农村纪检监督制度

PAGE农村纪检监督制度一、总则（一）目的为了加强农村党风廉政建设，规范农村纪检监督工作，保障农村经济社会健康发展，维护农民群众合法权益，根据相关法律法规和党内规定，结合农村实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村基层组织及其工作人员，包括村党支部、村民委员会、村务监督委员会等相关组织及其成员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家法律法规和党内纪律规定开展纪检监督工作，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障农民群众的知情权、参与权、监督权，监督过程和结果公开透明。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督检查，不偏不倚，准确认定问题。4.突出重点原则：聚焦农村基层组织权力运行的关键环节和重点领域，加强监督，防范廉政风险。二、监督机构及职责（一）村务监督委员会1.组成：村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。2.职责对村务决策、执行情况进行监督。重点监督村务决策是否按照规定程序进行，决策内容是否符合法律法规、政策要求和村民利益。对村级财务进行监督。检查财务账目是否规范，财务收支是否真实合法，财务公开是否及时准确。对村级资产、资源管理情况进行监督。确保资产、资源的登记、评估、处置等环节合规，防止集体资产流失。对村工程项目建设情况进行监督。从项目立项、招投标、施工到验收等全过程进行监督，防止出现违规操作和腐败问题。对村干部廉洁自律情况进行监督。检查村干部是否存在违反廉洁纪律的行为，如贪污受贿、滥用职权、以权谋私等。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理情况，并向村民会议或村民代表会议报告监督工作情况。（二）乡镇纪委1.职责指导和监督农村纪检监督工作，制定工作计划和相关制度，组织开展业务培训。对农村基层组织及其工作人员的违纪违法问题进行调查处理。对群众举报和监督检查中发现的问题线索进行核实，依法依规作出处理决定。协助乡镇党委加强农村党风廉政建设，开展廉政教育，提高农村党员干部廉洁意识。督促农村基层组织落实党风廉政建设责任制，对责任落实不到位的进行问责。分析研究农村纪检监督工作中存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善农村纪检监督机制。三、监督内容（一）村务决策监督1.村级重大事项决策是否按照“四议两公开”程序进行，即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策事项是否符合法律法规、政策要求，是否充分征求村民意见，是否维护村民合法权益。（二）村级财务监督1.财务管理制度是否健全，是否严格执行财务审批、报账、审计等制度。2.财务账目是否规范，记账凭证、报表等是否真实完整，是否存在白条入账、坐收坐支等问题。3.财务收支是否合理合法，有无违规开支、挪用专项资金、私设小金库等情况。4.财务公开是否及时、准确、全面，公开内容是否包括财务收支明细、资产负债情况、债权债务情况等。（三）村级资产、资源管理监督1.资产、资源登记是否全面、准确，台账是否健全。2.资产、资源处置是否按照规定程序进行，是否进行评估，有无低价处置、暗箱操作等问题。3.资产、资源经营收益是否及时足额入账，有无截留、挪用等情况。（四）村工程项目建设监督1.工程项目立项是否经过充分论证，是否符合村庄规划和实际需求。2.招投标程序是否规范，有无虚假招标、围标串标等问题。3.工程建设过程中是否存在偷工减料、违规变更设计、增加工程造价等情况。4.工程验收是否严格按照标准进行，验收资料是否齐全。（五）村干部廉洁自律监督1.村干部是否遵守廉洁纪律，有无利用职务之便谋取私利，如接受礼品礼金、宴请，违规插手工程项目等。2.是否存在滥用职权、侵害群众利益的行为，如在低保评定、危房改造、土地征收等工作中优亲厚友、违规操作。3.村干部执行工作纪律情况，是否按时上下班，有无旷工、脱岗等现象。四、监督方式（一）日常监督1.村务监督委员会成员通过参加村“两委”会议、查阅资料、实地查看等方式，对村务决策、执行过程进行实时监督。2.定期对村级财务账目进行审查，对资产、资源管理情况进行盘点核实。3.对村干部工作纪律执行情况进行日常检查。（二）专项监督1.根据农村工作实际和群众反映的热点问题，适时开展专项监督检查。如针对村级财务收支混乱问题开展财务专项检查；针对工程项目建设中的突出问题开展工程建设专项监督。2.在专项监督中，通过查阅资料、个别谈话、实地走访、问卷调查等方式，深入了解情况，发现问题线索。（三）群众监督1.设立举报信箱、举报电话，畅通群众举报渠道，方便群众对村务管理中的问题进行举报。2.定期召开村民代表会议，听取村民对村务监督工作的意见和建议，接受村民监督。3.对群众举报和反映的问题，及时进行调查核实，并将处理结果向群众反馈。五、问题处理与反馈（一）问题发现与受理1.村务监督委员会在监督过程中发现的问题，应及时记录，并向村党支部和村民委员会反馈。2.乡镇纪委通过群众举报、专项检查等途径发现的涉及农村基层组织及其工作人员的问题线索，予以受理登记。（二）调查核实1.对发现的问题线索，由乡镇纪委或组织相关人员进行调查核实。调查过程中，应全面收集证据，听取各方意见，确保调查结果客观公正。2.调查人员与被调查对象有利害关系的，应当回避。（三）处理决定1.根据调查核实情况，对存在违纪违法问题的农村基层组织及其工作人员，按照有关规定作出处理决定。处理方式包括批评教育、责令改正、诫勉谈话、党纪政务处分等。2.对涉及经济问题的，要依法依规追缴违纪违法所得。（四）反馈与公开1.将问题处理结果及时向群众反馈，接受群众监督。对群众提出的疑问，要耐心解答。2.对涉及村务管理的普遍性问题，要在一定范围内公开通报，起到警示教育作用。同时，督促农村基层组织针对问题进行整改，完善相关制度。六、责任追究（一）对农村基层组织及其工作人员的责任追究1.农村基层组织及其工作人员违反本制度规定，在村务决策、财务收支、资产资源管理、工程项目建设等方面存在违规行为，尚未构成违纪违法的，由乡镇纪委责令其限期改正，并视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话等处理。2.构成违纪的，按照党纪处分条例给予相应的党纪处分；构成违法的，依法移送司法机关处理。（二）对监督机构及人员的责任追究1.村务监督委员会成员在监督工作中敷衍塞责、弄虚作假，导致监督不力，造成不良后果的，由乡镇纪委责令其作出检查，并视情节轻重给予相应处理。2.乡镇纪委工作人员在问题调查核实、处理过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，按照有关规定给予党纪政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、教育培训（一）培训对象1.村务监督委员会成员。2.农村基层组织负责人及财务人员。3.乡镇纪委工作人员。（二）培训内容1.法律法规知识，包括国家有关农村工作的法律法规、党纪政纪规定等。2.纪检监督业务知识，如监督方法、程序、问题线索处置等。3.农村财务管理知识，如财务制度、会计核算、财务公开等。4.廉政教育内容，通过案例分析、警示教育片等形式，增强农村党员干部廉洁自律意识。（三）培训方式1.定期举办