双碳目标下自愿减排CCER项目开发与林业碳汇新机遇

“双碳”目标某省市市场前景与林业碳汇项目的机遇2023年1月6日以林业碳汇和可再生能源为核心的自愿减排项目产生的碳减排量经济价值的认识与实现。CCER碳减排信用国际：应对气候变化践行《巴

黎协定》

；国内:实现碳中和愿景的有效

途径国内节能减排碳资产CCER项目某省市场抵消机制个人减排低碳生活蚂蚁森林碳中和碳金融生态产品价值实

现新机制，绿色

效益的集中体现推进生态文明建设绿水青山就是金山银山CCER项目开发与交易目录CONTENTS碳资产与抵销机制01某省市场前景0302PARTONE碳信某省市市场抵销机制180ppm-----450ppm1.10

C---1.50

C---2.00

C

---2.70

C“双碳”目标的提出l

燃煤电厂排放量高达35.39亿吨，

占比超过总量的1/3，为34.11%，

是碳排放最大的行业；其次是钢铁、水泥行业，这两个行业分别

排放了15.98和11.12亿吨CO2

，对总量的贡献均超过10%，分别为15.4%和10.71%

。石油化工、

工业燃煤供热和工业燃煤锅炉20个行业贡献了剩下不到40%的CO2排放量。l山东、

内蒙古、河北是中国碳排放某省市市份。其中，山东

排放了8.15亿吨，内蒙古排放了

7.97亿吨，河北排放了7.86亿吨。“双碳”目标的提出财税型市场型命令型•

碳排放权交易•

抵销机制•

碳税•

补贴•

绝对排放量限制•

设定行业标准“双碳”目标的提出减排政策手段的选择从全球某省市市场和碳税均有较大范围应用。某省市市场的有1个共同体、

9个国家和20个地区；.从覆盖面看2021年运行的碳

定价机制某省市市场）数量达到

64个，覆盖的

气体排放量占全球体排放总量的21.5%；.

根据世界银行统计，2020年运行的碳定价机制数量为58个，覆盖全球15.1%的温室气体排放量；.2021年增量主要来自于中国

全国碳某省市市场的建立。“双碳”目标的提出某省市市场某省市场发展现状某省市场于2005年1月开始运行，涵盖欧盟28个成员国以及挪威、冰岛和列支敦士登，覆盖该区域约45%的体排放，为31个国家的2万多家高耗能企业及航空运营商设置了排放上限，是世界首个、也是最大的跨国二某省市市场。某省市场的运行可以分为四个阶段：“双碳”目标的提出来源：EUETS

Handbook某省市场发展现状某省市场（EUETS）至今已经历四个发展阶段。

目前覆

盖的行业包括电力和热力生产、炼油、钢铁、建材、纸浆和造纸、航空、化工、石化、合成氨、

电解铝等。覆盖的体包括二氧化碳（CO2

）、氧化亚氮（

N2O）、全

氟碳化物（PFCs）。配额总量由欧盟直接进行总量控制

，

每年下降2.2%；同时加快回收过剩配额某省市市场稳定储备机制，2019年到2023年间，24%的剩余配额将放入MSR中，2023年后

MSR

中超过上一年度拍卖数量的配额将会失效。分配方式以拍卖为主，占比超过

50%，计划于2027

年实现全部配额的有偿分配；配额可跨期存储，但不可借贷；允国际碳信用，但使用

CERs

仍存限制。某省市场问题与教训1、碳配额供过于求，碳价长期疲软；2、制度调整后，天然气影响，近期碳配额价格迅速回升，2022年8月期货价格再次突破97欧元/吨。“双碳”目标的提出

2021年7月16日，全国碳排某省市市场上线交仪式以视频连线形式举行

，

在北京设主会场，在上海和湖北设分会场

。

中共中央政

治局常委

、

副总理韩正在北京主会场出席仪式

，

并某省市市场上线交易正式启动。某省市场上线交启动某省市市场建设2021年10月26日，生态环境部发布《关于做好全国碳某省市市场第一个履约排放配额清缴工作的通知》：.

明确今年允使用CCER抵消≤5%排放量；.可用CCER均为2017年

3月前产生的减排量；.使用的CCER除了不得来自某省市市场配额管理的减排项目，对CCER的种类和产生时间均不限制；.开立国家自愿减排注册登记系统一般持有账户，并在经备案的体自愿减排交开立交账户。2021年2月1日，生态环境部办公厅《全国碳排放权交办法（试行）》正式实施，标某省市市场制度建设和整体进展又向前迈了一大步。目前，CCER价某省市市场配额

价格趋近越来越明显。某省市场上线交启动林业碳汇背景解析2021年12月31日，全国碳排某省市市场（以下简某省市市场）第一个履约

顺利结束。自2021年7月16日正式启动

上线交，截至2022年9月2某省市市场累计配

额成交量1.95亿吨，累计成

交额85.59亿元。运行一

的配额平均价格为43元/吨左

右。某省市场最新交某省市市场建设某省市场.管理交中心：北京.主要交：国家核证自愿减排量（CCER）.参与主体：减排项目业主（可再生能源、林业碳汇、

甲烷利用等）、其他主体交：上海登记结算中心：武汉主要交：全国碳排放配额（CEA）参与主体：重点排放单位、其他机构和个人某省市市场.某省市场某省市场最新交某省市市场结构体系抵销机

制...l

1997年，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第三次缔约方大

会在日本京都通过了国际公约《京都议定书》：“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候变化对人类造成伤害”。

目标是从2008年至2012年，使全球主要工业国家（发达国家）的工业二氧化碳排放量比1990年的排放量平均低5.2%。l

发达国家同意承担对体的减限排义务，但要求允联合的政策和措施以通过低成本、

高效率的“成本效率”原则实现议定书的目标和承诺，后逐渐发展成三个机制（途径）。某省市场机制：国际排放贸（International

EmissionsTrading

，IET）

联合履行机制（JointImplementation，JI）清洁发展机制（Clean

Development

Mechanism，

CDM）京都议定书及其三种机制信用碳资产l

CDM是发达国家与发展中国家以项目为基础的合作。是指发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，在发展中国家实施体减排项目，以获得项目所实现的经核证的减排量，

从而完成其体减排承诺，而发展中国家则可以获得资金和技术以促进本国的低碳经济

发展。l

减排量交称之为CertificationEmission

Reduction（

CER）。清洁发展机制CDM

信用碳资产l

清洁发展机制（CDM）：其核心是允国家和发展中国家进行项目级的减排量抵销额度交易，是单

向双边场外交。l

国际自愿碳减排标准（VCS）：企业基于企业社会责任、公共关系、投资获利、管制预期等动机，自愿

购买碳减排量，以抵销其自身生产经营活动所产生的二氧化碳。l

黄金标准（GS）：世界自然基金会(WWF)2003年设计并启动黄金标准，为清洁发展机制和联合履约项目提供经过独立机构认证的质量标识。设计出发点是认为早先的项目设计在展示“额外性”和环境与社会效益方面存在缺陷，认为是CDM执行理事会所制定的规则和指南不完善导致。l

中国核证自愿减排（CCER

）：2012年6月，国家发改委颁布了《体自愿减排交管理暂行办法》，解决国某省市市场缺乏统一规范化管理体系的问题，对于某省市市场的规范发展具有

重要意义，将对配额交有益补充。信用碳资产的实现机制信用碳资产某省市场自愿减排抵销机制201某省市市场陆续启动交易某省市场自愿减排抵销机制某省市场启动运行某省市场情况比较北京天津上海重庆湖北广东深训政策法规人大决定、政府碳交

办法政府碳交

理办法政府碳交

理办法人大决定草案、政府碳交办法政府碳交易管理办法政府碳交

理办法人大决定、政府碳交办法控排数量800-900余家114家323

家240家138家242家635

家管控门槛（排放量）CO2排放>

5,000吨/年（2016年）CO2排放>10,000

吨/年工业CO2排放>20,000

吨/年；非工业CO2排放

>

10,000

吨/年CO2排放≥26,000

吨任一年度综合能耗≥1万吨tecCO2排放≥20,000

吨/年

或综合能耗

≥1万吨tec/年

（

2017年）企业CO2排放≥3,000

吨/年；公共建筑面积≥20000m2;机关建筑面积≥10000m2覆盖行业热力生产和供应，火力发电，水泥制造

，

石化生产、

服务业及其他钢铁、化工、

电力、热力、

石化、油气开采钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤、航空、

港口、机场、铁路电解铝、电石、

烧碱、水泥、钢

铁电力、钢铁、

水泥、化工

等12个行业电力、钢铁、

石化、水泥等电力、工业、

建筑物等纳入气体二氧化碳二氧化碳二氧化碳二氧化碳、甲烷、

氧化亚氮、氢氟

碳化物、六氟化

碳、全氟化硫二氧化碳二氧化碳二氧化碳配额总量约0.50亿吨约1.6亿吨约1.09亿吨约1.3亿吨约1.66亿吨约4.65亿吨约0.3亿吨某省市场自愿减排抵销机制试点地区抵消办法（类型、

类别、减排量产出时间）CCER抵消比例及项目地域北京•

2013年1月1日后实际产生的减排量;•CCERs、节能项目碳减排量和林业碳汇项目碳减排量。•

氢氟碳化物（HFCs

），全氟化碳（PFCs

），氧化亚

氮（N2O），六氟化硫（SF6）项目及水电项目排除在外。•

不得超出当年核发配额量的5%，京外项目产生的CCER量不得超过当年核发配额量的2.5%

；•

津、冀等与北京签署应对气候变化、生态建设、

大气污染防治合作地区获得优先权。天津所用于抵消的自愿减排项目，应该是其所有核证减排量

均产生于2013年1月1日后的项目；仅来自二氧化碳气体项目，不含水电产生减排量。•

不得超出当年核发配额量的10%

；•

津、京、冀地区获得优先权。上海用于抵消的应为2013年1月1日后实际产生的减排量

，且所用于抵消的自愿减排项目，应该是其所有核证减排量均产生于2013年1月1日后的项目。•

不得超出当年核发配额量的10%;•非水电项目。深圳•

风电、

光伏、垃圾焚烧发电项目指定地区；•

全国范围内的林业碳汇项目、农业减排项目；•

其余项目类型某省市某省市市签署碳交域战略某省市市份和地区。•

风电、光伏、垃圾焚烧发电、农村户用沼气和生物质发电项目；•

清洁交通减排项目；•

海洋固碳减排项目；•

林业碳汇项目；•

农业减排项目。某省市场抵销机制试点地区抵消办法（类型、

类别、减排量产出时间）CCER抵消比例及项目地域广东•

在广州碳排放权交成交CCER；•

不得超出当年核发配额量的10%;•

70%以上的CCE某省市市内项目；•

非国家批准的其他碳排放权交地区或某省市市场地区的项目。•

CO2或CH4气体的减排量占项目体减排总量的

50%以上；•

非水电项目、化石能源的发电、供热和余能利用项目；•

非由清洁发展机制机制项目（CDM）于注册前产生的减排量、湖北•

项目有效计入期(2015年1月1日－2015年12

月31日）

；•

农林沼气、

林业碳汇类型项目。•

抵消比例不超过企业年度碳排放初始配额的10%•某省市市碳排放权交登记系统进行登记；•某省市市内的CCER项目。重庆减排项目应当于2010年12月31日后投入运行，

碳汇项目不受此限制，不接受水电项目。不得超过审定排放量的8%。福建某省市市内产生的CCER;•

非水电项目；•

仅来自于CO2、CH4的体。不得超过经当年确认排放量的5%（林业碳汇不得超过10%）某省市场抵销机制所有试点均可抵销的比接受CCER例均不超过作为抵销信10%用部分试点对抵销信用来项目时间及源，鼓励农减排类型有林项目要求l

截至2022年6月17日，CCER累计成交量约4.54亿吨二氧化碳当量，成交额约59.73亿元

；l

截至2021年12月某省市市场CCER成交量4544万吨，成交金额8.8亿元，线上成交均价接近20元/吨；l

CCER签发总量约7700万吨，共计391个项目，全部签发量中已经用于试点履约及全国履约的总量在6000万吨左右，某省市市场第一履约期使用3400万吨碳抵销CCER

，为履约企业减少经济成本超过20亿元。另有约100万吨用于各类活动碳中和。某省市场抵销机制试点地区抵销政策《全国碳排放权交办法（试行）》明确提出：•

第三十一条【抵消机制】重点排放单位可使用国家核证自愿减排量（CCER）或生态环境部另行公布的其他减排指标，抵消其不超过5%的经核查排放量。

1

单位CCER

可抵消1

吨二氧化碳当量的排

放量。•

用于抵消的CCER

应来自可再生能源、碳汇、

甲烷利用等领域减排项目，在全国碳某省市市场重点排放单位组织边界范围外产生。•

履约企业

除外项目范围•

新能源、碳汇、

甲烷利用项目

来源•

不超过排

放量的5%抵销

比例•1吨CCER=1吨配额等效原则某省市场抵销政策某省市场最新抵销政策PARTTWO自愿减排CCER项目开发与交易

国家发改委于2012年6月发布了CCER纲领性指导文件《体自愿减排交暂行办法》发改气候【2012】

1668号；明确了交、交、新方法学申请程序以及审定和核证机构资质的认定程序。

2020年12月25日，生态环境部审议通过《碳排放权交办法（试行）》并于2021年2月1日起施行。项目减排量

交易•

交备案

制度审定核查管理•审定与核查机

构备案制度总则•

体种类•国家主管部门某省市场参与方•

备案登记制度•国家登记簿项目减排量

管理•

减排量监测•

减排量核证•

减排量备案•

主管部门审查自愿减排项目

管理•

方法学及备案

要求•审定要求•

项目类别•申报途径•申报文件要求•审批时间规定CCER项目开发导则

CCER项目开发流程•

《体自愿减排交暂行办法》；•《体自愿减排项目审定与核证指南》；•已备案200个自愿减排方法学。•已备案12家审定与核证机构；•已备案9家交；2013年10月24日，国家发改委应对气候变化司主办的中国自愿减排交平台正式上线运行；CCER项目

审定公示、备案项目、备案方法学和相关管理办法均具

可网上查询。CCER项目开发导则CCER项目开发流程截至2016年11月18日，已备案共计十二批200个CCER方法学，其中：由联

合国清洁

发展机制

（CDM）方法学转化174个，新开发26个；常规方法学107个，小型项目方法学86个，农林项目

方法学5个。注意事项：l

不同技术类型的项目采用

的方法学是不同的，须根

据相应的方法学适用条件进行判断；l

若方法学选择错误，可能

会直接导致CCER项目申请

失败。2016年2月25日，第六批备案方法学7个。2015年1月20日，第五批备案CCER方法学3个。

2014年1月22日，第三批备案CCER方法学共计123个。

2013年3月11日，首批备案CCER方法学共计52个。2016年5月23日，第七批备案方法学3个

2014年4月8日，第四批备案CCER方法学1个。2016年6月3日，第八批备案方法学1个2013年11月4日，第二批备案CCER方法学共计2个。2016年8月26日，第十一批备案方法学1个2016年11月18日，第十二批备案方法学2个

2016年8月26日，第十批备案方法学4个2016年7月18日，第九批备案方法学1个CCER项目方法学CCER项目开发流程l

符合国家经济结构

调整方向l

符合国家产业政策

方向l

具有较强正面社会

效应l

全国范围内此类项

目皆认可CCER可涉及项目开发领域

（

16个）

l不同技术类型的项目采用的方法学是不同的，

须根据相应的方法学适用条件进行判断；l若方法学选择错误，可能会直接导致CCER项目申请失败。CCER开发领域CCER项目开发流程选取标溶剂使用碳捕集农业废物处理造林矿业金属加工燃料挥发能源工业能源配送能源需求制造业化工业建筑业交通业卤化

怪，

SF6

挥发注意事项：准主要涉及方项目业主第三方审核机构主管备案机构项目实施/监测/报告利益相关方指定交利益相关方CCER项目开发流程及主要涉及方合格性审定公开审定报告,

听取相关意见挂牌交易项目设计CCER项目开发流程

减排量备案

项目备案阶段减排量备案阶段减排量核证注册备案国家登记簿登

记国家主

管部

门

在10个工作日内

完

成项目

的登

记

簿公示。CCER项目备案流程和预计时间

审查、备案国家主管部门在

30个工作日内完

成对项目的审查

、

备案

。

经备案后，

称为CCER项目。审查、备案提交材料43家某著名企业集团的

项目可直接提交至国家主管部门

；国家主管部门在30

个工作日内完成对项目减排量的审查、

备案。专家评审国家主

管部门委托专家

在30工作日内

完

成

项目

评估。专家评审国家主管部门委

托专家在30工作

日内完成项目减

排量评估。国家登记簿登记提交材料某著名企业及非某著名企业的项目皆直接提交至国家主管部门。减排量经备案后，在国

家登记簿登记备案签发。

CCER减排量备案签发流程和预计时间为12个月-24个月CCER项目开发流程

交职能：提供减排量和资金交割服务。l

网络平台；l

开立账户；l

寻找买家；l

线上交易；l

线下撮合；l

交；l

碳资产管理。重庆联合产权交 北京绿色交

上海能源环境交天津排放权交 湖北碳排放权交

海峡股权交

四川联合环境交

深圳排放权交 广州碳排放权交

CCER项目指定的交（共计9家）CCER项目开发流程开发预评估存在合适的方法学（或开发新方法学）项目开发可行性预评估

申报材料齐备经济效益评估符合开发条件减排量评估CCER项目开发流程l项目申报及开发主体-控排企业申报开发存在风险；l项目类别-有合适的已公布的开发方法学对应或开发新方法学；l基准线情景-可识别的基准线；l项目额外性-非政府强制性项目或政策、政府重资金扶持类项目类型；l经济效益评估-项目减排量评估、成本及收益核算，是否具备开发价值，回收期长短评定；项目计入期是指项目活动相对于基线情景所产生的额外的体减排量的时间区间，分为可更新计入期（7*3

=21年）和固定计入期（10年）

；造林碳汇项目计入期为20-60年（最短为20年，最长不超过60年）。项目开发可行性预评估

CCER项目开发流程

项目基本情况l2020年某光伏投资企业拟在西北地区新建

光伏地面电站项目。该项目利用太阳能发

电技术将太阳能转化为电能，替代传统化

石能源，进行并网发电；l此项目装机总容量为50MW，发电小时数

约为1400小时，年发电量70,000MWh,

负

荷

因子

15.98%

（

负

荷

因

子

=1400/8760

=15.98%)。案例：装机容量50MW光伏地面电站

CCER项目开发流程l基准线就是能够合理代表在不存在该项目情况下将产生的由人类造成的体排放的基准情景。l

建立基准线基本要点：Ø按照方法学建立项目基准线；Ø项目基准线应建立在具体项目的基础上；Ø建立基准线过程应采取透明和偏保守的

方式；Ø应考虑相关国家和部门的政策和背景环境。项目基准线的确定CCER项目开发流程基准线排放项目排放GHG

排放减排量时间数据源

校表数据整合…减排量检查/QA整合

的数据项目减排量计算CCER项目开发流程减排量计算正确的公式排放因子l

项目年减排量估算结果：50MW*1400

h*0.7793tCO2/MWh

=54,552.75tCO2根据国家主管部门公布的2019年区域某著名企业基准线排放因子，项目所在地属于西北某著名企业，电

网排放因子为0.7993tCO2/MWh。l

项目年收益估算结果：54,552.75tCO2*40元/tCO2

=218.2万元人民币CCER价格按照20元/吨估算l项目计入期（21年）总收益估算

：218.2万元*21年

=4582万元人民币项目减排收益估算CCER项目开发流程熟悉政策，识别优质项目资源对照方法学要求，估

算项目减排量紧跟政策导向，与专业开发机构合作，尽早启动评估风险，选择合适的开发模式（全资、

垫资）项目开发管理，形成

碳收益CCER项目开发流程项目开发思路其他项目林业碳汇可再生能源项目CCER开发、某省市市交程管理项目开发重点领域CCER项目开发流程北京绿交所碳资产项目开发实例

北京绿交所协助中石化新星河南地热能有限开发公司开展地热供暖CCER碳资产项目

项目类别及方法学选用：类别1：能源工业（可再生能源/不可再生能源）方法学：CM-022-V01供热中使用地热替代化石燃料

项目通过地热替代化石燃料供热实现体减排，新建地热井5口，其中，生产井3口，回灌井2口。新建地下地热换热站一座，设计供暖能力7364.95kW，利用深层地热水作为供暖热源，为22.82

×

104

m2居民住宅建

筑供暖。本项目的基准线情景是利用燃煤锅炉通过热量分配网络为22.82×104

m2居民住宅建筑进行冬季供暖。预计本项目年均体减排量为6,671tCO2e，计入期10年，计入期内共产生减排量66,710tCO2e。中石化新星河南地热供暖CCER碳资产项目

北京绿交所协助北京京投轨道交通资产管理公司某省市某省市轨道交通碳减排项目进行方案设计；

对CDM-ACM0016“大运量快速公交项目基准线方法学”在中国的适用性方面提出改进建

议，并被国家目前发布的CCER方法学（CM-028-V01）采纳。

以某省市市16号线轨道交通线路为目标，将其开发成为CCER项目。国内首个轨道交通减排CCER碳资产项目

北京绿交所碳资产项目开发实例

北京绿交所参与开发了新疆、、

内蒙古等地的多个光伏及风能的可再生能源发电CCER项目。

由于项目活动是通过可再生能源发电，生产的上网电量替代了原先并网发电厂及其新增电厂的发电量，因而项目活动减少了原先某著名企业中由传统化石燃料火电厂发电产生的二氧化碳排放。

北京绿交所负责项目整体碳资产项目识别与筛选，CCER项目开发全流程服务。北京绿交所提供项目管理、签发与交揽子全流程服务。服务范围包括：CCER项目开发与监测、第三方机构审定和核证、CCER备案与签发、CCER挂牌交关工作。可再生能源CCER碳资产项目开发

北京绿交所碳资产项目开发实例PARTTHREE某省市场前景与碳金某著名企业新

2022年3月，总书记指出，森林是水库、、粮库，现在应该再加上一个“碳

库”。森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。现在

，

我国生态文明建设进入了实现生态环境改善由量变到质变的关键时期。我们要坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草沙一体

化保护和系统治理，科学开展国土绿化，提升林草资源总量和质量，巩固和增强生态系

统碳汇能力，为推动全球环境和气候治理、建设人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。

强调，植绿护绿、关爱自然是中华民族的传统美德。要弘扬塞罕坝精神，继续推

进全民义务植树工作，创新方式方法，加强宣传教育，科学、节俭、务实组织开展义务植树活动。各级领导干部要抓好国土绿化和生态文明建设各项工作，让锦绣河山造福人民。林业碳汇政策2021年9月12日，中共中央办公厅、

办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意

见》明确提出：某省市场机制作用，加快推进多元化补偿健全以国家体自愿减排交为基础的碳排放权抵消机制，将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、

甲烷利用等领域体自愿减排项目纳入全国碳某省市市场。林业碳汇政策基于林业碳汇某省市市场化机制，全国各地林业碳汇项目进入开发交易，探索

“绿水青山”

变成“金山银山”的价值实现途径，统筹应对减排与减贫两大挑战。生态产品价值实现路径探索2018年，塞罕坝林场完成13万吨林业碳汇交易，为弘扬塞罕坝精神、推进生态文明某省市市场支持。林业碳汇政策公示项目已备案项目减排量备案项目项目数量（个）2871个林业碳汇97个1315个林业碳汇15个约400个林业碳汇3个林业碳汇项目开发与审核要点

CCER项目公示和备案平台公布的各阶段项目数量数据来源：中国自愿减排交平台，截至2017年4月13日

公示项目类型分布序号项目名称减排量tCO2序号项目名称减排量tCO21塞罕坝机械林场造林碳汇项目5.2万2某著名企业碳汇造林项目5.5万3内蒙古红花尔基退化土地碳汇造林项目3.1万4某省市通山县竹子造林碳汇项目0.65万5房山区石楼镇碳汇造林项目0.57万6江西丰林碳汇项目24万7大埔县碳汇造林项目11.9万8亿利集团库不齐沙漠造林项目30.3万9黑龙江翠峦森林经营碳汇项目46.9万10中国内蒙古森工集团根河森林工业有限公司碳汇造林项目12.7万11黑龙江图强林业局碳汇造林项目41.1万12广东长隆碳汇造林项目1.7万13丰宁千松坝林场一期项目2.7万14某省市西江林业局碳汇造林项目2.7万15塞罕坝机械林场森林经营碳汇项目20.5万林业碳汇项目开发与审核要点数据来源：中国自愿减排交平台，截至2017年4月13日编号方法学编号、版本方法学名称1AR-CM-001-V01碳汇造林项目方法学2AR-CM-002-V02竹子造林碳汇项目方法学3AR-CM-003-V01森林经营碳汇项目方法学4AR-CM-004-V01可持续草地管理体减排计量与监测方法学5AR-CM-005-V01竹林经营碳汇项目方法学

是否符合国家对碳汇项目的适用条件5个已备案的碳汇类方法学林业碳汇项目开发与审核要点

l碳汇项目两类：造林类和经营管理类，每一类分竹林和非竹林。项目开发分两个阶段

项目备案阶段：对项目额外性、预期产生的碳汇量和资质方面进行审查，国家发改委最终确定项目是否为合格的碳汇项目，是否予以备案；

碳汇量备案阶段：对项目一定时期内产生的碳汇量的真实性、准确性、可靠性等进行审查，国家发改委最终确定碳汇量是否具备交，是否予以签发。林业碳汇项目开发与审核要点主要涉及方

指定交

项目业主第三方审核机构主管备案机构项目实施/监测/报告利益相关方林业碳汇项目开发与审核要点合格性审定公开审定报告,

听取相关意见挂牌交易利益相关方项目设计减排量备案项目备案阶段减排量备案阶段减排量核证注册备案

林

业

碳

汇

项目申

请

主

体

：中国境内注册的企业法人（

林业局不行

，社会团体不行

，林场可以

，非项目业主的项目实施

主体也可以

）。林业碳汇项目开发与审核要点

林业碳汇项目开发与审核要点

造林作业设计文件（含编制单位的资质证明）

；森林经营项目需要森林经营方案；

政府有关部门对造林作业设计文件或经营方案的批文；

业主营业执照，组织机构代码等；

地方政府出具的“项目”土地合格性证明（相关的证据可以包括各个部门联合出具的造林的批文）

；

参与所有地块的土地所有权或者使用权的证据（林权证、土地流转证据或其他证明材料）

；

业主公司与地方政府、或者相关的村委会签订的合作开发“项目”的协议；

小班图和小班数据；

开工证明（相关的证据可以包括树苗购买日期的合同、开工证明等）

；

提供所有参与“造林碳汇项目”的地块的四至经纬度，项目边界的矢量图形文件（s

hp）；

业主公司与造林单位签订的“造林碳汇项目”造林委托施工合同书；

竣工验收报告或者监理报告；

林地日常管理措施。林权证不是唯一的证明土地边界、权属及合格性的文件。

用于确定项目的边界，每个地块均应有明确的地理边界；

造林地权属清晰；在项目审定时，项目参与方须提供项目总面积三分之二或以上的林地所有权或使用权的证据。在首次核查时，项目参与方须提供所有项目地块的林地所有权或使用权的证据，

如县（含县）级以上人民政府核发的林地权属证书或其他有效的证明材料；

证明项目每个地块的土地合格性。林业碳汇项目开发与审核要点

是否符合碳汇项目的主要目的？

是否符合国家对碳汇项目的适用条件？

实施碳汇造林活动前，是否对造林地点进行过造林地调查与基线调查？l

造林地调查按照《造林作业设计规程（LY/T1607-2003）》、《造林技术规程（GB/T15776-2006）》

的规定执行l

基线调查内容主要包括地表植被、土地利用状况、人为活动和碳库调查等

项目材料是否有效齐全？l

项目营林/造林的活动资料数据是否规范？（作业设计报告、造林登记表、造林验收表、林相图、边界坐标等）l

项目碳汇计量与监测是否符合要求？l

土地的合格性？土地权属是否清晰有效？证书复印件l

土地的地理边界？林业碳汇项目开发与审核要点林业碳汇项目开发与审核要点林业碳汇项目开发与审核要点林业碳汇CO2e林业项目投资融资难成本高生态补偿长期稳定资金注入碳金融服务，为林某省市市场化生态补偿机制，解决资金问题提供一条全新林业碳汇项目申报及开发要点林业碳汇与碳金融路径。某省市落实林草碳汇VCS项目扶持政策将落实开发主体并启动实施、

引入国际国内企业与社会力量投

入开发的林草碳汇项目，优先纳入林草财政支持范围。支持试

点县（单位）设立林草碳汇发展专项基金，结合生态建设重点

工程项目资金投入，形成推进林草碳汇发展合力。对项目通过

国际某省市市场主管机构注册（备案）的试点县，采取以

奖代补方式给予50—

100万元奖励。

鼓励先行先试。围绕林草碳汇发展的重要领域和关键环节