《行政复议法》试卷及答案

《行政复议法》试卷及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.某县市场监管局对个体工商户甲作出罚款5000元的行政处罚，甲不服欲申请行政复议。根据《行政复议法》，甲应向哪个机关提出复议申请？A.县市场监管局的上一级主管部门（市市场监管局）B.县人民政府C.既可以向市市场监管局，也可以向县人民政府D.只能向市市场监管局2.公民乙因违反交通法规被交警大队（属于县公安局下属机构）处以拘留5日的行政处罚。乙申请行政复议时，被申请人应为：A.交警大队B.县公安局C.县人民政府D.市公安局3.根据《行政复议法》，行政复议机关收到复议申请后，应当在几日内进行审查并决定是否受理？A.3日B.5日C.7日D.10日4.行政复议期间，具体行政行为一般不停止执行，但有法定情形的除外。下列哪一情形不属于应当停止执行的法定情形？A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理的D.申请人提供担保的5.某市政府因公共利益需要，作出征收某小区房屋的决定。小区业主丙认为该决定依据的市政府规章与上位法冲突，申请行政复议时一并提出对该规章的审查申请。根据《行政复议法》，行政复议机关对该规章应如何处理？A.直接撤销该规章B.中止复议审查，依法转送有权机关处理C.继续审查原具体行政行为，对规章不作处理D.终止复议审查6.行政复议的举证责任主要由哪一方承担？A.申请人B.被申请人C.行政复议机关D.第三人7.申请人丁对某县税务局作出的补缴税款决定不服，申请行政复议。根据《行政复议法》，复议机关应是：A.县税务局的上一级税务局（市税务局）B.县人民政府C.既可以是市税务局，也可以是县人民政府D.国家税务总局8.行政复议决定书的生效时间是：A.作出之日B.送达之日C.申请人收到后3日D.公告之日9.下列哪一行为不属于行政复议的受案范围？A.某县公安局对甲作出的行政拘留决定B.某乡政府对乙与丙之间土地权属争议的调解C.某市场监管局对丁公司作出的吊销营业执照决定D.某县自然资源局对戊作出的责令退还非法占用土地的决定10.申请人戊因不可抗力耽误行政复议申请期限，其可以在障碍消除后几日内申请延长期限？A.5日B.7日C.10日D.15日二、多项选择题（每题3分，共15分，少选、错选均不得分）1.根据《行政复议法》，下列哪些情形属于行政复议机关可以决定变更原具体行政行为的情形？A.认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当B.认定事实不清，证据不足，但经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿C.超越职权D.适用依据错误2.行政复议期间，申请人与被申请人可以自愿达成和解的情形包括：A.对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服B.对行政赔偿决定不服C.对行政机关的行政指导行为不服D.对行政机关的行政强制措施不服3.下列哪些规范性文件可以在申请行政复议时一并要求审查？A.某县政府发布的《关于加强城区养狗管理的通知》（县府发〔2023〕10号）B.某省司法厅发布的《律师执业年度考核办法》（省司发〔2023〕5号）C.某设区的市人大常委会制定的《市容环境卫生管理条例》D.某国家部委发布的部门规章4.行政复议机关在审理复议案件时，应当审查的内容包括：A.具体行政行为的合法性B.具体行政行为的合理性C.申请人的申请是否符合受理条件D.具体行政行为所依据的规范性文件的合法性5.下列关于行政复议与行政诉讼关系的表述，正确的有：A.法律、法规规定应当先申请行政复议，对复议决定不服再提起诉讼的，当事人未经复议直接起诉的，法院不予受理B.除法律、法规规定复议前置的情形外，当事人可以自由选择先复议或直接起诉C.复议机关作出复议决定后，当事人对复议决定不服的，均可提起行政诉讼D.复议机关受理复议申请后，当事人不得再向法院提起行政诉讼三、案例分析题（共25分）2023年5月10日，某市生态环境局（位于该市A区）对B区某化工企业作出《行政处罚决定书》，认定该企业违反《大气污染防治法》，超标排放污染物，决定罚款20万元，并责令停产整治30日。企业不服，于5月15日向市政府申请行政复议，市政府以“生态环境局属于垂直管理部门，复议机关应为上一级生态环境局”为由，作出不予受理决定。企业遂于5月20日向省生态环境局申请复议，省生态环境局受理后，经审查认为原处罚决定认定超标排放的证据不足，于7月25日作出撤销原处罚决定的复议决定。市生态环境局不服，认为省生态环境局的复议决定错误，欲提起诉讼。问题：1.市政府不予受理的决定是否合法？为什么？（5分）2.企业向省生态环境局申请复议是否符合规定？为什么？（5分）3.省生态环境局作出撤销原处罚决定的法律依据是什么？（5分）4.市生态环境局能否就省生态环境局的复议决定提起行政诉讼？为什么？（10分）答案及解析一、单项选择题1.答案：C解析：根据《行政复议法》第12条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。县市场监管局属于县级政府工作部门，甲可选择向县人民政府或市市场监管局申请复议。2.答案：B解析：《行政复议法》第15条规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。但交警大队作为县公安局的派出机构，若其作出的拘留处罚是以县公安局名义作出（或法律未授权其以自己名义作出限制人身自由处罚），则被申请人应为县公安局。3.答案：B解析：《行政复议法》第17条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，决定是否受理。4.答案：D解析：《行政复议法》第21条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的。“申请人提供担保”并非法定停止执行情形。5.答案：B解析：《行政复议法》第26条规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，处理期间，中止对具体行政行为的审查。市政府规章属于行政复议中可一并审查的“规定”以外的立法（规章不在《行政复议法》第7条所列“规定”范围内），因此复议机关无权处理，应中止审查并转送有权机关（如省人民政府或国务院）处理。6.答案：B解析：《行政复议法》第23条规定，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。举证责任主要由被申请人承担。7.答案：A解析：根据《行政复议法》第12条第2款，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。税务机关属于垂直管理部门，因此县税务局的复议机关是市税务局。8.答案：B解析：《行政复议法》第31条第3款规定，行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。9.答案：B解析：《行政复议法》第8条规定，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。乡政府对土地权属争议的调解属于行政调解，不属于行政复议受案范围。10.答案：C解析：《行政复议法》第9条第2款规定，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。但根据《行政复议法实施条例》第15条，因不可抗力耽误申请期限的，申请人可在障碍消除后10日内申请延长期限。二、多项选择题1.答案：AB解析：《行政复议法》第28条第1款第（三）项规定，具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：（1）主要事实不清、证据不足的；（2）适用依据错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越或者滥用职权的；（5）具体行政行为明显不当的。其中，“认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当”（情形5）和“认定事实不清，证据不足，但经复议机关审理查明事实清楚，证据确凿”（情形1的补正），复议机关可以决定变更。2.答案：AB解析：《行政复议法实施条例》第40条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。行政赔偿、补偿纠纷属于可和解范围。行政指导行为不具有强制力，不属于具体行政行为；行政强制措施若为羁束性行政行为（如查封、扣押），一般不可和解。3.答案：AB解析：《行政复议法》第7条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。因此，县政府的通知（属于县级政府规定）和省司法厅的办法（属于省级政府工作部门规定）可一并审查；市人大的条例（地方性法规）和国家部委的规章不在此列。4.答案：ABCD解析：行政复议审查内容包括：（1）具体行政行为的合法性（事实、法律依据、程序）；（2）合理性（是否明显不当）；（3）受理条件（如是否在申请期限内、是否属于受案范围）；（4）若申请人一并提出对规范性文件的审查申请，复议机关需审查该文件的合法性。5.答案：ABD解析：C项错误，复议终局的情形（如《行政复议法》第30条第2款规定的省级政府对自然资源确权的复议决定）不可提起诉讼。A项正确（复议前置）；B项正确（选择型）；D项正确（《行政诉讼法》第16条规定，公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼）。三、案例分析题1.市政府不予受理的决定不合法。（1分）理由：根据《行政复议法》第12条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。但生态环境部门是否属于垂直管理部门需根据实际情况判断。2018年机构改革后，生态环境部门实行省以下垂直管理，但市级生态环境局仍属于市政府工作部门，因此企业向市政府申请复议符合规定，市政府以“垂直管理”为由不予受理缺乏法律依据。（4分）2.企业向省生态环境局申请复议符合规定。（1分）理由：若生态环境部门实行省以下垂直管理（市级生态环境局由省级生态环境局直接管理），则根据《行政复议法》第12条第2款，对垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请复议。因此，企业可向省生态环境局申请复议，省生态环境局作为上一级主管部门有权受理。（4分）3.省生态环境局作出撤销决定的法律依据是《行政复议法》第28条第1款第（三）项。（1分）该条款规定，具体行政行为主要事实不清、证据不足的，行政复议机关应决定撤销、变更或者确认违法。本案中，省生态环境局审查认为原处罚决定“认定超标排放的证据不足”，属于主要事实不清、证据不足的情