卫计委行政执法监督制度

PAGE卫计委行政执法监督制度一、总则（一）目的为加强卫计委行政执法监督，规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫计委及其所属行政执法机构、行政执法人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法性原则行政执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理性原则行政执法行为应当符合法律目的，遵循公平、公正、公开原则，做到合理、适当、适度。3.程序正当原则行政执法应当严格遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则行政执法应当提高效率，方便群众，及时有效地履行职责。5.监督与责任原则建立健全行政执法监督机制，对违法或不当的行政执法行为依法追究责任。二、监督主体与职责（一）监督主体1.卫计委内部设立的行政执法监督机构，负责组织、协调和实施行政执法监督工作。2.上级卫计委对下级卫计委的行政执法活动进行监督。（二）监督机构职责1.制定行政执法监督工作计划和方案。2.组织开展行政执法检查、专项监督等活动。3.受理对行政执法行为的投诉、举报，并进行调查处理。4.审查行政执法主体资格和行政执法人员资格。5.对行政执法文书、案卷进行评查。6.组织开展行政执法培训和考核。7.研究分析行政执法中存在的问题，提出改进建议。8.法律、法规、规章规定的其他监督职责。三、行政执法主体资格监督（一）资格审核1.卫计委行政执法机构应当依法取得行政执法主体资格，未经依法确认的，不得从事行政执法活动。2.行政执法机构应当向卫计委行政执法监督机构报送本机构行政执法主体资格证明材料，经审核后予以确认并公告。（二）资格变更与注销1.行政执法机构的名称、职责、权限等发生变更的，应当及时向卫计委行政执法监督机构办理行政执法主体资格变更手续。2.行政执法机构被撤销、合并或者不再具备行政执法主体资格的，应当及时办理注销手续。四、行政执法人员资格监督（一）资格取得1.行政执法人员应当通过卫计委组织的行政执法资格考试，取得行政执法证件后，方可从事行政执法活动。2.行政执法资格考试应当包括法律知识、专业知识和执法技能等内容。（二）证件管理1.行政执法证件由卫计委统一制发，实行年度审验制度。2.行政执法人员应当妥善保管行政执法证件，不得转借、出租、涂改或者伪造。3.行政执法人员调离行政执法岗位或者退休的，应当及时收回行政执法证件。五、行政执法程序监督（一）一般程序监督1.立案行政执法机构对发现的违法行为或者接到的举报、投诉，应当进行审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案。2.调查取证行政执法人员应当全面、客观、公正地调查收集证据，不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示行政执法证件。3.告知行政执法机构在作出行政处罚等行政执法决定前，应当告知当事人作出行政执法决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证对符合听证条件的行政处罚等行政执法决定，当事人要求听证的，行政执法机构应当组织听证。5.决定行政执法机构应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出给予行政处罚、不予行政处罚、移送司法机关等决定。6.送达行政执法决定作出后，应当依法送达当事人。（二）简易程序监督1.适用范围对事实清楚、证据确凿、依法应当给予警告或者对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的行政处罚，可以适用简易程序。2.程序要求行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示行政执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。（三）应急程序监督1.在突发公共卫生事件等紧急情况下，卫计委及其行政执法机构应当按照应急预案的规定，迅速采取应急措施，并及时向上级报告。2.应急行政执法行为应当符合法律、法规的规定，保障公民、法人和其他组织的合法权益。六、行政执法文书与案卷监督（一）文书制作1.行政执法文书应当格式规范、内容完整、表述准确、字迹清晰。2.行政执法文书应当使用国家通用语言文字，需要使用少数民族语言文字的，应当同时使用少数民族语言文字。（二）案卷管理1.行政执法机构应当建立健全行政执法案卷管理制度，对行政执法案件进行整理、归档。2.行政执法案卷应当一案一卷，材料齐全、规范，能够反映行政执法活动的全过程。3.卫计委行政执法监督机构应当定期组织开展行政执法案卷评查活动，对评查中发现的问题及时督促整改。七、行政执法投诉举报处理（一）投诉举报受理1.卫计委行政执法监督机构应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当进行登记，并及时进行审查，决定是否受理。（二）调查处理1.对受理的投诉举报事项，应当及时组织调查核实，依法作出处理决定。2.调查处理结果应当及时告知投诉举报人，并为投诉举报人保密。八、行政执法考核与奖惩（一）考核内容1.行政执法主体资格和行政执法人员资格情况。2.行政执法程序执行情况。3.行政执法文书制作和案卷管理情况。4.行政执法投诉举报处理情况。5.其他行政执法监督相关情况。（二）考核方式1.日常监督检查。2.专项考核。3.年度考核。（三）奖励对行政执法工作成绩突出的单位和个人，卫计委应当给予表彰和奖励。（四）责任追究1.对违法或者不当的行政执法行为，应当依法追究行政执法机构和行政