春季城乡环境卫生综合整治实施方案与行动指南

汇报人:XXXX2026.03.06春季城乡环境卫生综合整治实施方案与行动指南CONTENTS目录01

春季环境卫生整治的背景与意义02

城乡环境现状分析与问题梳理03

综合整治重点任务与实施内容04

分阶段实施计划与时间节点CONTENTS目录05

部门职责分工与协同机制06

保障措施与资源配置07

宣传动员与公众参与08

长效管理机制建设春季环境卫生整治的背景与意义01春季环境整治的重要性与紧迫性01春季环境问题的特殊性春季气温回升，万物复苏，同时也是各类病菌滋生传播的高峰期，垃圾产量增加、道路扬尘增多、卫生死角易滋生蚊虫，对环境和健康构成威胁。02提升人居环境质量的现实需求环境面貌是一个地方的“第一形象”，春季开展环境卫生整治是美化环境，提升地方形象，改善城乡“脏、乱、差”面貌，提高群众生活素质的现实需要。03疾病预防与健康保障的关键举措春季通过清理卫生死角、消除病媒生物孳生地等整治行动，能有效预防鼠传疾病和虫媒传染病的发生传播，保障人民群众身体健康。04助力乡村振兴与城乡统筹发展环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容，是一项民心工程和实事工程，能推动城乡环境全域无垃圾，促进城乡统筹发展和乡村振兴战略实施。政策依据与行动目标国家政策导向以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和关于改善城乡人居环境的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实生态宜居、乡风文明的重要要求。地方行动指引参照浙江“千万工程”经验，结合城乡环境综合治理方案及爱国卫生运动部署，如宜宾市、屯留区2026年迎新春爱国卫生倡议书等，推动春季城乡环境卫生整治工作。总体行动目标围绕“清洁村庄助推乡村振兴”主题，通过集中整治，解决城乡环境“脏乱差”问题，构建“干净、整洁、有序、舒适”的宜居环境，提升居民生活品质与健康水平。具体量化指标实现垃圾日产日清，无暴露垃圾、卫生死角；公共区域整洁，设施完好；居民环境卫生意识明显提高；建立健全长效管理机制，实现环境卫生管理规范化、制度化、常态化。春季环境整治的核心价值与群众期待

提升人居环境质量，守护群众健康安全春季气温回升，病菌滋生加速，通过整治卫生死角、清理垃圾杂物，能有效预防虫媒传染病发生，为群众营造整洁、健康的生活环境，提升生活品质。

改善城乡面貌形象，助力经济社会发展环境面貌是地方的“第一形象”，春季整治能美化城乡环境，增强环境综合承载能力，为发展旅游、吸引投资等创造有利条件，促进经济社会协调发展。

倡导文明卫生习惯，提升全民文明素养通过宣传教育和实践参与，引导群众树立“每个人是自己健康第一责任人”理念，摒弃随地吐痰、乱扔垃圾等陋习，养成良好卫生习惯，提升整体文明素质。

回应群众热切期盼，共建共享美好家园广大群众对干净整洁的生活环境有强烈期待，春季整治行动积极回应这一需求，动员全民参与，让群众成为环境整治的参与者、受益者，共同打造美丽家园。城乡环境现状分析与问题梳理02城市环境突出问题排查结果建筑风貌与立面问题

部分建筑存在外立面破损、乱搭乱建现象，如部分区域违章建构筑物未及时拆除，影响整体市容。部分空调外机未规范安装，店招广告存在尺寸不一、颜色杂乱、出挑距离超标等问题，部分楼顶广告未按规定取消。公共空间与设施问题

公共绿地和市政道路存在被挤占现象，部分区域绿化景观层次不足、绿量不够。公共设施如变配电箱、电话亭、公交候车亭等存在外观不整洁、损坏或设置不规范情况。部分路段交通标识标牌缺失或模糊，车辆停放秩序混乱。环境卫生与秩序问题

存在暴露垃圾、卫生死角，尤其在背街小巷、老旧小区等区域。部分农贸市场周边占道经营、交易秩序不规范，临街店面存在油烟排气筒（窗）设置不规范问题。乱贴乱画（牛皮癣）现象在公共区域如护栏、电线杆、墙面等仍有出现。光亮工程与空中线缆问题

部分已建设的光亮工程项目不符合规划要求，存在亮度不足或过度亮化情况，重要节点光亮工程有待增设以提升整体性。空中缆线存在乱拉乱设、飞线充电现象，影响城市美观和安全。农村环境"脏乱差"典型问题分析生活垃圾乱堆乱放问题部分农村地区存在垃圾随意丢弃、露天堆放现象，尤其在公路沿线、河道周边及村庄角落，形成卫生死角，影响村容村貌和生态环境。污水横流与排放无序问题生活污水、养殖废水等未经处理直接排放，导致村内沟渠、池塘水质恶化，滋生蚊蝇，威胁村民身体健康和农业生产用水安全。乱搭乱建与杂物堆积问题房前屋后私搭乱建、柴草沙石等生产生活杂物随意堆放，不仅占用公共空间，还影响村庄整体规划和美观，存在安全隐患。基础设施薄弱与维护缺失问题部分村庄垃圾收集设施不足、损坏或闲置，公共厕所卫生条件差，道路、排水等基础设施年久失修，难以满足环境卫生治理需求。农业生产废弃物处理不当问题地膜、食用菌包塑料袋等农业生产废弃物滞留田间地头，未得到有效回收和处理，造成土壤污染和视觉污染，影响农村生态环境。春季特殊环境挑战（扬尘/病媒生物等）春季扬尘污染加剧春季气温回升，风力增大，道路、建筑工地等区域易产生扬尘，导致空气中颗粒物浓度上升，影响空气质量和市民健康。病媒生物滋生风险增高春季温暖湿润的气候为蚊、蝇、鼠等病媒生物提供了适宜的孳生环境，垃圾堆积处、污水沟等易成为孳生地，增加疾病传播风险。垃圾产量季节性增加春季各类活动增多，加之植物枯枝落叶等自然垃圾，导致垃圾产量上升，若清运不及时易形成卫生死角，影响环境整洁。卫生死角清理难度加大春季回暖后，背街小巷、城乡结合部等区域的积存垃圾、杂草杂物易腐烂变质，清理不彻底易产生异味，滋生细菌。综合整治重点任务与实施内容03城市建筑外立面与公共空间整治

01建筑外立面包装整治拆除不符合规定的建构筑物，对建筑外立面进行统一设计与简单装饰，明确装饰部分的位置、尺寸、颜色、材质等，采用整治前后效果图对比方式指导实施。

02空调机位与店招广告规范指定空调外机的位置、尺寸、颜色、材质及外观样式；取消所有楼顶广告，规范店招的高度、宽度、出挑距离、底板颜色和材质，确保整齐统一。

03公共空间秩序与设施完善对城市道路、绿地广场等公共空间的宣传栏、标识标牌、占道经营点位、车辆停放等行为进行规范治理；添加完善公共设施，改善城市环境，创造人性、舒适、优美的公共空间。

04园林绿化与光亮工程提升清理挤占公共绿地和市政道路现象，对现有绿化进行升级上档，增加绿量，丰富景观层次；规范整改不符合规划的光亮工程，对重要节点增设光亮工程，确保城市夜景亮化、美化。农村人居环境提升专项行动

“三清四治五重点”整治工程聚焦农村“脏乱差”问题，实施“三清”（清理垃圾、清理污水、清理杂物）、“四治”（治理垃圾乱扔乱倒、广告乱贴乱发、摊位乱摆乱卖、车辆乱停乱放）、“五重点”（公路沿线、河道沿线、农房违规搭建、电线电网私拉乱接、施工场地乱象），全面改善村容村貌。

农户环境责任清单明确农户“四件事”：理顺房前屋后杂物，保持房屋外墙洁净，爱护公共场所环境卫生，推行生态农业严禁地膜等废弃物滞留菜地，引导村民主动参与环境维护。

基础设施完善与长效管护合理增设垃圾箱、果皮箱等环卫设施，加强通村公路、集中居住点、河岸等区域监察管理。建立专（兼）职保洁队伍，将环境整治纳入村规民约，形成“户清扫、村收集、镇转运”的长效机制。

“美丽庭院”创建活动组织开展“美丽庭院”评选，鼓励居民自觉保持庭院整洁，定期清理杂物垃圾，通过示范引领，营造“人人讲卫生、户户比洁净”的良好氛围，提升农村人居环境品质。社区环境卫生精细化治理措施

垃圾清理与分类强化加大垃圾清理力度，增加清运频次确保日产日清，重点清理老旧小区、背街小巷等区域暴露垃圾。全面推行垃圾分类，合理设置分类收集容器，配备引导员指导正确投放，建立分类处理台账实现可追溯管理。

公共区域环境整治提升开展道路清扫保洁，增加清扫频次与冲洗作业，保持道路干净整洁。加强绿化带养护管理，及时清理杂物、修剪树木。对路灯、健身器材等公共设施全面检查维护，确保完好无损。整治乱贴乱画，组织志愿者定期清理并加强巡查。

居民庭院与楼道管理规范加强宣传引导，鼓励居民保持庭院整洁，定期清理杂物垃圾，组织开展“美丽庭院”评选活动。重点整治楼道内乱堆乱放、乱停车辆问题，通过宣传告知与联合清理确保楼道畅通，定期进行清扫消毒，保持空气清新环境整洁。

环境卫生基础设施建设完善合理规划建设垃圾收集站、公共厕所等设施，确保布局合理、干净卫生。全面检查疏通排水系统，特别是雨季前加大清理力度防止内涝。推进垃圾分类投放点升级改造，配备智能分类设备，提高垃圾分类智能化水平。农贸市场与公共设施规范管理

农贸市场经营秩序整治规范集镇商业门市、摊点经营行为，做到摊不出店、货不出柜；落实市场“双五包”责任和摊主责任，制止乱堆乱倒垃圾、乱泼乱排污水、随时随地宰杀活禽活鱼行为，做到摊位整齐、商品摆放有序、集中宰杀、清洁卫生。

公共设施维护与管理对村域内的垃圾桶进行全面排查，对设置不合理的及时调整、损坏的及时维修、破损的及时更换、脏污的及时清洗，保障各类设施功能齐备、外观整洁；加强对公厕设施设备的检查和维护，确保水龙头、冲水阀、照明灯具等设施正常运行，落实专人保洁，做到墙面地面干净，无明显臭味。

车辆停放秩序规范规范设置标识标牌，新增停车泊位，做到顺停泊位、车头向外、整齐划一；禁止脏车入街和建筑运输车辆带泥上路，场镇客运车辆必须进站停放和上下旅客，对乱停乱放和违章车辆依法处理。

“牛皮癣”与乱贴乱画治理重点开展护栏、电线杆、墙面、门面、店面等公共区域“牛皮癣”集中清理，建立巡查举报机制，杜绝乱涂乱画乱贴现象，保持公共区域整洁美观。水域环境治理与生态修复重点清理水域漂浮物集中清理河道、水库、山塘、池塘等水域的垃圾、水葫芦、杂草、枯烂树枝等水面漂浮物，达到“水面无杂草、无漂浮物”的保洁要求。整治沿岸环境乱象清理水域沿岸违章搭建、垃圾堆、农业生产废弃物等，消除岸线污染源，恢复沿岸自然生态风貌。落实水域保洁长效机制严格落实“河长制”，强化水域及岸线日常监管，严厉打击向河道内乱排污水、乱倒垃圾的行为，确保“河内无障碍物、河岸无垃圾”。推进生态修复工程结合春季万物复苏特点，适时开展水生植被种植、岸坡绿化等生态修复工作，提升水域自净能力和生态功能。分阶段实施计划与时间节点04动员部署阶段（3月）工作安排

成立专项工作领导小组由城乡各级政府牵头，抽调规建、城管、环保等部门人员组成临时协调小组，明确职责分工，负责整治工作的组织协调、指导监督和日常管理，确保各项任务有序推进。

制定详细实施方案参照浙江“千万工程”经验及本地实际，制定涵盖整治目标、重点任务、实施步骤、部门职责等内容的具体方案，明确3月底前完成方案审定并印发执行。

召开动员大会与宣传发动组织召开城乡环境卫生整治动员大会，宣传整治重要意义、目标要求及追责办法；利用宣传栏、微信公众号、标语（如“xx是我家，卫生靠大家”）等多种形式，营造全民参与氛围。

开展环境问题排查建档组织工作人员对城乡结合部、背街小巷、河道沿岸等重点区域进行拉网式排查，梳理垃圾乱堆、污水横流、乱搭乱建等问题，建立详细台账，为集中整治提供依据。

明确责任主体与任务分解将整治任务分解到各部门、乡镇（街道）及社区（村），明确公共建筑、居民小区、市政设施等责任主体，签订责任书，确保整治工作层层落实。集中整治阶段（4-5月）任务分解环境卫生大扫除专项行动4月上旬至中旬，重点清理城乡结合部、背街小巷、老旧小区、河道沿岸等区域的积存垃圾、枯枝落叶及建筑废料，确保无暴露垃圾和卫生死角。公共设施清洁与维护工程4月下旬，对垃圾收集容器、公交站牌、路灯、健身器材等公共设施进行全面清洗、检修和更换，确保设施完好、外观整洁，提升公共服务功能。市容秩序规范整治行动5月上半月，集中治理占道经营、乱贴乱画、车辆乱停乱放等现象，规范店招店牌设置，落实商铺“门前三包”责任制，营造有序的城乡环境。春季病媒生物防制工作5月下半月，开展以灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑为重点的“四害”防制，清理孳生地，规范投放药剂，降低病媒生物密度，预防虫媒传染病发生。巩固提升阶段（6月）长效机制建设

完善环境卫生管理制度体系将环境整治要求纳入村规民约、社区公约，建立专（兼）职保洁队伍管理制度，明确清扫频次、保洁标准和责任区域，确保整治成果制度化。

建立常态化监督考核机制实行周检查、月考评、半年总结的考核制度，将考核结果与责任人绩效、村级公务费挂钩，对问题突出区域进行通报并限期整改，强化责任落实。

健全基础设施维护长效机制定期对垃圾收集容器、公共厕所、路灯等环卫设施进行检修和维护，确保设备完好率，根据实际需求补充垃圾箱、果皮箱等设施，保障硬件支撑。

构建全民参与的共建共享机制通过持续宣传教育、开展“美丽庭院”评选、组织志愿者活动等方式，提升居民文明卫生意识，引导群众主动参与环境维护，形成“人人有责、共建共享”的良好氛围。部门职责分工与协同机制05核心部门职责清单与任务边界规划建设与城管部门职责规划建设局负责编制城镇风貌建筑规划及道路景观改造设计方案，牵头拆除违章建(构)筑物，整治建筑物外立面、园林绿化和市政公共配套设施，上报专项资金预算并督促检查验收整治成果。城管局负责编制光亮工程及市政设施改造设计方案，牵头拆除不符合规定的建(构)筑物附着物，治理农贸市场周边占道秩序，督促整改完善城市光亮工程。宣传与监察部门职责市委宣传部制定宣传工作方案，加大整治行动的宣传教育力度，营造舆论氛围。市监察局依据相关办法对沿线部门工作进行监督检查、效能问责，对执行不力等情况严肃查处。公安与市场监管部门职责市公安局负责交通标识标牌设置、标志线划定及车辆停放指挥安排，协助清理违章占道和建筑外附着物，保障交通畅通。市工商局协助规范广告、店招、灯箱清洁和文字规范，以及店铺临街面附着物清洁规范，查处农贸市场违规行为。环保与财政等部门职责市环保局负责临街店面油烟治理，杜绝临街面设置油烟排气筒(窗)。市财政局组织协调专项治理资金。电力、电信、公交公司等职能部门负责对各自公共配套设施进行统一设计、清洁或包装。江阳区按属地管理原则组织动员市民参与，协助开展工作及矛盾协调。跨部门联动协作流程

建立临时协调小组由市规建局、市城管局等相关部门抽借人员组织成立临时协调小组，负责指导整治工作实施，协调各项整治内容安排，协调部分整治资金落实，监督检查整治成果。

明确部门职责分工市规建局负责编制规划及道路景观改造设计方案、牵头拆除违章建筑等；市城管局负责编制光亮工程及市政设施改造设计方案、牵头拆除不符合规定的附着物等；其他如宣传部、监察局、公安局等部门也需按各自职责开展工作。

制定联动工作机制建立部门联席会议制度，定期召开工作会议，研究解决整治工作中遇到的问题。加强信息共享和资源整合，形成工作合力，共同推进城乡环境卫生整治工作。

强化监督与考核将环境卫生整治工作纳入相关部门年度考核重要内容，实行周检查、月考评、半年考评、年终考评的考核制度，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评并责令限期整改。属地管理责任与基层落实机制

明确属地管理主体责任各村、社区作为环境综合治理工作的责任主体，负责对本单位区域进行综合治理，将环境整治工作列入议事日程，不断完善管理制度，提高管理效率。

建立基层专兼职管理队伍各村、社区根据实际情况，建立专（兼）职环境管理队伍，明确岗位职责，负责日常环境卫生的清扫、巡查和维护，确保整治工作有人抓、有人管。

完善村规民约与长效机制将环境整治要求纳入村规民约，引导村民自觉遵守公共环境卫生公约，建立行之有效的长效运行机制，推动城乡环境综合治理工作常态化、制度化。

强化部门联动与监督考核建立健全部门联动机制，分管领导、包村干部负责对联系村、单位开展环境综合治理工作的督促检查，实行周检查、月考评、半年考评、年终考评的考核制度，并与评先和村干部工资挂钩。保障措施与资源配置06资金预算与使用管理办法预算编制原则坚持“需求导向、量入为出、突出重点”原则，结合整治任务量、工程难度及地方财政状况编制预算，确保资金投向关键领域。资金来源渠道主要包括财政专项拨款、上级补助资金、社会资本参与及村（社区）自筹等，如参考某乡镇居民住宅楼整治预算350万元由财政统一安排。重点支出方向优先保障建筑外立面整治、垃圾清运设施升级、绿化改造等项目，如某方案中道路绿化及市政设施改造预算300万元。使用监管机制建立“专人负责、专款专用、定期审计”制度，确保资金使用透明高效，如明确各责任单位自行承担公共建筑整治资金并接受督查。设备物资保障与技术支持

环卫设备配置与维护根据整治需求，合理调配洒水车、清扫车等机械化作业车辆，增加作业频次，确保设备性能良好。对垃圾收集容器、果皮箱等设施进行全面排查，及时维修、更换破损设备，保障功能齐备、外观整洁。

物资储备与供应提前储备充足的清扫工具、垃圾袋、消毒剂等环卫作业物资，建立物资台账，确保活动期间物资供应不断档，满足集中整治行动的物资需求。

技术应用与创新积极推行精细化保洁技术，加强对人行道、绿化带等区域的清扫。探索应用智能垃圾分类设备，提升垃圾分类智能化水平，提高整治工作效率和质量。

专业队伍技术支持组织专业技术人员对环卫作业人员进行技能培训，提升其操作水平。针对卫生死角清理等难点问题，派遣专业队伍提供技术指导和支持，确保整治工作科学有效开展。监督考核与问责机制

常态化监督检查制度建立周检查、月考评、半年考评、年终考评的考核制度，通过明察与暗访相结合的方式，对城乡环境卫生整治情况进行全方位监督，确保问题早发现、早整改。

考核结果应用与奖惩措施将环境卫生整治工作纳入干部年度考核重要内容，实行重奖重惩。对综合排名靠前的给予表彰奖励，对工作不力、被督查发现问题的单位和个人，扣除相应公务经费并通报批评。

责任追究与效能问责依据《四川省城乡环境综合治理效能监察工作方案》等规定，对政令不畅、执行不力、推诿扯皮、未完成治理任务的单位和人员，发出监察建议或监察决定，严肃追究行政过错责任。

社会监督与公众参与机制设立投诉举报渠道，鼓励群众对环境卫生问题进行监督，对有效举报给予适当奖励。通过媒体曝光不文明行为和脏乱差现象，形成全社会共同监督的良好氛围。宣传动员与公众参与07春季整治主题宣传活动策划主题口号设计围绕“清洁家园，健康迎春”核心，设计朗朗上口的宣传口号，如“卫生整治从我做起，健康生活由我创造”“春季大扫除，环境更美好”等，增强号召力和传播力。多渠道宣传推广利用社区宣传栏、微信公众号、村（居）民微信群等线上线下渠道，发布整治活动通知、卫生知识科普、先进典型案例等内容，扩大宣传覆盖面，提高群众知晓率和参与度。主题活动组织组织开展“美丽庭院”评选、“卫生家庭”表彰、春季爱国卫生志愿服务等活动，通过实践参与增强居民的环境卫生意识，营造“人人参与、共建共享”的良好氛围。宣传物料准备制作发放宣传海报、倡议书、垃圾分类指导手册等物料，如参考宜宾市、屯留区等地的倡议内容，结合春季特点，突出“除害防病、清洁环境”主题，直观展示整治要求和意义。志愿者服务与社区动员方案

01志愿者队伍组建与培训广泛招募社区志愿者，组建环境卫生整治志愿者队伍，涵盖各年龄层与职业群体。定期组织志愿者开展环境卫生知识、清洁工具使用、文明劝导技巧等方面的培训，提升服务能力与水平，确保志愿活动规范有效。

02多元化志愿服务活动设计策划“周末清洁日”“卫生死角攻坚”“垃圾分类引导”等主题志愿服务活动。组织志愿者深入背街小巷、老旧小区、城乡结合部等重点区域，开展垃圾清理、小广告清除、环境美化等具体行动，形成常态化服务模式。

03社区宣传动员与氛围营造利用社区宣传栏、微信公众号、广播、横幅等多种渠道，宣传春季环境卫生整治的重要意义、目标任务及志愿者服务事迹。发放《致居民的一封信》《环境卫生倡议书》等资料，倡导“人人动手、共建共享”理念，营造“爱卫生、讲文明”的浓厚社区氛围。

04居民参与激励与反馈机制开展“美丽庭院”“卫生楼栋”“环保达人”等评选活动，对在环境卫生整治中表现突出的居民