村广播、微信公众号等渠道进行公开，接受村民的监督和评价。四、一监督内容（一）监督主体成立由村民代表、党员代表、村务监督委员会成员等组成的监督小组，负责对村级重大事项的决策、实施过程和结果进行全程监督。（二）监督方式1.列席会议：监督小组可列席村党组织提议、村“两委”联席会议、党员大会、村民代表会议或村民会议等相关会议，了解决策过程和情况。2.查阅资料：监督小组有权查阅村级重大事项决策、实施过程中的相关文件、账目、票据等资料，确保决策和实施过程的真实性和合法性。3.实地查看：监督小组可对决议事项的实施情况进行实地查看，了解项目进展情况，发现问题及时提出整改意见。4.征求意见：监督小组要广泛征求村民对村级重大事项的意见和建议，及时反馈给村“两委”，督促其改进工作。（三）监督程序1.事前监督：在村级重大事项决策前，监督小组要对决策事项的合法性、合理性进行审查，提出意见和建议。2.事中监督：在决议事项实施过程中，监督小组要定期对实施情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.事后监督：在决议事项实施完成后，监督小组要对实施结果进行评估，对存在的问题提出处理意见，并向村民公开监督情况。五、组织领导（一）成立领导小组成立以县委书记为组长，县委副书记、组织部长、农业农村局局长等为成员的县四议两公开一监督制度工作领导小组，负责统筹协调全县推行四议两公开一监督制度工作。领导小组下设办公室，设在县委组织部，负责日常工作。（二）明确职责分工1.县委组织部：负责牵头抓总，指导各乡镇（街道）做好四议两公开一监督制度的组织实施和督促检查工作。2.县农业农村局：负责加强对农村集体资产管理、财务审计等方面的指导，规范村级事务管理。3.县民政局：负责指导村民自治组织建设，完善村民代表会议制度，保障村民民主权利。4.各乡镇（街道）党（工）委：负责本辖区内四议两公开一监督制度的具体组织实施，加强对村级组织的指导和监督。（三）加强培训指导1.定期组织对乡镇（街道）、村（社区）干部进行培训，提高其对四议两公开一监督制度的认识和理解，掌握工作方法和程序。2.建立健全工作指导机制，组织专门力量深入基层，加强对四议两公开一监督制度实施过程的指导，及时发现和解决问题。六、工作保障（一）加强宣传引导1.充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传推行四议两公开一监督制度的重要意义、工作内容和程序，提高群众的知晓率和参与度。2.及时总结推广工作中的好经验、好做法，营造良好的工作氛围。（二）强化考核评价1.将四议两公开一监督制度落实情况纳入乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，确保工作落到实处。2.建立健全考核评价机制，对工作成效显著的村（社区）进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并督促整改。（三）严肃责任追究1.对违反四议两公开一监督制度，擅自决定重大事项、损害