县区工会民主监督制度

PAGE县区工会民主监督制度一、总则（一）目的为加强县区工会民主监督工作，保障职工的合法权益，促进工会组织依法履行职责，推动县区各项事业健康发展，依据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》等法律法规，结合本县区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县区内各级工会组织及其所属单位。（三）基本原则1.依法监督原则：民主监督工作必须严格依照国家法律法规和工会章程进行，确保监督活动合法合规。2.实事求是原则：以客观事实为依据，准确反映问题，公正评价工作，不夸大、不缩小、不隐瞒。3.依靠群众原则：充分发挥职工群众的主体作用，广泛听取职工意见和建议，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。4.促进发展原则：将民主监督与促进县区经济社会发展、维护职工队伍稳定相结合，推动工会工作不断创新发展。二、民主监督的主体与对象（一）主体本县区内各级工会组织是民主监督的主体。工会组织通过职工代表大会、会员大会、工会委员会等形式，组织职工参与民主监督。（二）对象1.县区内各级行政机关及其所属单位贯彻执行国家法律法规、政策措施以及涉及职工切身利益情况。2.县区内各类企事业单位遵守劳动法律法规、履行集体合同和劳动合同情况，以及涉及职工权益的重大事项决策、执行情况。3.县区工会组织自身建设、经费收支、资产管理等情况。三、民主监督的内容（一）对行政机关及其所属单位的监督内容1.劳动法律法规执行情况检查用人单位是否依法签订劳动合同，劳动合同的签订、履行、变更、解除和终止是否符合法律规定。监督用人单位遵守工作时间、休息休假、工资支付、社会保险等劳动标准情况，是否存在超时加班、拖欠工资、少缴或漏缴社会保险等违法行为。2.涉及职工切身利益政策措施落实情况关注行政机关出台的涉及职工就业、培训、医疗、住房、子女教育等方面政策的执行情况，是否切实保障职工合法权益。检查用人单位在福利待遇、职业健康安全、女职工特殊保护等方面的措施是否到位。3.政务公开情况监督行政机关是否按照规定及时、准确地公开政务信息，包括涉及职工利益的政策文件、办事流程、财务收支等内容，是否保障职工的知情权。检查政务公开的形式是否多样、便捷，是否便于职工获取和监督。（二）对企事业单位的监督内容1.集体合同和劳动合同履行情况审查企事业单位与职工签订的集体合同是否合法有效，是否按时足额兑现合同约定的各项条款，如工资待遇、工作条件、劳动保护等。检查劳动合同的签订、履行、解除等环节是否符合法律法规要求，有无侵犯职工合法权益的行为。2.企事业单位重大事项决策情况监督企事业单位在改制、重组、裁员、重大投资、生产经营调整等重大事项决策过程中，是否依法依规进行，是否充分听取职工意见，保障职工的参与权。检查企事业单位是否按照规定召开职工代表大会或其他形式的民主会议，通报重大事项决策情况，接受职工监督。3.企事业单位财务管理情况审查企事业单位财务收支是否真实、合法、合规，是否存在违反财经纪律的行为，如私设小金库、截留挪用资金等。检查企事业单位财务公开情况，是否定期向职工公布财务收支状况，接受职工监督。（三）对县区工会组织自身建设的监督内容1.组织建设情况检查工会组织是否健全，基层工会组建率、职工入会率是否达到规定要求。监督工会干部选拔任用、教育培训、考核评价等制度的执行情况，是否建立高素质的工会干部队伍。2.经费收支与资产管理情况审查工会经费的收缴、使用是否符合法律法规和财务制度规定，经费使用是否合理、透明，是否存在浪费、挪用等问题。检查工会资产的管理和运营情况，确保资产安全、保值增值，资产处置是否按照规定程序进行。3.工作作风与工作绩效情况监督工会干部的工作作风，是否密切联系职工群众，切实为职工办实事解难题，是否存在形式主义、官僚主义等问题。考核工会各项工作任务的完成情况，工作措施是否得力，工作效果是否明显，是否得到职工群众的认可。四、民主监督的方式与程序（一）监督方式1.职工代表大会：定期召开职工代表大会，听取行政工作报告，审议通过涉及职工切身利益的重大事项，对行政工作进行民主评议和监督。职工代表大会闭会期间，可通过职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议等形式，审议决定需要临时解决的重要问题。2.会员大会：组织会员大会，通报工会工作情况，听取会员意见和建议，对工会委员会及其成员进行民主评议，讨论决定工会的重大事项。3.民主评议：定期组织职工对行政领导干部和工会干部进行民主评议，评议内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，评议结果作为干部考核、任免的重要依据。4.问卷调查：针对职工关心的热点难点问题，开展问卷调查，广泛征求职工意见，了解职工诉求，为民主监督提供数据支持。5.设立意见箱：在企事业单位和工会办公场所设立意见箱，鼓励职工随时反映问题和提出建议，定期收集整理意见箱信件，并及时反馈处理结果。6.召开座谈会：不定期召开职工座谈会、专题研讨会等，就特定问题听取职工代表、工会委员、相关部门负责人等的意见和建议，深入了解情况，分析问题原因，提出监督意见。7.专项检查：针对劳动法律法规执行、集体合同履行、经费收支管理等重点领域和关键环节，组织专项检查小组，开展定期或不定期的专项检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）监督程序1.监督准备确定监督事项：根据工作实际和职工群众关注的热点问题，确定民主监督的具体事项和内容。制定监督方案：明确监督方式、方法、步骤、时间安排以及人员分工等，确保监督工作有序进行。组织培训学习：对参与监督的人员进行相关法律法规、政策文件和业务知识培训，提高监督人员的素质和能力。2.实施监督收集信息资料：通过查阅文件、账目、报表，听取汇报，实地查看等方式，广泛收集与监督事项有关的信息资料。开展调查研究：深入基层、深入职工群众，了解实际情况，掌握第一手资料，对收集到的信息进行分析研究，找出存在的问题和不足。提出意见建议：根据调查研究结果，针对存在的问题，提出切实可行的意见和建议，形成监督报告。3.反馈与整改反馈监督意见：将监督报告及时反馈给被监督对象，明确指出存在的问题，提出整改要求和期限。督促整改落实：跟踪了解被监督对象的整改情况，督促其制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务。公开整改结果：对整改情况进行公开，接受职工群众监督，确保整改工作取得实效。五、民主监督结果运用（一）对行政机关及其所属单位的结果运用1.将民主监督结果作为行政机关及其所属单位绩效考核的重要依据。对在民主监督中表现优秀、职工满意度高的单位，在绩效考核中给予加分；对存在问题较多、职工意见较大的单位，责令限期整改，并在绩效考核中予以扣分处理。2.对民主监督中发现的违反法律法规和政策规定、损害职工利益的行为，依法依规进行严肃处理，并将处理结果向社会公开，维护职工合法权益。3.将民主监督结果作为行政机关及其所属单位改进工作作风、提高工作效率的重要参考。督促行政机关及其所属单位针对存在的问题，认真分析原因，制定改进措施，不断提升工作水平。（二）对企事业单位的结果运用1.把民主监督结果与企事业单位评先评优挂钩。对民主监督工作开展好、职工权益保障到位的企事业单位，优先推荐参加各类评先评优活动；对民主监督存在问题较多、整改不力的企事业单位，取消其当年评先评优资格。2.将民主监督结果作为企事业单位调整经营管理策略、完善内部管理制度的重要依据。引导企事业单位根据职工意见和建议，优化管理流程，提高管理水平，促进企业健康发展。3.对民主监督中发现的侵害职工权益的行为，责令企事业单位限期整改，并依法追究相关责任人的责任。整改不到位的，依法采取进一步措施，维护职工合法权益。（三）对县区工会组织自身的结果运用1.根据民主监督结果，对县区工会组织自身建设、工作作风、工作绩效等方面存在的问题进行深入分析，制定针对性的改进措施，不断加强工会组织自身建设，提高工作水平。2.将民主监督结果作为工会干部考核评价的重要内容。对在民主监督工作中表现突出的工会干部，给予表彰奖励；对民主监督工作不力、职工意见较大的工会干部，进行批评教育，责令限期整改，情节严重的进行组织调整。3.把民主监督结果向会员大会或职工代表大会报告，接受会员和职工群众的监督，增强工会工作的透明度和公信力，不断提升工会组织在职工群众中的影响力和凝聚力。六、保障措施（一）组织保障1.县区工会成立民主监督工作领导小组，由工会主席担任组长，副主席担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调民主监督工作，研究解决工作中的重大问题。2.设立民主监督工作办公室，负责民主监督日常工作的组织实施，具体包括制定监督计划、组织监督活动、收集整理监督资料、反馈监督意见等。3.加强基层工会民主监督组织建设，建立健全职工代表大会、工会委员会等民主监督机构，明确职责分工，确保民主监督工作落到实处。（二）制度保障1.完善民主监督各项制度，明确监督内容、方式、程序、结果运用等具体规定，使民主监督工作有章可循、规范有序。2.建立民主监督工作档案管理制度，对每次民主监督活动的相关资料进行整理归档，包括监督方案、调查资料、监督报告、整改情况等，为总结经验、改进工作提供依据。3.加强与其他监督部门的协作配合，建立信息共享、工作协同的监督机制，形成监督合力，提高民主监督的整体效能。（三）人员保障1.加强民主监督队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的职工代表、工会