农资价格执法监督制度

PAGE农资价格执法监督制度一、总则（一）目的为加强农资价格管理，规范农资市场价格行为，维护农资市场价格秩序，保护农民和农资经营者的合法权益，促进农业生产健康发展，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规，结合本行业实际情况，制定本农资价格执法监督制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事农资生产、销售、经营活动的企业、个体工商户以及其他相关组织和个人。（三）基本原则1.合法性原则：农资价格执法监督活动必须严格依照法律法规进行，确保执法监督行为的合法性和公正性。2.公开透明原则：执法监督过程和结果应向社会公开，接受社会监督，保障农资市场参与者的知情权。3.公正公平原则：对所有农资价格违法行为一视同仁，依法予以处理，维护市场公平竞争环境。4.教育与处罚相结合原则：在执法监督过程中，注重对农资经营者进行价格法律法规宣传教育，引导其自觉遵守价格规定，同时对违法行为依法予以处罚。二、农资价格执法监督职责分工（一）价格主管部门职责1.负责本行政区域内农资价格的监督管理工作，贯彻执行国家有关农资价格的法律法规和政策。2.制定和完善本地区农资价格管理的具体措施和办法，加强对农资价格的监测、预警和调控。3.依法查处农资价格违法行为，维护农资市场价格秩序，保护农民和农资经营者的合法权益。4.受理对农资价格违法行为的举报和投诉，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人或投诉人。5.组织开展农资价格专项检查和整治行动，打击各种价格违法行为，规范农资市场价格行为。（二）农业农村部门职责1.负责指导和监督农资生产、经营企业和农民专业合作社等组织的农资质量和价格管理工作。2.配合价格主管部门开展农资价格执法监督检查，提供相关技术支持和信息服务。3.加强对农资市场的日常监管，督促农资经营者建立健全价格管理制度，规范价格行为。4.宣传农资价格政策和法律法规，提高农资经营者和农民的价格意识和法律意识。（三）其他相关部门职责1.市场监管部门负责对农资市场经营主体的登记注册和市场交易行为进行监管，依法查处无照经营、虚假宣传等违法行为，维护市场秩序。2.商务部门负责监测农资市场运行情况，协调解决农资流通中的问题，促进农资市场的健康发展。3.供销合作社负责组织所属农资经营企业和基层供销社，加强农资价格管理，规范经营行为，保障农资供应。三、农资价格监测与预警（一）监测机构与人员1.价格主管部门应建立健全农资价格监测网络，指定专门的监测机构和人员负责农资价格监测工作。2.监测机构应具备必要的监测设备和技术条件，能够及时、准确地收集、整理和分析农资价格信息。（二）监测内容与方法1.监测内容包括主要农资品种的市场价格、生产成本、供求关系等方面的信息。2.监测方法可采用定点监测、抽样调查、市场巡查等多种方式，确保监测数据的真实性和可靠性。（三）预警机制1.价格主管部门应根据农资价格监测数据，建立农资价格预警机制。当农资价格出现异常波动或可能影响农业生产和农民利益时，及时发布预警信息。2.预警信息应包括价格波动情况、原因分析、影响预测以及应对措施建议等内容，为政府决策、企业经营和农民生产提供参考依据。四、农资价格违法行为认定与处罚（一）违法行为认定1.相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。2.在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。3.捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨。4.利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。5.提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视。6.采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格。7.违反法律、法规的规定牟取暴利。8.法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。（二）处罚措施1.对于情节较轻的农资价格违法行为，价格主管部门可责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。2.对于价格欺诈、哄抬价格等严重违法行为，除依法给予行政处罚外，还应依法追究刑事责任。五、农资价格执法监督检查程序（一）立案1.价格主管部门在日常监管、群众举报、上级交办等情况下，发现农资价格违法行为线索后，应及时进行审查。2.经审查认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案，并填写立案审批表，报价格主管部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，价格主管部门应指定两名以上执法人员进行调查取证。2.执法人员应向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份，并告知其权利和义务。3.执法人员可以通过询问当事人、查阅、复制有关资料、实地检查等方式收集证据。收集的证据应客观、真实、合法，并能证明案件事实。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，价格主管部门应向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，价格主管部门应组织听证。听证应按照《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定进行。（四）处罚决定1.价格主管部门应根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩意见，依法作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，价格主管部门应在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。六、农资价格投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.价格主管部门应设立专门投诉举报电话、信箱、电子邮箱等，畅通投诉举报渠道，方便群众对农资价格违法行为进行投诉举报。2.同时，应在政府网站、农资市场显著位置公布投诉举报方式，便于群众知晓。（二）投诉举报受理1.价格主管部门收到投诉举报后，应及时进行登记，并按照规定程序进行处理。2.对于属于本部门职责范围的投诉举报，应予以受理；对于不属于本部门职责范围的投诉举报，应及时告知投诉举报人向有管辖权的部门反映，并做好解释工作。（三）调查处理1.受理投诉举报后，价格主管部门应及时组织人员进行调查核实。2.调查处理结果应及时反馈给投诉举报人，并将处理情况记录在案。七、农资价格执法监督工作保障（一）队伍建设1.价格主管部门应加强农资价格执法监督队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。2.定期组织执法人员参加业务培训和法律法规学习，不断更新知识结构，提升执法能力。（二）经费保障1.各级政府应保障农资价格执法监督工作所需经费，确保执法监督工作的正常开展。2.经费主要用于监测设备购置、人员培训、执法检查、举报奖励等方面。（三）技术支